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党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，也是山西教育工作砥砺奋进的五年。各级党委、政府坚持落实教育优先发展的战略地位，全省教育战线认真学习贯彻落实习近平教育思想，以推进教育供给侧改革为主线，以深化教育领域综合改革为动力，积极作为、开拓进取，推动全省教育事业改革发展，呈现出新阶段的新气象。特别是刚刚过去的2017年，省委、省政府高度重视教育工作，可以说是史上政策雨露最密集的一年，全省教育战线抢抓机遇、乘势而上、攻坚克难、奋发进取，各项教育工作取得新进展，教育改革发展呈现出喜事不断、好戏连台、亮点频现的良好态势。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年教育工作意义重大。新的一年，全省教育系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以贯彻党的十九大精神为统领，以推进落实政府工作报告为重心，贯彻振兴发展的主线，坚持稳中求进总基调、狠抓落实总基点、攻坚克难总要求，突出问题导向、攻坚导向、目标导向、效果导向，推进“党建思政抓落实，基础教育抓提升，职业教育抓整合，高等教育抓突破”四项攻坚，全力破解教育发展不平衡、不充分的矛盾，努力提升山西教育发展的质量。
一、不忘初心、牢记使命，持续加强和改进教育系统党的建设
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，要在“学懂、弄通”基础上，大力推进“做实”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。广大干部师生要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。
要大力推进实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，开展好学校、院系两级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，进一步将党支部纳入高校基层党建述职评议考核范围。要严格党员发展和教育管理，重视在优秀青年教师、优秀学生中发展党员，确保见到实效。进一步推动中小学校党组织和党的工作全覆盖。坚持和加强党对民办学校、中外合作办学的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，支持民办高校党委书记、督导专员工作，确保高校党委有效发挥政治核心作用。要加强对高校领导班子任期目标责任制考核，对指标进行细化量化，实施动态管理，强化结果运用。加强与京津地区高校对接，开展多形式的研修培训，多渠道交流和引进人才，努力培养造就高水平的高校干部队伍，培育数量充足、结构合理的干部后备队伍，为高等教育改革发展打造可持续的有生力量。
二、落实立德树人根本任务，大力构建“三全育人”新格局
1.以“五个一批”为抓手，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。要着力推出一批理论研究成果，培育建设一批学科或研究方向，打造一批示范课堂，培训一批骨干队伍，编写一批读本绘本，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，成为广大干部师生内心的坚定信仰和自觉追求，促进宏伟蓝图化为生动实践。
2.落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观。要强化阵地意识，定期开展研判分析，加强互联网和信息化安全管理。要围绕改革开放40周年，开展“永远跟党走”师生主题社会实践活动，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观落细落小落实，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。要教育和引导广大教师以正确的学术言论引导人、以高尚的思想道德塑造人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
