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2005年2月21日，在中共中央政治局第20次集体学习会上，胡锦涛同志指出：“各级党委、政府和领导干部要切实加强对本地区本部门和谐社会建设有关情况和工作的调查研究，……要加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下我国社会发展的特点和规律，更好地推进社会建设和管理。”