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摘要：改革开放以来，我国东中西部经济发展水平逐渐拉大，呈现出典型的梯次发展的态势：东部发展较快，中部重视农业，西部相对落后。为缩小区域经济发展差距，实现东中西部经济协调发展，国家相继出台了一系列政策方针，支持经济欠发达地区的发展。但由于经济相对欠发达地区金融发展的滞后，资本外逃和资本短缺现象严重，制约了当地经济发展和国家扶持政府的效率发挥。为此，应加快中西部金融发展步伐，增强当地金融资源的动员能力，为经济持续、良性发展奠定坚实的基础。本文拟从资本市场的角度详细阐述金融结构、金融发展和经济发展间的关系，并指出金融结构是制约经济发展的重要因素之一。
关键词：金融结构金融发展经济发展
区域经济发展问题一直是世界各国制定经济发展政策时关注的核心问题之一，尤其是幅员辽阔、经济发展水平差异较大的国家。在我国，经济发展战略布局也由20世纪80年代沿海发展战略、90年代末的西部大开发战略调整为目前新的区域发展格局，即实施西部大开发，振兴东北老工业基地，鼓励东部加快发展，实行东西互动，带动中部崛起，促进区域经济协调发展。由于资本形成以及与其相关的金融发展在经济增长和社会发展中居于至关重要的作用，所以在制定区域经济发展政策时，世界各国都非常重视区域金融发展政策。我国区域经济发展差距在很大程度上表现为区域金融发展的差距，为此本文在系统归纳金融发展与经济增长关系理论研究的基础上，提出通过区域金融发展带动区域经济发展的主张。
1 经济发展与金融发展关系的理论综述
经济活动的实践和理论研究都证明，在经济增长与社会发展中，资本问题是最关键的制约因素之一。而解决资本约束的最有效途径，无论是在市场经济条件下，还是在向市场经济转轨的过程中，金融发展水平对资本形成以及资本利用效率都发挥重要作用。
1.1 经济增长与社会发展离不开金融发展的支持
所谓金融发展，简单来讲就是指金融业为适应社会经济的发展而对金融机构结构、金融工具结构等金融结构做出的相应调整与变化，其目的是为经济发展创造更优越的金融条件。从熊彼特（Schumpeter）到戈德史密斯（Goldsmith）、麦金农（Mckinnon）、肖（Show），再到现在以金（King）和莱文（Levine）为代表的很多经济学家，都认为金融发展是经济增长的主要推动力之一。
金融发展与经济发展之间的关系主要表现在：第一，金融发展使金融工具和金融机构的形式、性质及其相对规模向适应经济发展的方向变化。提高了社会储蓄率，为经济发展提供了稳定递增的资本支持，推动了产业规模的扩大和结构调整。第二，金融发展创造了更多的适应经济发展需求的金融工具与金融机构，通过资本的再配置和规模节约，促进了生产率的提高，推动了经济的集约增长。第三，金融发展创造了更多的投资机会，引导社会游资合理流动，不仅可以大幅度提高资本利用率，而且可以有效的抑制因游资不规则流动而引致的金融风险。第四，金融发展的结果是对国内资本的高效利用，大大降低对外来资本的依赖程度。第五，金融发展使金融体系从单一的计划模式向多元的市场模式发展，从而使金融体系的运行更为有效，为经济发展提供更为方便的服务。总之，金融发展与经济发展之间是一种相互影响、相互促进，但又相互制约的交替上升或下降的关系。现代经济发展离不开金融发展的支持，而金融发展又是以经济发展为基础的。
1.2 金融结构与金融发展
美国著名经济学家戈德史密斯在他的著作《金融结构与金融发展》中提出“金融发展就是指金融结构的变化”的论断。指出“对于经济分析来说，最重要的也许是金融工具的规模以及金融机构的资金与相应的经济变量（例如国民财富、国民产值、资本形式和储蓄等等）之间的关系”。从而将金融结构、金融发展与经济发展三者之间的关系有机的结合起来。
通过对世界上35个国家近200年金融发展历史的分析，戈德史密斯归纳出了现代金融发展在不同国家呈现出的一般规律：
