论文部分内容阅读
【摘 要】大武口区是石嘴山的重要城市，人口相对集中，密度大，城市防洪体系不能满足日益增长的人口需要，容易发生内涝，城市防洪压力很重，已经开始制约大武口区的发展，本文指出大武口区城市防洪现存的主要问题，提出大武口区城市防洪对策。
【关键词】城市防洪；对策
一、城市防汛基本情况
大武口区成立于1973年6月，现辖2个经济开发区、10个街道办事处、12个行政村和47个社区居委会。区域面积1008平方公里，其中城市建成区面积80平方公里。2012年总人口为29.67万，城市人口达到89%，有9条街22条路，自然地形是西高东低。洪水从贺兰山下来，穿过城市堤防大风沟、归德沟、大武口沟等主要沟道，泄入星海湖。
城市水灾一般都发生在汛期，由于大武口区发展较快，人口剧增，加之，硬化面积增大，雨水渗入地下量较少，雨水流速较快，暴雨强度超过原先的排水系统设计标准，造成地面严重积水，形成涝灾，阻碍交通，淹没道路和房舍，造成生命财产损失。
大武口区城市防汛危险点主要在世纪大道公安局处、工人街与文明路交汇处、建设街，森林公园立交桥下等，这几处每逢暴雨，有的地方积水深度达到1-2米多，车辆过时熄火，给交通带来不便，城管和防汛部门都是用水车或发电机抽水排水。城市的排水设施在历次抗洪斗争中都发挥了重要作用，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，排水管网已经不能适应日已发展城市，尤其是现有的防洪体系已经开始制约大武口区的发展，城市雨水管网的改造迫在眉睫。
二、造成城市洪涝灾害原因
1、连续强降雨是造成城市山洪灾害主要的原因。大武口区处于贺兰山东麓脚下，特殊的地形造成降雨历时往往很短，降雨强度又特别大，成灾快。1975-2013年，先后发生洪水15次，其中大洪水8 次，一般洪水 7 次，造成城市内涝，交通中断，损失严重。
2.城市发展速度快，排涝设施建设相对滞后
随着城市发展和市政道路工程建设速度加快，城市路面硬化率高，渗水地面减少，径流速度加快，洪水超越城市雨水管网的排水能力，对城市防洪排涝的影响加剧，遇上大暴雨、强降雨排水不畅，就必然导致城市的内涝。
3、城市建设只顾眼前利益，不顾洪水出路
一些企业在扩大发展过程中只顾眼前利益而不顾长远利益，打着各种冠冕堂皇的幌子非法填、堵、占用或出卖城市周边上河道、低洼地带。不给洪水留出路，洪水一来，自然灾害就会跟着来。
三、城市防汛排涝对策
1、划片分工，成立抢险分队。大武口城区面积80平方公里，单靠城管部门防洪排涝，力量是不够的，应该进行划片分工，责任到人。即街道办事处负责自己地段，剩余的地段城管部门负责。首先，防汛排涝的物资要储备充足，主要排涝泵站、污水处理厂要专人负责。其次，成立应急抢险分队，随时对出现的险情进行抢险。
2、制定预案，签订目标责任书。城市防汛成员单位要各自制定防汛应急预案，不断提高预案的科学性和可操作性，做到早准备，早预防。并签订防汛目标责任书，实行行政一把手负责，把防汛工作纳入政府工作目标考核内容，明确了工作目标和具体任务。
3、建立城市防洪预警信息平台。近几年，国家也投资建设预警系统，但是由于点多面广，大部分监测站安装在贺兰山东麓，城市还没有涉及到。根据《2013-2015年大武口区山洪灾害规划》，两年内，大武口区城市将建设城市防汛会商平台系统，在主要地段和低洼地带安装自动雨量监测站和视频监测站，可以对城区所有泵站运行及所有易积易涝点积水情况进行实时监测，提高洪涝灾害预警预报的准确程度，给人们更加充分的组织和物质准备，降低损失。
4、加大城市防洪工程资金的投入，改善排水系统。2013年，大武口区政府采取工程措施，投资550万元在主要街道铺设排水管道2.05公里，解决了部分低洼地段内涝问题。从规划、设计到施工，坚持高标准，严要求。既考虑现实的排水和防洪排涝需要，又考虑未来发展远景，保证城市排水系统适应城市发展的需要和防洪排涝要求。坚持道路、防洪堤、管网同步建设的原则，在规划、建设、管理的过程中要结合多方面的意见，给洪水以出路。在以后几年内，大武口区政府将多方筹措资金，逐步改造排水集雨系统，解决大武口区城市排涝问题。
5、搞好城市排水集雨系统规划。城市防洪不仅仅是单一的防洪挡洪工程，它牵涉到城市建设的方方面面，与城市的其他基础设施关系密切。实现城市防洪与城市协调发展，必须统筹兼顾，由水利、规划、计划、建设、财政、公用事业等部门协调合作，共同搞好城市防洪。做好此项工作，搞好规划是根本，实施是关键，资金是保障。可成立专门班子，具体负责城市防洪规划的编制协调工作，较好地与城市总体规划相衔接，确保城市基础设施建设过程中城市防洪工程建设能够同步发展，保证城市防洪规划的实施。
四、结束语
搞好城市排水系统的规划，建设城市预警信息平台，在主要路段建设雨量自动监测站和视屏监测站，编制防汛预案，储备防汛物资，成立抢险分队，做好城市防洪工程措施和非工程措施，真正发挥出城市防洪的效益和作用来。
