论文部分内容阅读
【摘要】目前, 我国城市化进程相当快速，随之土地资源的需求也越来越大。但很多地区对城市存量土地的管理很粗放，利用效率低，带来了许多问题，严重影响了区域经济的创新发展。集约利用土地成为了我国城市化的必经之路。而大力发展科技含量高、占地少的高新技术产业能有效推动土地集约以及区域经济的创新发展。基于此，本文提出了从土地集约生态利用的角度促进区域经济创新发展的方法。
【关键词】土地集约 生态利用 区域经济 创新发展
一、城市土地集约的概念
城市土地集约的概念借鉴于农业土地集约。李嘉图等古典经济学家在研究中最早提出了土地集约的概念，指的是在土地上集中投入大量的生产资料和劳动力、使用先进的技术、采用科学的管理，在更小的土地上获得更高的回报这样一种经营方式。随后，城市土地研究中引入了这个概念，并发展出了城市土地集约的理念。
城市土地集约不只是一个单纯的静态终极目标，而是一个动态过程。它会随着经济的发展以及科技的进步而动态发展，会随着城市化的扩张、人们生产、生活方式的改变而发生很大变化。
考虑到土地的利用成效，城市土地集约应包括三个方面。一是高效的土地产出。这要求不断增加在城市存量土地上的投入，以提高土地的利用及产出率，最大化土地产出;二是合理地布局土地结构。协调城市土地利用的不同方式，使他们互相能高效协作，达到城市高效健康发展的目标;三是综合土地利用的效益。在利用城市土地时，应将经济效益与社会和生态环境统一起来，和谐发展。
二、土地约束下的区域经济的创新发展
不管什么情况，土地资源的总量都是一定的。在其发展过程中，区域经济就要通过调整产业结构、转变发展模式以及合理规划土地利用等方法，形成发展区域经济和建设土地资源环境之间的良性互动，实现在集约化、生态化利用土地资源的同时，高效快速地发展区域经济的目的。目前在实现土地约束下的区域经济的创新发展过程中，存在的问题主要是用地总量失控、结构失衡以及效率低下等。
区域经济要实现创新发展，可持续发展是其中的基础和关键。在土地约束下，可持续发展的核心问题在于区域经济的发展要与当地土地的承载能力相协调。这就要求在发展城市的过程中，考虑经济发展的时候，不仅要考虑到现在的，还要考虑以后的需求，不能牺牲后代人来满足当代人的物质需求。因此，探索区域经济的创新发展，就要研究在保证可持续发展的基础上，追求社会经济利益的最大化，因为一定量的经济产值总会伴随着相应的土地资源消耗。然而相对来说，土地资源在一个区域内是有限的。因此，区域经济的创新发展必须保证土地资源的消耗量小于有限的土地资源量，土地资源的利用速率小于其更新速率。与此同时，还必须保护、恢复、建设、更新消耗的土地资源，以确保可持续利用土地资源。
三、从土地集约生态利用的角度促进区域经济创新发展的方向
针对我国目前区域经济创新发展中的土地利用问题，结合土地资源约束下区域经济可持续增长模型，要实现土地资源环境建设和区域经济发展的协调发展，推动土地资源约束条件下区域经济的创新发展，应做好以下几个方面的工作。
1.根据城市所处的发展阶段，制定合理的发展战略。以城市生态化为原则合理规划土地，充分考虑当前可用的财力物力以及下一步的发展计划，根据可持续发展的总体要求，对各类用地进行控制，不断地提高土地的利用强度和效度，提高土地产出效率，实现土地集约的生态利用。
2.建立完善的土地市场。土地除了有使用价值，更重要的是，它还具有资产价值。因此，在土地资源配置的过程中充分发挥市场的作用，建立完善的土地市场，使土地的价值与数量管理相结合，同时考虑到城市产业结构的布局，提高城市的土地利用率。
3.加强对土地资源集约的宏观调控。在我国社会主义市场经济的大环境下，政府的宏观调控在土地资源配置中仍起到至关重要的作用。特别是现在，城市土地资源配置根本原则是要追求经济、社会和生态的综合效益最大化，其间宏观调控发挥的作用显得尤其重要，它能在配置土地资源的过程中，推动土地经济与社会环境的统一，在形成特有的土地资源配置模式的同时，强化区域经济的创新发展。
4.建立创新性的土地管理体制。就是要建立一个以用途管制为主的创新性土地管理体制，使其有利于土地集约。用途管制是指划分土地类别，确定其用途，并依此取消或限制土地权利人行使某些权利的土地管理制度。这个体制能控制农用地流转为建设用地，为土地集约的生态利用建立了保障体系。
5.大力发展高新技术产业及配套的现代服务业，推动土地集约的生态利用。高新技术产业和相关服务业有着占地率低、产业集中度高、技术创新程度高等特点，带来的产业集聚和规模效益能有效推动土地集约。并且，这种政策的调整也意味着经济发展方式开始发生转变，这样就在推行土地集约的同时也实现了区域经济的创新发展。
四、总结
我国现在虽已初步建立城市土地集约的理论框架，但未形成一套完整的制度体系，也没有适合于广泛应用的管理方法；城市土地集约中新技术、新方法的研究都还不成熟；城市土地集约对区域经济创新发展的影响也不明显，很多策划制定者都没有意识到其在经济发展中的重要推动作用。要从土地集约的生态利用角度来实现区域经济的创新发展，要求今后的领导者更多关注这个方向。
参考文献
[1] 吴迪. 区域市场一体化与区域经济一体化[J]. 当代经济，2011，(18) .