3.积极构建“三全育人”格局，坚决打赢高校思政工作质量提升攻坚战。要贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和力量，构建全员、全过程、全方位育人格局。要大力推进“课程思政”建设，逐步构建起以思政课为核心、全课程共同发力的大思政教育体系。要加强高校协同育人中心建设，探索建立协同育人的新平台、新机制。要加强全省重点马克思主义学院建设，推动课堂教学改革，培育建设一批“学科育人示范课程”。要深入开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，实施“高校思想政治工作名师计划”，打造一支政治过硬、业务精湛的高校思政工作队伍。
4.注重人的全面发展，大力发展素质教育。要大力推进校园足球普及，以此带动各类校园体育运动蓬勃发展，强健学生体魄，增强学生体质和学生的健康意识，以实际行动促进健康中国战略的落实。要加强学校国防教育，组织开展好学生军事训练，增强学生的国防观念。贯彻落实《山西省全面加强和改进学校美育工作实施方案》，在各级各类学校中大力开展美育，提高学生艺术修养、人文素养，夯实中华文化根基，强化繁荣社会主义文化基因。
三、大力推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，提升基础教育发展水平
1.全面完成义务教育基本均衡任务。按照省政府与教育部签署的义务教育基本均衡发展备忘录，今年扫尾攻坚的9个县，要确保如期顺利通过国家评估认定。同时，按照国家要求，会随机抽查20个左右已经通过评估认定的县，其他110个县也要认真复查，逐项排查，确保各项指标不出现倒退。
2.要大力推进县域内城乡义务教育一体化发展。要按照“1+X+Y”的推进思路，深化“5+N”试点，大力实施“配建学校‘交钥匙’”“标准化寄宿制学校建设”“乡村小规模学校和教学点扶持”等“八大工程”，着力解决义务教育城乡发展不协调问题，扩大优质教育资源覆盖面。要同步推進“全面改薄”最后8个项目县，确保整体项目年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。坚持把贫困地区“控辍保学”作为重点，精准施策、一人一策，确保一个都不能少。
3.大力推进学前教育普及普惠。大力推进实施《学前教育第三期行动计划（2017-2020年）》，各市县要落实责任，按照时间节点抓好年度任务落实，促进学前教育深化改革、规范发展。各地要以县为单位制定幼儿园总体布局规划，推动做好在重点新建小区配建幼儿园工作，着力解决幼儿园“量”少的问题。启动实施学前教育改革发展省级试点，探索解决体制机制难题。要强化幼儿园监管，切实规范办园行为，决不允许发生伤害儿童的事件。推进普惠性幼儿园建设认定工作，力争年内再完成500所任务。 4.普通高中要积极应对新高考改革。按照计划，2018年我省要全面启动普通高中高考综合改革工作。各市县要高度重视，在责任上再压实、在措施上再靠实、在力度上再加大，要按照评估要求，全力以赴做好条件建设，特别是在补齐短板上多用力；进一步借鉴试点经验，创新模式，综合施策，确保高考改革全省步调一致、协调推进、稳步启动。
四、全力推进实施“1331工程”和本科专业优化调整，深化高等教育内涵建設
1.支持山西大学、太原理工大学率先发展。省委办公厅、省政府办公厅制定出台了关于支持两校率先发展的意见，在政策、经费等方面给予了13项支持。这是省委、省政府从山西转型综改对高水平大学的需要出发做出的重大决策。山西大学、太原理工大学要珍惜前所未有的发展机遇，用好政策，开拓进取，奋发有为，真正建成特色鲜明、优势突出、在全国具有一定影响的高水平大学。
2.全力推进“1331工程”再上新台阶。要遴选基础条件最好的学科和平台，量身打造攻坚方案，进一步集聚优势资源、汇聚优势力量，进行合力攻坚，打造学科“高峰”，确保取得一批原创成果和重大突破，造就一批具有一流水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，推动高校重点实验室、创新团队、协同创新中心实现国家级的“3个进入”。要建立“1331工程”绩效牵引机制、责任倒逼机制、评价评估机制等制度保障体系，引导高校找准发力点，促进“1331工程”加快开花结果。要以促进科技成果转化为切入点，引导高校积极参与我省现代产业体系的构建，中北大学、山西农业大学要分别在军民融合创新示范区和“农谷”建设中发挥更大作用。要加强“1331工程”理论研究，适时做好“1331工程”阶段性总结工作，及时发掘典型经验做法，不断丰富其内涵。