首先，在一国的经济发展进程中，金融增长要比国民产值及国民财富所表示的实际经济部门的增长更为迅速，因而金融相关比率有不断提高的趋势。这是因为，在一定的国民财富或国民产值的基础上，金融体系越发达，金融相关比率也越高。其次，在金融发展过程中，金融相关比率尽管是不断提高的，但其增长并不是无止境的。一般情况下，金融相关比率达到1-1.5时就会趋于稳定。第三，经济欠发达国家或地区的金融相关比率要比经济发达国家要低的多，多维持在2/3-1之间。第四，决定一国金融发展的主要因素是各个经济单位与经济集团之间储蓄与投资功能的分离程度。换句话说就是赤字经济部门希望并且能够在多大程度上运用各种现存的金融工具向盈余部门借款，实现外部融资以及他们能够在多大程度上依靠内部融资解决自身发展对资金的需求。所以，金融相关比率的高低要受本国经济结构基本特征的影响，这些特征反映在非金融部门新发行的证券与国民产值的比率，这一比率越高，则表明储蓄与投资分离的程度越显著。第五，在多数国家中，即使是金融相关比率已经停止增长，但金融机构在金融资产的发行额与持有额中所占份额随经济的发展而大大提高，并且呈现出上升势头。第六，现代金融发展都是从银行体系的发展开始的，并且依赖于经济发展货币化水平的提高。但是，在金融发展过程中，这两者的发展都表现为从迅速上升到逐渐平稳，甚至会有所回落的特征。第七，在经济发展过程中，银行体系在一国金融资产总额中的比例在一定时期内尽管有一定的上升空间，但随着经济发展，银行体系在金融机构总资产中的比例会趋于下降，与此同时，各种非银行金融机构在全部金融机构资产总额中所占比重不断提高。也就是说，正是由于金融机构、金融资产乃至金融工具功能的多样化，才能充分动员社会金融资源，实现金融的深化与发展。第八，在许多国家的金融发展过程中，都或多或少的借鉴了先行国家的做法，先行国家的经历对后进国家具有强烈的示范作用。但是，模仿及整体性的移植，所得到的只是一些表面现象，而对其实质是难以移植的。第九，在金融发展与经济发展之间存在着一种大致平行的关系。这一点也是最重要的，是戈德史密斯金融结构与金融发展理论的核心内容所在。 通过以上的理论分析，我们可以得出：现代经济发展与金融发展间呈现着一种大致平行的关系：经济飞速增长，金融发展速度较快；经济发展滞后，金融发展也受限制。金融发展是金融结构的变化，金融结构的合理与否在很大程度上决定了金融体系的发展。因此，金融结构是制约经济发展的重要因素之一。
2 从金融发展视角解读我国区域经济发展的差距
作为世界上最大的发展中国家，我国经济区域经济发展呈现出典型的梯次发展态势，东中西部经济发展表现各异，学术界从不同角度给出很多的解释。从经济发展理论出发，资本形成程度的差异是决定不同地区经济发展水平的重要因素，因此，我们将对中国区域经济发展水平差距的现实分析出发，寻求从金融发展角度给出答案。
2.1 中国区域经济发展差距的表现。从目前看，在我国经济社会发展中，呈现出典型的东中西梯次发展的态势。东部沿海地区是我国经济发展起步较早的地区，得天独厚的自然条件以及改革开放后政府赋予的众多优惠政策，使东部地区的经济呈飞跃式发展。据统计，东部地区的国民经济以年均10%-11%的速度增长，超过全国平均2个以上百分点，经济总量占全国经济总量的65%以上，人均GDP达1700美元。这一地区还形成了3个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠海为中心的珠三角地区，以上海为中心的长三角地区和以北京、天津为中心的环渤海经济区。中部地区多为农业省份，农业比重很大，农村人口过多，而农业自身的特性决定了其不可能成为振兴经济的主导力量。因而，中部地区的经济地位相对下降。西部地区是我国经济落后的地区，其自然地理情况较为恶劣，基础设施建设明显落后于沿海发达地区，加之优惠政策也没有绝对的优势。更为重要的是西部地区产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。东北老工业基地是新中国工业的摇篮，但由于受经济体制的影响
深远，加之人们的思想观念保守，改革很难迈开步伐；产业结构固化，调整异常艰难，众多的国有企业设备和技术
老化，缺乏体制创新和管理思维创新，导致失业率大大增加。