作者简介：
胡洁.女，1971年10月生，现年42岁，宁夏石嘴山市大武口区水利工作站站长，水利工程师。
【关键词】城市防洪；对策
一、城市防汛基本情况
大武口区成立于1973年6月，现辖2个经济开发区、10个街道办事处、12个行政村和47个社区居委会。区域面积1008平方公里，其中城市建成区面积80平方公里。2012年总人口为29.67万，城市人口达到89%，有9条街22条路，自然地形是西高东低。洪水从贺兰山下来，穿过城市堤防大风沟、归德沟、大武口沟等主要沟道，泄入星海湖。
城市水灾一般都发生在汛期，由于大武口区发展较快，人口剧增，加之，硬化面积增大，雨水渗入地下量较少，雨水流速较快，暴雨强度超过原先的排水系统设计标准，造成地面严重积水，形成涝灾，阻碍交通，淹没道路和房舍，造成生命财产损失。
大武口区城市防汛危险点主要在世纪大道公安局处、工人街与文明路交汇处、建设街，森林公园立交桥下等，这几处每逢暴雨，有的地方积水深度达到1-2米多，车辆过时熄火，给交通带来不便，城管和防汛部门都是用水车或发电机抽水排水。城市的排水设施在历次抗洪斗争中都发挥了重要作用，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，排水管网已经不能适应日已发展城市，尤其是现有的防洪体系已经开始制约大武口区的发展，城市雨水管网的改造迫在眉睫。
二、造成城市洪涝灾害原因
1、连续强降雨是造成城市山洪灾害主要的原因。大武口区处于贺兰山东麓脚下，特殊的地形造成降雨历时往往很短，降雨强度又特别大，成灾快。1975-2013年，先后发生洪水15次，其中大洪水8 次，一般洪水 7 次，造成城市内涝，交通中断，损失严重。
2.城市发展速度快，排涝设施建设相对滞后
随着城市发展和市政道路工程建设速度加快，城市路面硬化率高，渗水地面减少，径流速度加快，洪水超越城市雨水管网的排水能力，对城市防洪排涝的影响加剧，遇上大暴雨、强降雨排水不畅，就必然导致城市的内涝。
3、城市建设只顾眼前利益，不顾洪水出路
一些企业在扩大发展过程中只顾眼前利益而不顾长远利益，打着各种冠冕堂皇的幌子非法填、堵、占用或出卖城市周边上河道、低洼地带。不给洪水留出路，洪水一来，自然灾害就会跟着来。
三、城市防汛排涝对策
1、划片分工，成立抢险分队。大武口城区面积80平方公里，单靠城管部门防洪排涝，力量是不够的，应该进行划片分工，责任到人。即街道办事处负责自己地段，剩余的地段城管部门负责。首先，防汛排涝的物资要储备充足，主要排涝泵站、污水处理厂要专人负责。其次，成立应急抢险分队，随时对出现的险情进行抢险。
2、制定预案，签订目标责任书。城市防汛成员单位要各自制定防汛应急预案，不断提高预案的科学性和可操作性，做到早准备，早预防。并签订防汛目标责任书，实行行政一把手负责，把防汛工作纳入政府工作目标考核内容，明确了工作目标和具体任务。
3、建立城市防洪预警信息平台。近几年，国家也投资建设预警系统，但是由于点多面广，大部分监测站安装在贺兰山东麓，城市还没有涉及到。根据《2013-2015年大武口区山洪灾害规划》，两年内，大武口区城市将建设城市防汛会商平台系统，在主要地段和低洼地带安装自动雨量监测站和视频监测站，可以对城区所有泵站运行及所有易积易涝点积水情况进行实时监测，提高洪涝灾害预警预报的准确程度，给人们更加充分的组织和物质准备，降低损失。
4、加大城市防洪工程资金的投入，改善排水系统。2013年，大武口区政府采取工程措施，投资550万元在主要街道铺设排水管道2.05公里，解决了部分低洼地段内涝问题。从规划、设计到施工，坚持高标准，严要求。既考虑现实的排水和防洪排涝需要，又考虑未来发展远景，保证城市排水系统适应城市发展的需要和防洪排涝要求。坚持道路、防洪堤、管网同步建设的原则，在规划、建设、管理的过程中要结合多方面的意见，给洪水以出路。在以后几年内，大武口区政府将多方筹措资金，逐步改造排水集雨系统，解决大武口区城市排涝问题。
5、搞好城市排水集雨系统规划。城市防洪不仅仅是单一的防洪挡洪工程，它牵涉到城市建设的方方面面，与城市的其他基础设施关系密切。实现城市防洪与城市协调发展，必须统筹兼顾，由水利、规划、计划、建设、财政、公用事业等部门协调合作，共同搞好城市防洪。做好此项工作，搞好规划是根本，实施是关键，资金是保障。可成立专门班子，具体负责城市防洪规划的编制协调工作，较好地与城市总体规划相衔接，确保城市基础设施建设过程中城市防洪工程建设能够同步发展，保证城市防洪规划的实施。
四、结束语
搞好城市排水系统的规划，建设城市预警信息平台，在主要路段建设雨量自动监测站和视屏监测站，编制防汛预案，储备防汛物资，成立抢险分队，做好城市防洪工程措施和非工程措施，真正发挥出城市防洪的效益和作用来。
作者简介：
胡洁.女，1971年10月生，现年42岁，宁夏石嘴山市大武口区水利工作站站长，水利工程师。