3.大力推进全省高等教育本科专业优化调整工作。2018年要削减专业100个以上，立项建设20个优势专业，增设50个急需新兴专业。各高校要吃透精神、刀刃向内，更要完善机制、确立标准，形成进退有序的态势，增设以我省“十三五”战略性传统支柱产业转型升级和新兴“九大产业”为方向的专业，以优质新兴专业的有序进入，促进过剩、低质、错位专业的加速退出，促进本科专业提升质量、办出特色，增强与经济社会发展的契合度。以“新工科建设”“综合文科”建设为路径，组建若干专业建设联盟，修订人才培养方案，调整课程设置，完善教学体系，推动传统专业升级换代，奋力打造本科专业2.0版。要以专业优化调整为契机，以建设“一流本科教育”为目标，以“慕课建设”“翻转课堂”等新型教学模式为切入点，丰富扩大课程教学资源，推动“课堂革命”。要大力加强创新创业教育，积极推进创新创业大赛中增加人工智能相关内容，为大学生提高创新创业能力搭建平台。要扎实开展本科教学合格评估、审核评估、专业评估，启动高校毕业生就业稳定性监测工作，促进形成就业与招生计划、人才培养联动机制。
五、着力深化产教融合、校企合作，加快资源整合，推进现代职业教育体系建设提质增效
1.抓资源整合，形成集聚优势。在每个县（市、区）办好一所县级职教中心、每个市重点办好一所职业技术学院的基本框架下，按照“科学规划，合理整合，形成特色，提高效益”的原则，大力推进县级职教中心达标建设，推动职业院校走园区化发展道路，整合优化，集群发展，形成与经济社会发展需要相适应的职业院校合理布局。
2.抓校企合作，深化产教融合。要深化校企合作、校校合作，开展现代学徒制省级试点，充分发挥企业参与办学的主体作用，推动共建专业、共建实训基地、共同开发课程。推进集团化办学，引导省级行业性职教集团发挥职能，扩大效应，构建合作育人大平台，打造山西职教新航母。要积极探索引进京津优质高职资源，开展深度合作，提升我省高职院校发展水平。
3.抓示范建设，提高服务能力。进一步强化职业教育基础能力建设，启动建设15所优质高职院校、100个骨干专业、100所中职示范校，打造职教“百强名校、百强专业”，并发挥其示范引领作用。紧紧围绕我省产业转型发展需要，动态调整中、高职专业，持续推进教学诊断与改进，促进人才培养能力有效提升。弘扬“工匠精神”，加大职业技能大赛覆盖面和影响力，强化实践教学，切实提升学生的实际操作能力。
4.抓继续教育，促进终身学习。大力开展实用技能培训，要完成200万人次以上农村实用技术培训、1万人次以上职工继续教育培训、600万人次社区教育培训的任务，促进提高劳动者技能水平。2018年要再创建3000个学习型组织，要大力推进老年教育发展规划贯彻落实，促进全民终身学习取得新成效。
六、优化配置管理，强化待遇保障，造就高素质专业化创新型教师队伍
1.正师风立师德铸师魂，筑牢队伍底线。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，严肃查处违反师德典型事件。深入挖掘和宣传我省4所高校“黄大年式教师团队”的先进事迹，认真做好教书育人楷模等师德典型推选活动，讲好师德故事，形成强大正能量。
2.增强教师培养培训实效，提升队伍素质。组织实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度，开展好师范类专业认证工作。加强教育行政干部、中小学幼儿园校（园）长队伍和骨干优秀教师队伍建设，着力培养一批名师、名校长。启动实施职业院校教师素质提高计划，引领带动职业院校加快“双师型”教师队伍建设。组织实施中小学、幼儿园教师“国培计划”和全员培训项目，在创新模式、提高质量上狠下功夫，不断提高全省教师队伍的综合素质、专业化水平和创新能力。
3.优化教师队伍管理配置，激发队伍活力。深化教师人事制度改革，重点推进教师资格、职称、聘用、绩效考核等制度改革，全面激发队伍活力。深入推进义务教育学校“县管校聘”管理改革，加大中小学校长职级制、学前教育教师队伍、教师资格定期注册等试点力度，努力创造可复制、可推广的做法和经验。启动全省中小学教职工编制核编工作，推动研究制订幼儿园教师编制标准，落实小规模学校按班师比核定编制等政策，保障中小学幼儿园正常教育教学。对高校职称评审工作优化管理、改进服务，坚决杜绝违反评审政策、降低评审标准的行为，切实保证职称评审的质量。 4.完善支持保障政策，增强队伍自信。确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，全面落实教师绩效工资政策，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。大力提升乡村教师待遇，坚持职称评聘、表彰奖励向乡村教师倾斜，落实集中连片贫困县乡村教师生活补助、农村教师绩效工资补贴等政策。落实以增加知识价值为导向的分配政策，引导高校教师和科研人员主动面向产业转型开展科研创新，提升科研贡献度。
七、深化教育改革，推进依法治教，加快教育治理体系和治理能力现代化
