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1937年末日本树立伪蒙疆政权后，为掠夺该地区丰富的畜产资源，实行畜产统制政策，制定了《蒙疆畜产政策要纲》，计划实施马、绵羊等牲畜的改良增殖及家畜防疫，欲为其对外侵略战争提供畜产资源。为加强牲畜防疫，培养兽医及畜产技术人员，设立了蒙疆家畜防疫处及其派出机构，进行防疫研究、防疫用各种血清类的制造和兽疫预防工作。目的是保障顺利掠夺该地区丰富的畜产资源，为日本的战争经济服务。