2.2 我国区域金融发展不平衡的表现。与东部沿海各地相比较，中西部地区经济发展相对缓慢，资本短缺及外逃现象十分严重，在很大程度上制约了地方经济的发展。从金融发展的角度看，资本外逃和资本短缺都是金融发展滞后所引致的。这是因为，从资本的本性出发，资本需要追求利润最大化，尽管资本价格取决于资本供求关系，但由于资本形成以及资本利用效率必须是在一个特定的基础环境上完成，所以不同的金融发展水平对资本等金融资源产生不同的吸引力。东部地区由于各种软硬环境都比较完备、金融发展水平比较高，金融压制或抑制程度较低，对资本形成明显的“洼地”效应，而中西部地区由于各种主客观因素的影响，金融发展尚处于低水平，不仅对外部资本缺乏吸引力，就是本地资本的动员能力也非常有限。以金融市场重要组成的资本市场为例，中西部地区与东部地区存在很大的差距。具体表现在：
2.2.1 资本市场总量规模偏小，发展程度低。中西部地区的资本市场无论是从上市公司的数量上看还是从证券市场的募集资金额上看，都远远落后于东部。同时中西部地区产业结构单一，上市公司分布结构不合理，主要集中在工业行业，缺乏具有竞争力的优势产业。除此，证券经营机构分布不平衡，投资者分布地区差异明显。在我国，证券经营机构主要是指证券公司，而分布在中、西、东北的证券公司无论是从数量、发展质量还是资金占有率上看都远远不如东部。
2.2.2 资金总量小，储蓄率水平低，信贷资金来源不断缩小。在经济学中，存款是资本形成和运作的基础，但近年来，中西部地区的存款占全国存款的比重逐年下降。从资本积累的方式看，以银行信贷为主要形式的间接融资在全社会积累中的地位不仅没有削弱，而且有继续增强的趋势，企业对信贷资金的需求呈刚性增长。而所谓的企业和政府直接投资、居民证券投资由于受金融机构单一的影响，没有形成积累资本的主要方式。目前，我国中西部地区累计资本的特征仍是以银行间接投资为主，政府投资和企业投资为辅，证券市场尚未成熟。
2.2.3 缺乏合理有效的资本市场运行机制。由于忽视了资本市场的各个子市场的支持作用，我国中西部地区资本市场的各个子市场没有得到均衡发展，资本市场结构配置失衡。主要表现在银行的中长期信贷市场、产权交易市场和基金市场发展程度低，滞后于股票和债券市场；在证券市场的债券市场，又滞后于股票市场；债券市场中的企业债券严重滞后于国债市场。这种非均衡的资本市场，一方面由于证券交易所的容量不可能无限扩张，限制了资本市场的发展。
另一方面，企业的融资机会主要是以行信贷和财政投资，面对极少数能发行股票上市的机会，企业间难以公平竞争，从而扭曲了资本市场的运行机制。
2.2.4 中西部地区自身机制、政策导致资本流向失衡。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府纷纷实行地方保护主义，使经济中西部地区的金融资源基本流向了国有性质的企业，其它所有制的企业很难从资本市场取得直接融资。金融资源的这种流向限制了其它所有制企业通过金融杠杆来获得发展资金。因此，导致中西部地区的非国有经济处于资金约束与制度约束的双重管治下，难以得到发展，从而制约了整个地区的经济发展。
3 结论性评价及其政策建议
综上，经济发展与金融发展是密不可分的。经济的发展需要资金的支持，资金短缺必然导致经济发展滞后。而资金的来源是否充足很大程度上由一个国家或地区的金融结构决定。因此，要想加快区域经济发展，应从改善该地区的金融结构入手。
根据本文分析，提出以下政策建议：
3.1 继续壮大证券市场，发挥资本市场的资源配置功能。一个地区证券市场的繁荣与发展水平在一定程度上反映出该地区经济发展的情况。经济要发展，要实现提高企业整体竞争力和租金产业结构升级的目标，必须要借助证券市场。为此，需扶植发展一批有实力、有信誉的证券公司，借助它们，采用改组上市、买壳上市、借壳上市等方式实施公司的资产重组和资本经营，提高国有资产的使用效率，盘活国有资本存量。另一方面，通过证券市场发行证券直接筹集大量的低成本资金，可改善企业的负债结构，有效推动区域经济发展。 3.2 放松市场准入，发展民营银行，加快建立中小型金融机构的步伐。随着中、西、东北部金融需求的日益增长，仅仅靠国有四大银行是难以独立支撑的。从提高金融市场资源配置的要求出发，积极引入竞争机制，稳妥地发展民营银行，打破金融业的垄断格局，应该成为这些地区的金融改革方向之一。中小型金融机构在向中小企业提供服务上具有比较优势，特别是中小型金融机构能够和中小企业建立起长期的合作关系，而这种关系型借贷对中小企业的发展相当重要。