1.深化教育体制机制改革。研究制定《山西省教育体制机制改革实施意见》，加强全省教育改革的顶层设计和整体谋划；重点抓好考试招生制度改革、高等教育综合改革、高校科研体制改革等关键领域重点改革任务。要抓紧推动具体任务落地，建立工作台账，明确责任分工。对重点改革任务开展专项督查，对重大改革试点开展跟踪督查，务求改革落地见效。要落实领导干部改革责任，推动改革往快里走、往深里改、往实处抓。要总结推广试点经验，争创更多教育领域的新鲜经验。推动信息技术与教育教学深度融合，用教育信息化助推教育领域综合改革。
2.深入推进依法治教。抓好国家重点教育领域新修订法律法规的贯彻落实，更好地发挥法治对教育改革发展的引领、规范和保障作用。健全完善教育系统法律顾问制度，确保到2020年全面形成与我省实现教育现代化和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系。建立高校章程执行与监督机制，促进现代大学制度建设。完善中小学章程制定与执行机制。启动依法治校示范校创建活动。出台我省《关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康有序发展的若干意见》，推进全省民办学校平稳有序分类，促进民办教育健康有序发展。大力加强和改进青少年法治教育，组织开展好学法用法系列主题活动和国家宪法日主题教育活动，探索利用社会资源建立青少年法治教育实践基地。切实加强教育系统领导干部、校长、教师学法用法，增强法治意识，提高自觉运用法治思维和法治手段推进教育改革发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
3.坚定不移以开放促改革。推动我省出台《关于做好新时期山西教育对外开放工作的实施意见》，同时加强政府间教育国际合作交流磋商平台建设，拓宽我省与大国、周边国家、发展中国家以及港澳台地区的教育交流與合作，促进山西教育对外开放水平全面提升。大力发展中外合作办学，努力提升中外合作办学的质量。实施好各级各类公派出国留学项目，促进公派留学的数量、效益“双提升”。进一步完善制度，规范国际学生招收、培养、管理和服务工作，力争来晋留学生规模比上年增长20%以上。加强孔子学院内涵建设，切实把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。实施共建“一带一路”教育行动计划，加紧培育我国与沿线国家共同发展急需的各类人才，促进山西教育在构建人类命运共同体的重大历史使命中贡献出自己的力量。
八、下大力气推进解决教育热点难点问题，维护教育公平和安全稳定
1.治理“择校热”问题。依法加强对市、县（市、区）政府履行教育职责的评价督导，确保教育优先发展，督促各级政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任。既要鼓励和支持社会力量兴办教育，又要严格规范民办学校办学行为，特别是对虚假招生宣传、恶性争夺生源、超计划招生等违规行为，要进一步加大监管力度，对违规行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
2.破解课外负担重问题。加大社会宣传，引导全社会正确认识和尊重教育规律、学生成长规律。加强督导检查，指导学校严格按照课程标准和课程计划实施教学，严控学校赶进度、超难度、突击教学等“越线”行为。探讨利用政府购买服务、财政补贴等形式，完善学生校内课后托管机制，努力解决“四点半难题”。探索建立负面清单制度和联合监管机制，依法依规查处违背教育规律开展培训的校外培训机构。
3.解决“大班额”问题。各市人民政府要根据国家规定班额标准，不断扩充城镇义务教育资源，逐步消除现有存量，确保2018年底实现全省基本消除66人以上超大班额。
4.遏制校园欺凌行为。要持续开展“阳光、友爱、向善、正气”主题教育，营造和谐团结的校园氛围，引导广大青少年学生共同抵制校园欺凌。要将学生欺凌综合治理工作情况纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评范围。
5.打好教育脱贫攻坚战。深入推进省级示范高中、职业教育示范校对口帮扶工作，细化完善帮扶方案，切实提高贫困地区办学质量。促进10所大学建好三个智库、实施十项行动，切实发挥对10个深度贫困县的对口帮扶作用。严格落实各项资助政策，建立完善大中小幼全覆盖的学生资助体系，推进建档立卡贫困家庭子女资助全覆盖。启动个人资助账户，努力实现资助对象精准、资助标准精准和资金发放时间精准，切实把好事办好、实事办实。
