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1．转变农村劳动力转移就业观念，激励农民创业。坚持就业与创业并重，在积极引导农民外出务工就业增加工资性收入的同时，大力鼓励农民利用外出就业所积累的资金、掌握的技术和市场知识，自主创业，让更多的农民通过直接掌握生产资料来创造财富，提高农民的投资性收入。实现劳动力转移从就业向创业转变，从劳务输出型向创业致富型转变。