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输配电价改革面临的挑战至少有三:制定依据困难、涉及电量增长和投资之间的匹配困难和成本监审困难。国家发展改革委在借鉴、试点、摸索中前行,其"难"表现为:一是电力行业本身较为特殊,电力是实时平衡的,有专业性和技术性;二是制定的办法一定要有科学性和可操作性;三是要有技术指标;四是制定的规则要体现约束性和激励性。