习近平总书记指出，幸福都是奋斗出来的。全省教育系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈加强党的建设，坚定不移深化教育改革，积极稳妥推进依法治教，在新时代新起点上奋力开创加快推进山西教育现代化的振兴之路，为推进山西转型综改、全面建成小康社会作出新的更大贡献，不辜负新时代赋予山西教育的新使命。
（本文摘编自吴俊清同志在2018年度全省教育工作会上的讲话）
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年教育工作意义重大。新的一年，全省教育系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以贯彻党的十九大精神为统领，以推进落实政府工作报告为重心，贯彻振兴发展的主线，坚持稳中求进总基调、狠抓落实总基点、攻坚克难总要求，突出问题导向、攻坚导向、目标导向、效果导向，推进“党建思政抓落实，基础教育抓提升，职业教育抓整合，高等教育抓突破”四项攻坚，全力破解教育发展不平衡、不充分的矛盾，努力提升山西教育发展的质量。
一、不忘初心、牢记使命，持续加强和改进教育系统党的建设
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，要在“学懂、弄通”基础上，大力推进“做实”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。广大干部师生要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。
要大力推进实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，开展好学校、院系两级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，进一步将党支部纳入高校基层党建述职评议考核范围。要严格党员发展和教育管理，重视在优秀青年教师、优秀学生中发展党员，确保见到实效。进一步推动中小学校党组织和党的工作全覆盖。坚持和加强党对民办学校、中外合作办学的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，支持民办高校党委书记、督导专员工作，确保高校党委有效发挥政治核心作用。要加强对高校领导班子任期目标责任制考核，对指标进行细化量化，实施动态管理，强化结果运用。加强与京津地区高校对接，开展多形式的研修培训，多渠道交流和引进人才，努力培养造就高水平的高校干部队伍，培育数量充足、结构合理的干部后备队伍，为高等教育改革发展打造可持续的有生力量。
二、落实立德树人根本任务，大力构建“三全育人”新格局
1.以“五个一批”为抓手，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。要着力推出一批理论研究成果，培育建设一批学科或研究方向，打造一批示范课堂，培训一批骨干队伍，编写一批读本绘本，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，成为广大干部师生内心的坚定信仰和自觉追求，促进宏伟蓝图化为生动实践。
2.落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观。要强化阵地意识，定期开展研判分析，加强互联网和信息化安全管理。要围绕改革开放40周年，开展“永远跟党走”师生主题社会实践活动，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观落细落小落实，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。要教育和引导广大教师以正确的学术言论引导人、以高尚的思想道德塑造人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
3.积极构建“三全育人”格局，坚决打赢高校思政工作质量提升攻坚战。要贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和力量，构建全员、全过程、全方位育人格局。要大力推进“课程思政”建设，逐步构建起以思政课为核心、全课程共同发力的大思政教育体系。要加强高校协同育人中心建设，探索建立协同育人的新平台、新机制。要加强全省重点马克思主义学院建设，推动课堂教学改革，培育建设一批“学科育人示范课程”。要深入开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，实施“高校思想政治工作名师计划”，打造一支政治过硬、业务精湛的高校思政工作队伍。