3.3 大力发展创业板市场，为中小科技企业提供资本支持。设立创业板市场是为具有增长潜质的广大中小企业（尤其是高科技企业）提供融资上市的场所。创新型企业创立之初一般规模小、盈利性差，未来收益、发展前景又具有很大的不确定性，缺乏信用积累和资产担保，因此很难从银行等金融中介机构中筹措到大量资金；其生产规模、盈利能力又不符合在主板市场上市的条件，难以从主板市场募集到大量股权资本。因此，发展创业板市场，对于那些具有行业先进性和成长性的好企业具有很大的价值。
3.4 培育有特色的上市公司，使融资方式多样化。具体为：①优先支持基础产业和高科技产业的企业发行股票、债券融资，通过证券市场直接融资，并将资金用于有发展前景的国有企业，实现生产要素的合理流动和重新组合，优化产业结构，增强企业的长期发展能力。②充分发挥资本市场的再融资功能，利用国家股、法人股单位的配股权，将优质资产注入上市公司，使企业在市场规模、产业布局、核心竞争力方面占据优势地位。③挑选一批规模大、效益好的产业化龙头企业进行股份制改造，支持改造后的企业到市场上融资。
3.5 加强宏观调控，制定必要的促进资本市场发展的政策。我国经济中西部地区由于所处地理位置和自然条件的相对恶劣，基础设施建设十分落后，因此，有了一定的优惠政策吸引，才会有人愿意进行经济投资。据此，中央应该制定有利于中西部地区资本市场发展的政策和措施，直接对资本市场进行干预。同时，国家应该在中西部地区发展的点上集中投入资金、引入技术、培植主导产业，以达到真正带动地区发展的目的。
参考文献：
[1][美]戈德史密斯.金融结构与金融发展[M].上海：三联书店，1994年中译本.
[2]谈儒勇.金融发展理论与中国金融发展[M].北京：中国经济出版社，2000年版.
[3]刘健，程瑞.统筹区域发展战略的思维视阈[J].当代财经，2005年第2期.
[4]何添锦.我国区域经济发展存在问题及对策[J].城市经济与区域经济，2005年第1期.
关键词：金融结构金融发展经济发展
区域经济发展问题一直是世界各国制定经济发展政策时关注的核心问题之一，尤其是幅员辽阔、经济发展水平差异较大的国家。在我国，经济发展战略布局也由20世纪80年代沿海发展战略、90年代末的西部大开发战略调整为目前新的区域发展格局，即实施西部大开发，振兴东北老工业基地，鼓励东部加快发展，实行东西互动，带动中部崛起，促进区域经济协调发展。由于资本形成以及与其相关的金融发展在经济增长和社会发展中居于至关重要的作用，所以在制定区域经济发展政策时，世界各国都非常重视区域金融发展政策。我国区域经济发展差距在很大程度上表现为区域金融发展的差距，为此本文在系统归纳金融发展与经济增长关系理论研究的基础上，提出通过区域金融发展带动区域经济发展的主张。
1 经济发展与金融发展关系的理论综述
经济活动的实践和理论研究都证明，在经济增长与社会发展中，资本问题是最关键的制约因素之一。而解决资本约束的最有效途径，无论是在市场经济条件下，还是在向市场经济转轨的过程中，金融发展水平对资本形成以及资本利用效率都发挥重要作用。
1.1 经济增长与社会发展离不开金融发展的支持
所谓金融发展，简单来讲就是指金融业为适应社会经济的发展而对金融机构结构、金融工具结构等金融结构做出的相应调整与变化，其目的是为经济发展创造更优越的金融条件。从熊彼特（Schumpeter）到戈德史密斯（Goldsmith）、麦金农（Mckinnon）、肖（Show），再到现在以金（King）和莱文（Levine）为代表的很多经济学家，都认为金融发展是经济增长的主要推动力之一。
