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众所周知，公开招标的目的是通过供应商之间充分竞争，使采购人得到优质的工程、货物或服务。但在实践中，因为种种原因，时常会出现一些招标项目竞争不充分的问题。一般来说包括以下两种情形：一是投标时间截止时不足三家投标人；二是评标时实质响应招标文件要求的（即有效投标）不足三家。对此类问题如何正确应对和处理，将直接影响招标项目的顺利进行。