4.注重人的全面发展，大力发展素质教育。要大力推进校园足球普及，以此带动各类校园体育运动蓬勃发展，强健学生体魄，增强学生体质和学生的健康意识，以实际行动促进健康中国战略的落实。要加强学校国防教育，组织开展好学生军事训练，增强学生的国防观念。贯彻落实《山西省全面加强和改进学校美育工作实施方案》，在各级各类学校中大力开展美育，提高学生艺术修养、人文素养，夯实中华文化根基，强化繁荣社会主义文化基因。
三、大力推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，提升基础教育发展水平
1.全面完成义务教育基本均衡任务。按照省政府与教育部签署的义务教育基本均衡发展备忘录，今年扫尾攻坚的9个县，要确保如期顺利通过国家评估认定。同时，按照国家要求，会随机抽查20个左右已经通过评估认定的县，其他110个县也要认真复查，逐项排查，确保各项指标不出现倒退。
2.要大力推进县域内城乡义务教育一体化发展。要按照“1+X+Y”的推进思路，深化“5+N”试点，大力实施“配建学校‘交钥匙’”“标准化寄宿制学校建设”“乡村小规模学校和教学点扶持”等“八大工程”，着力解决义务教育城乡发展不协调问题，扩大优质教育资源覆盖面。要同步推進“全面改薄”最后8个项目县，确保整体项目年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。坚持把贫困地区“控辍保学”作为重点，精准施策、一人一策，确保一个都不能少。
3.大力推进学前教育普及普惠。大力推进实施《学前教育第三期行动计划（2017-2020年）》，各市县要落实责任，按照时间节点抓好年度任务落实，促进学前教育深化改革、规范发展。各地要以县为单位制定幼儿园总体布局规划，推动做好在重点新建小区配建幼儿园工作，着力解决幼儿园“量”少的问题。启动实施学前教育改革发展省级试点，探索解决体制机制难题。要强化幼儿园监管，切实规范办园行为，决不允许发生伤害儿童的事件。推进普惠性幼儿园建设认定工作，力争年内再完成500所任务。 4.普通高中要积极应对新高考改革。按照计划，2018年我省要全面启动普通高中高考综合改革工作。各市县要高度重视，在责任上再压实、在措施上再靠实、在力度上再加大，要按照评估要求，全力以赴做好条件建设，特别是在补齐短板上多用力；进一步借鉴试点经验，创新模式，综合施策，确保高考改革全省步调一致、协调推进、稳步启动。
四、全力推进实施“1331工程”和本科专业优化调整，深化高等教育内涵建設
1.支持山西大学、太原理工大学率先发展。省委办公厅、省政府办公厅制定出台了关于支持两校率先发展的意见，在政策、经费等方面给予了13项支持。这是省委、省政府从山西转型综改对高水平大学的需要出发做出的重大决策。山西大学、太原理工大学要珍惜前所未有的发展机遇，用好政策，开拓进取，奋发有为，真正建成特色鲜明、优势突出、在全国具有一定影响的高水平大学。
2.全力推进“1331工程”再上新台阶。要遴选基础条件最好的学科和平台，量身打造攻坚方案，进一步集聚优势资源、汇聚优势力量，进行合力攻坚，打造学科“高峰”，确保取得一批原创成果和重大突破，造就一批具有一流水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，推动高校重点实验室、创新团队、协同创新中心实现国家级的“3个进入”。要建立“1331工程”绩效牵引机制、责任倒逼机制、评价评估机制等制度保障体系，引导高校找准发力点，促进“1331工程”加快开花结果。要以促进科技成果转化为切入点，引导高校积极参与我省现代产业体系的构建，中北大学、山西农业大学要分别在军民融合创新示范区和“农谷”建设中发挥更大作用。要加强“1331工程”理论研究，适时做好“1331工程”阶段性总结工作，及时发掘典型经验做法，不断丰富其内涵。
3.大力推进全省高等教育本科专业优化调整工作。2018年要削减专业100个以上，立项建设20个优势专业，增设50个急需新兴专业。各高校要吃透精神、刀刃向内，更要完善机制、确立标准，形成进退有序的态势，增设以我省“十三五”战略性传统支柱产业转型升级和新兴“九大产业”为方向的专业，以优质新兴专业的有序进入，促进过剩、低质、错位专业的加速退出，促进本科专业提升质量、办出特色，增强与经济社会发展的契合度。以“新工科建设”“综合文科”建设为路径，组建若干专业建设联盟，修订人才培养方案，调整课程设置，完善教学体系，推动传统专业升级换代，奋力打造本科专业2.0版。要以专业优化调整为契机，以建设“一流本科教育”为目标，以“慕课建设”“翻转课堂”等新型教学模式为切入点，丰富扩大课程教学资源，推动“课堂革命”。要大力加强创新创业教育，积极推进创新创业大赛中增加人工智能相关内容，为大学生提高创新创业能力搭建平台。要扎实开展本科教学合格评估、审核评估、专业评估，启动高校毕业生就业稳定性监测工作，促进形成就业与招生计划、人才培养联动机制。