金融发展与经济发展之间的关系主要表现在：第一，金融发展使金融工具和金融机构的形式、性质及其相对规模向适应经济发展的方向变化。提高了社会储蓄率，为经济发展提供了稳定递增的资本支持，推动了产业规模的扩大和结构调整。第二，金融发展创造了更多的适应经济发展需求的金融工具与金融机构，通过资本的再配置和规模节约，促进了生产率的提高，推动了经济的集约增长。第三，金融发展创造了更多的投资机会，引导社会游资合理流动，不仅可以大幅度提高资本利用率，而且可以有效的抑制因游资不规则流动而引致的金融风险。第四，金融发展的结果是对国内资本的高效利用，大大降低对外来资本的依赖程度。第五，金融发展使金融体系从单一的计划模式向多元的市场模式发展，从而使金融体系的运行更为有效，为经济发展提供更为方便的服务。总之，金融发展与经济发展之间是一种相互影响、相互促进，但又相互制约的交替上升或下降的关系。现代经济发展离不开金融发展的支持，而金融发展又是以经济发展为基础的。
1.2 金融结构与金融发展
美国著名经济学家戈德史密斯在他的著作《金融结构与金融发展》中提出“金融发展就是指金融结构的变化”的论断。指出“对于经济分析来说，最重要的也许是金融工具的规模以及金融机构的资金与相应的经济变量（例如国民财富、国民产值、资本形式和储蓄等等）之间的关系”。从而将金融结构、金融发展与经济发展三者之间的关系有机的结合起来。
通过对世界上35个国家近200年金融发展历史的分析，戈德史密斯归纳出了现代金融发展在不同国家呈现出的一般规律：
首先，在一国的经济发展进程中，金融增长要比国民产值及国民财富所表示的实际经济部门的增长更为迅速，因而金融相关比率有不断提高的趋势。这是因为，在一定的国民财富或国民产值的基础上，金融体系越发达，金融相关比率也越高。其次，在金融发展过程中，金融相关比率尽管是不断提高的，但其增长并不是无止境的。一般情况下，金融相关比率达到1-1.5时就会趋于稳定。第三，经济欠发达国家或地区的金融相关比率要比经济发达国家要低的多，多维持在2/3-1之间。第四，决定一国金融发展的主要因素是各个经济单位与经济集团之间储蓄与投资功能的分离程度。换句话说就是赤字经济部门希望并且能够在多大程度上运用各种现存的金融工具向盈余部门借款，实现外部融资以及他们能够在多大程度上依靠内部融资解决自身发展对资金的需求。所以，金融相关比率的高低要受本国经济结构基本特征的影响，这些特征反映在非金融部门新发行的证券与国民产值的比率，这一比率越高，则表明储蓄与投资分离的程度越显著。第五，在多数国家中，即使是金融相关比率已经停止增长，但金融机构在金融资产的发行额与持有额中所占份额随经济的发展而大大提高，并且呈现出上升势头。第六，现代金融发展都是从银行体系的发展开始的，并且依赖于经济发展货币化水平的提高。但是，在金融发展过程中，这两者的发展都表现为从迅速上升到逐渐平稳，甚至会有所回落的特征。第七，在经济发展过程中，银行体系在一国金融资产总额中的比例在一定时期内尽管有一定的上升空间，但随着经济发展，银行体系在金融机构总资产中的比例会趋于下降，与此同时，各种非银行金融机构在全部金融机构资产总额中所占比重不断提高。也就是说，正是由于金融机构、金融资产乃至金融工具功能的多样化，才能充分动员社会金融资源，实现金融的深化与发展。第八，在许多国家的金融发展过程中，都或多或少的借鉴了先行国家的做法，先行国家的经历对后进国家具有强烈的示范作用。但是，模仿及整体性的移植，所得到的只是一些表面现象，而对其实质是难以移植的。第九，在金融发展与经济发展之间存在着一种大致平行的关系。这一点也是最重要的，是戈德史密斯金融结构与金融发展理论的核心内容所在。 通过以上的理论分析，我们可以得出：现代经济发展与金融发展间呈现着一种大致平行的关系：经济飞速增长，金融发展速度较快；经济发展滞后，金融发展也受限制。金融发展是金融结构的变化，金融结构的合理与否在很大程度上决定了金融体系的发展。因此，金融结构是制约经济发展的重要因素之一。
2 从金融发展视角解读我国区域经济发展的差距