五、着力深化产教融合、校企合作，加快资源整合，推进现代职业教育体系建设提质增效
1.抓资源整合，形成集聚优势。在每个县（市、区）办好一所县级职教中心、每个市重点办好一所职业技术学院的基本框架下，按照“科学规划，合理整合，形成特色，提高效益”的原则，大力推进县级职教中心达标建设，推动职业院校走园区化发展道路，整合优化，集群发展，形成与经济社会发展需要相适应的职业院校合理布局。
2.抓校企合作，深化产教融合。要深化校企合作、校校合作，开展现代学徒制省级试点，充分发挥企业参与办学的主体作用，推动共建专业、共建实训基地、共同开发课程。推进集团化办学，引导省级行业性职教集团发挥职能，扩大效应，构建合作育人大平台，打造山西职教新航母。要积极探索引进京津优质高职资源，开展深度合作，提升我省高职院校发展水平。
3.抓示范建设，提高服务能力。进一步强化职业教育基础能力建设，启动建设15所优质高职院校、100个骨干专业、100所中职示范校，打造职教“百强名校、百强专业”，并发挥其示范引领作用。紧紧围绕我省产业转型发展需要，动态调整中、高职专业，持续推进教学诊断与改进，促进人才培养能力有效提升。弘扬“工匠精神”，加大职业技能大赛覆盖面和影响力，强化实践教学，切实提升学生的实际操作能力。
4.抓继续教育，促进终身学习。大力开展实用技能培训，要完成200万人次以上农村实用技术培训、1万人次以上职工继续教育培训、600万人次社区教育培训的任务，促进提高劳动者技能水平。2018年要再创建3000个学习型组织，要大力推进老年教育发展规划贯彻落实，促进全民终身学习取得新成效。
六、优化配置管理，强化待遇保障，造就高素质专业化创新型教师队伍
1.正师风立师德铸师魂，筑牢队伍底线。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，严肃查处违反师德典型事件。深入挖掘和宣传我省4所高校“黄大年式教师团队”的先进事迹，认真做好教书育人楷模等师德典型推选活动，讲好师德故事，形成强大正能量。
2.增强教师培养培训实效，提升队伍素质。组织实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度，开展好师范类专业认证工作。加强教育行政干部、中小学幼儿园校（园）长队伍和骨干优秀教师队伍建设，着力培养一批名师、名校长。启动实施职业院校教师素质提高计划，引领带动职业院校加快“双师型”教师队伍建设。组织实施中小学、幼儿园教师“国培计划”和全员培训项目，在创新模式、提高质量上狠下功夫，不断提高全省教师队伍的综合素质、专业化水平和创新能力。
3.优化教师队伍管理配置，激发队伍活力。深化教师人事制度改革，重点推进教师资格、职称、聘用、绩效考核等制度改革，全面激发队伍活力。深入推进义务教育学校“县管校聘”管理改革，加大中小学校长职级制、学前教育教师队伍、教师资格定期注册等试点力度，努力创造可复制、可推广的做法和经验。启动全省中小学教职工编制核编工作，推动研究制订幼儿园教师编制标准，落实小规模学校按班师比核定编制等政策，保障中小学幼儿园正常教育教学。对高校职称评审工作优化管理、改进服务，坚决杜绝违反评审政策、降低评审标准的行为，切实保证职称评审的质量。 4.完善支持保障政策，增强队伍自信。确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，全面落实教师绩效工资政策，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。大力提升乡村教师待遇，坚持职称评聘、表彰奖励向乡村教师倾斜，落实集中连片贫困县乡村教师生活补助、农村教师绩效工资补贴等政策。落实以增加知识价值为导向的分配政策，引导高校教师和科研人员主动面向产业转型开展科研创新，提升科研贡献度。
七、深化教育改革，推进依法治教，加快教育治理体系和治理能力现代化
1.深化教育体制机制改革。研究制定《山西省教育体制机制改革实施意见》，加强全省教育改革的顶层设计和整体谋划；重点抓好考试招生制度改革、高等教育综合改革、高校科研体制改革等关键领域重点改革任务。要抓紧推动具体任务落地，建立工作台账，明确责任分工。对重点改革任务开展专项督查，对重大改革试点开展跟踪督查，务求改革落地见效。要落实领导干部改革责任，推动改革往快里走、往深里改、往实处抓。要总结推广试点经验，争创更多教育领域的新鲜经验。推动信息技术与教育教学深度融合，用教育信息化助推教育领域综合改革。