作为世界上最大的发展中国家，我国经济区域经济发展呈现出典型的梯次发展态势，东中西部经济发展表现各异，学术界从不同角度给出很多的解释。从经济发展理论出发，资本形成程度的差异是决定不同地区经济发展水平的重要因素，因此，我们将对中国区域经济发展水平差距的现实分析出发，寻求从金融发展角度给出答案。
2.1 中国区域经济发展差距的表现。从目前看，在我国经济社会发展中，呈现出典型的东中西梯次发展的态势。东部沿海地区是我国经济发展起步较早的地区，得天独厚的自然条件以及改革开放后政府赋予的众多优惠政策，使东部地区的经济呈飞跃式发展。据统计，东部地区的国民经济以年均10%-11%的速度增长，超过全国平均2个以上百分点，经济总量占全国经济总量的65%以上，人均GDP达1700美元。这一地区还形成了3个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠海为中心的珠三角地区，以上海为中心的长三角地区和以北京、天津为中心的环渤海经济区。中部地区多为农业省份，农业比重很大，农村人口过多，而农业自身的特性决定了其不可能成为振兴经济的主导力量。因而，中部地区的经济地位相对下降。西部地区是我国经济落后的地区，其自然地理情况较为恶劣，基础设施建设明显落后于沿海发达地区，加之优惠政策也没有绝对的优势。更为重要的是西部地区产业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。东北老工业基地是新中国工业的摇篮，但由于受经济体制的影响
深远，加之人们的思想观念保守，改革很难迈开步伐；产业结构固化，调整异常艰难，众多的国有企业设备和技术
老化，缺乏体制创新和管理思维创新，导致失业率大大增加。
2.2 我国区域金融发展不平衡的表现。与东部沿海各地相比较，中西部地区经济发展相对缓慢，资本短缺及外逃现象十分严重，在很大程度上制约了地方经济的发展。从金融发展的角度看，资本外逃和资本短缺都是金融发展滞后所引致的。这是因为，从资本的本性出发，资本需要追求利润最大化，尽管资本价格取决于资本供求关系，但由于资本形成以及资本利用效率必须是在一个特定的基础环境上完成，所以不同的金融发展水平对资本等金融资源产生不同的吸引力。东部地区由于各种软硬环境都比较完备、金融发展水平比较高，金融压制或抑制程度较低，对资本形成明显的“洼地”效应，而中西部地区由于各种主客观因素的影响，金融发展尚处于低水平，不仅对外部资本缺乏吸引力，就是本地资本的动员能力也非常有限。以金融市场重要组成的资本市场为例，中西部地区与东部地区存在很大的差距。具体表现在：
2.2.1 资本市场总量规模偏小，发展程度低。中西部地区的资本市场无论是从上市公司的数量上看还是从证券市场的募集资金额上看，都远远落后于东部。同时中西部地区产业结构单一，上市公司分布结构不合理，主要集中在工业行业，缺乏具有竞争力的优势产业。除此，证券经营机构分布不平衡，投资者分布地区差异明显。在我国，证券经营机构主要是指证券公司，而分布在中、西、东北的证券公司无论是从数量、发展质量还是资金占有率上看都远远不如东部。
2.2.2 资金总量小，储蓄率水平低，信贷资金来源不断缩小。在经济学中，存款是资本形成和运作的基础，但近年来，中西部地区的存款占全国存款的比重逐年下降。从资本积累的方式看，以银行信贷为主要形式的间接融资在全社会积累中的地位不仅没有削弱，而且有继续增强的趋势，企业对信贷资金的需求呈刚性增长。而所谓的企业和政府直接投资、居民证券投资由于受金融机构单一的影响，没有形成积累资本的主要方式。目前，我国中西部地区累计资本的特征仍是以银行间接投资为主，政府投资和企业投资为辅，证券市场尚未成熟。
2.2.3 缺乏合理有效的资本市场运行机制。由于忽视了资本市场的各个子市场的支持作用，我国中西部地区资本市场的各个子市场没有得到均衡发展，资本市场结构配置失衡。主要表现在银行的中长期信贷市场、产权交易市场和基金市场发展程度低，滞后于股票和债券市场；在证券市场的债券市场，又滞后于股票市场；债券市场中的企业债券严重滞后于国债市场。这种非均衡的资本市场，一方面由于证券交易所的容量不可能无限扩张，限制了资本市场的发展。
另一方面，企业的融资机会主要是以行信贷和财政投资，面对极少数能发行股票上市的机会，企业间难以公平竞争，从而扭曲了资本市场的运行机制。
2.2.4 中西部地区自身机制、政策导致资本流向失衡。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地方政府纷纷实行地方保护主义，使经济中西部地区的金融资源基本流向了国有性质的企业，其它所有制的企业很难从资本市场取得直接融资。金融资源的这种流向限制了其它所有制企业通过金融杠杆来获得发展资金。因此，导致中西部地区的非国有经济处于资金约束与制度约束的双重管治下，难以得到发展，从而制约了整个地区的经济发展。
3 结论性评价及其政策建议
综上，经济发展与金融发展是密不可分的。经济的发展需要资金的支持，资金短缺必然导致经济发展滞后。而资金的来源是否充足很大程度上由一个国家或地区的金融结构决定。因此，要想加快区域经济发展，应从改善该地区的金融结构入手。
根据本文分析，提出以下政策建议：
3.1 继续壮大证券市场，发挥资本市场的资源配置功能。一个地区证券市场的繁荣与发展水平在一定程度上反映出该地区经济发展的情况。经济要发展，要实现提高企业整体竞争力和租金产业结构升级的目标，必须要借助证券市场。为此，需扶植发展一批有实力、有信誉的证券公司，借助它们，采用改组上市、买壳上市、借壳上市等方式实施公司的资产重组和资本经营，提高国有资产的使用效率，盘活国有资本存量。另一方面，通过证券市场发行证券直接筹集大量的低成本资金，可改善企业的负债结构，有效推动区域经济发展。 3.2 放松市场准入，发展民营银行，加快建立中小型金融机构的步伐。随着中、西、东北部金融需求的日益增长，仅仅靠国有四大银行是难以独立支撑的。从提高金融市场资源配置的要求出发，积极引入竞争机制，稳妥地发展民营银行，打破金融业的垄断格局，应该成为这些地区的金融改革方向之一。中小型金融机构在向中小企业提供服务上具有比较优势，特别是中小型金融机构能够和中小企业建立起长期的合作关系，而这种关系型借贷对中小企业的发展相当重要。
3.3 大力发展创业板市场，为中小科技企业提供资本支持。设立创业板市场是为具有增长潜质的广大中小企业（尤其是高科技企业）提供融资上市的场所。创新型企业创立之初一般规模小、盈利性差，未来收益、发展前景又具有很大的不确定性，缺乏信用积累和资产担保，因此很难从银行等金融中介机构中筹措到大量资金；其生产规模、盈利能力又不符合在主板市场上市的条件，难以从主板市场募集到大量股权资本。因此，发展创业板市场，对于那些具有行业先进性和成长性的好企业具有很大的价值。
3.4 培育有特色的上市公司，使融资方式多样化。具体为：①优先支持基础产业和高科技产业的企业发行股票、债券融资，通过证券市场直接融资，并将资金用于有发展前景的国有企业，实现生产要素的合理流动和重新组合，优化产业结构，增强企业的长期发展能力。②充分发挥资本市场的再融资功能，利用国家股、法人股单位的配股权，将优质资产注入上市公司，使企业在市场规模、产业布局、核心竞争力方面占据优势地位。③挑选一批规模大、效益好的产业化龙头企业进行股份制改造，支持改造后的企业到市场上融资。
3.5 加强宏观调控，制定必要的促进资本市场发展的政策。我国经济中西部地区由于所处地理位置和自然条件的相对恶劣，基础设施建设十分落后，因此，有了一定的优惠政策吸引，才会有人愿意进行经济投资。据此，中央应该制定有利于中西部地区资本市场发展的政策和措施，直接对资本市场进行干预。同时，国家应该在中西部地区发展的点上集中投入资金、引入技术、培植主导产业，以达到真正带动地区发展的目的。
参考文献：
[1][美]戈德史密斯.金融结构与金融发展[M].上海：三联书店，1994年中译本.
[2]谈儒勇.金融发展理论与中国金融发展[M].北京：中国经济出版社，2000年版.
[3]刘健，程瑞.统筹区域发展战略的思维视阈[J].当代财经，2005年第2期.
[4]何添锦.我国区域经济发展存在问题及对策[J].城市经济与区域经济，2005年第1期.