2.深入推进依法治教。抓好国家重点教育领域新修订法律法规的贯彻落实，更好地发挥法治对教育改革发展的引领、规范和保障作用。健全完善教育系统法律顾问制度，确保到2020年全面形成与我省实现教育现代化和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系。建立高校章程执行与监督机制，促进现代大学制度建设。完善中小学章程制定与执行机制。启动依法治校示范校创建活动。出台我省《关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康有序发展的若干意见》，推进全省民办学校平稳有序分类，促进民办教育健康有序发展。大力加强和改进青少年法治教育，组织开展好学法用法系列主题活动和国家宪法日主题教育活动，探索利用社会资源建立青少年法治教育实践基地。切实加强教育系统领导干部、校长、教师学法用法，增强法治意识，提高自觉运用法治思维和法治手段推进教育改革发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
3.坚定不移以开放促改革。推动我省出台《关于做好新时期山西教育对外开放工作的实施意见》，同时加强政府间教育国际合作交流磋商平台建设，拓宽我省与大国、周边国家、发展中国家以及港澳台地区的教育交流與合作，促进山西教育对外开放水平全面提升。大力发展中外合作办学，努力提升中外合作办学的质量。实施好各级各类公派出国留学项目，促进公派留学的数量、效益“双提升”。进一步完善制度，规范国际学生招收、培养、管理和服务工作，力争来晋留学生规模比上年增长20%以上。加强孔子学院内涵建设，切实把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。实施共建“一带一路”教育行动计划，加紧培育我国与沿线国家共同发展急需的各类人才，促进山西教育在构建人类命运共同体的重大历史使命中贡献出自己的力量。
八、下大力气推进解决教育热点难点问题，维护教育公平和安全稳定
1.治理“择校热”问题。依法加强对市、县（市、区）政府履行教育职责的评价督导，确保教育优先发展，督促各级政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任。既要鼓励和支持社会力量兴办教育，又要严格规范民办学校办学行为，特别是对虚假招生宣传、恶性争夺生源、超计划招生等违规行为，要进一步加大监管力度，对违规行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
2.破解课外负担重问题。加大社会宣传，引导全社会正确认识和尊重教育规律、学生成长规律。加强督导检查，指导学校严格按照课程标准和课程计划实施教学，严控学校赶进度、超难度、突击教学等“越线”行为。探讨利用政府购买服务、财政补贴等形式，完善学生校内课后托管机制，努力解决“四点半难题”。探索建立负面清单制度和联合监管机制，依法依规查处违背教育规律开展培训的校外培训机构。
3.解决“大班额”问题。各市人民政府要根据国家规定班额标准，不断扩充城镇义务教育资源，逐步消除现有存量，确保2018年底实现全省基本消除66人以上超大班额。
4.遏制校园欺凌行为。要持续开展“阳光、友爱、向善、正气”主题教育，营造和谐团结的校园氛围，引导广大青少年学生共同抵制校园欺凌。要将学生欺凌综合治理工作情况纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评范围。
5.打好教育脱贫攻坚战。深入推进省级示范高中、职业教育示范校对口帮扶工作，细化完善帮扶方案，切实提高贫困地区办学质量。促进10所大学建好三个智库、实施十项行动，切实发挥对10个深度贫困县的对口帮扶作用。严格落实各项资助政策，建立完善大中小幼全覆盖的学生资助体系，推进建档立卡贫困家庭子女资助全覆盖。启动个人资助账户，努力实现资助对象精准、资助标准精准和资金发放时间精准，切实把好事办好、实事办实。
习近平总书记指出，幸福都是奋斗出来的。全省教育系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈加强党的建设，坚定不移深化教育改革，积极稳妥推进依法治教，在新时代新起点上奋力开创加快推进山西教育现代化的振兴之路，为推进山西转型综改、全面建成小康社会作出新的更大贡献，不辜负新时代赋予山西教育的新使命。
（本文摘编自吴俊清同志在2018年度全省教育工作会上的讲话）