[2] 解静香，王洪运，宋亚秀. 促进城市土地集约利用的途径和措施[J]. 国土资源，2009，(07) .
[3] 齐凤军，况明生. 我国城市土地集约利用研究综述[J]. 当代生态农业，2009，(Z1) .
[4] 吴英杰. 土地集约生态利用与区域经济的创新发展[J]. 科技管理研究，2009，(07) .
[5] 姜海，曲福田，欧名豪，欧维新. 区域土地集约利用评价方法与应用[J]. 长春理工大学学报，2011，(04) .
作者简介：王丹（1986-），女，内蒙古师范大学2009届区域经济学硕士研究生，研究方向：区域经济学、应用研究。
【关键词】土地集约 生态利用 区域经济 创新发展
一、城市土地集约的概念
城市土地集约的概念借鉴于农业土地集约。李嘉图等古典经济学家在研究中最早提出了土地集约的概念，指的是在土地上集中投入大量的生产资料和劳动力、使用先进的技术、采用科学的管理，在更小的土地上获得更高的回报这样一种经营方式。随后，城市土地研究中引入了这个概念，并发展出了城市土地集约的理念。
城市土地集约不只是一个单纯的静态终极目标，而是一个动态过程。它会随着经济的发展以及科技的进步而动态发展，会随着城市化的扩张、人们生产、生活方式的改变而发生很大变化。
考虑到土地的利用成效，城市土地集约应包括三个方面。一是高效的土地产出。这要求不断增加在城市存量土地上的投入，以提高土地的利用及产出率，最大化土地产出;二是合理地布局土地结构。协调城市土地利用的不同方式，使他们互相能高效协作，达到城市高效健康发展的目标;三是综合土地利用的效益。在利用城市土地时，应将经济效益与社会和生态环境统一起来，和谐发展。
二、土地约束下的区域经济的创新发展
不管什么情况，土地资源的总量都是一定的。在其发展过程中，区域经济就要通过调整产业结构、转变发展模式以及合理规划土地利用等方法，形成发展区域经济和建设土地资源环境之间的良性互动，实现在集约化、生态化利用土地资源的同时，高效快速地发展区域经济的目的。目前在实现土地约束下的区域经济的创新发展过程中，存在的问题主要是用地总量失控、结构失衡以及效率低下等。
区域经济要实现创新发展，可持续发展是其中的基础和关键。在土地约束下，可持续发展的核心问题在于区域经济的发展要与当地土地的承载能力相协调。这就要求在发展城市的过程中，考虑经济发展的时候，不仅要考虑到现在的，还要考虑以后的需求，不能牺牲后代人来满足当代人的物质需求。因此，探索区域经济的创新发展，就要研究在保证可持续发展的基础上，追求社会经济利益的最大化，因为一定量的经济产值总会伴随着相应的土地资源消耗。然而相对来说，土地资源在一个区域内是有限的。因此，区域经济的创新发展必须保证土地资源的消耗量小于有限的土地资源量，土地资源的利用速率小于其更新速率。与此同时，还必须保护、恢复、建设、更新消耗的土地资源，以确保可持续利用土地资源。
三、从土地集约生态利用的角度促进区域经济创新发展的方向
针对我国目前区域经济创新发展中的土地利用问题，结合土地资源约束下区域经济可持续增长模型，要实现土地资源环境建设和区域经济发展的协调发展，推动土地资源约束条件下区域经济的创新发展，应做好以下几个方面的工作。
1.根据城市所处的发展阶段，制定合理的发展战略。以城市生态化为原则合理规划土地，充分考虑当前可用的财力物力以及下一步的发展计划，根据可持续发展的总体要求，对各类用地进行控制，不断地提高土地的利用强度和效度，提高土地产出效率，实现土地集约的生态利用。
2.建立完善的土地市场。土地除了有使用价值，更重要的是，它还具有资产价值。因此，在土地资源配置的过程中充分发挥市场的作用，建立完善的土地市场，使土地的价值与数量管理相结合，同时考虑到城市产业结构的布局，提高城市的土地利用率。
3.加强对土地资源集约的宏观调控。在我国社会主义市场经济的大环境下，政府的宏观调控在土地资源配置中仍起到至关重要的作用。特别是现在，城市土地资源配置根本原则是要追求经济、社会和生态的综合效益最大化，其间宏观调控发挥的作用显得尤其重要，它能在配置土地资源的过程中，推动土地经济与社会环境的统一，在形成特有的土地资源配置模式的同时，强化区域经济的创新发展。
4.建立创新性的土地管理体制。就是要建立一个以用途管制为主的创新性土地管理体制，使其有利于土地集约。用途管制是指划分土地类别，确定其用途，并依此取消或限制土地权利人行使某些权利的土地管理制度。这个体制能控制农用地流转为建设用地，为土地集约的生态利用建立了保障体系。
5.大力发展高新技术产业及配套的现代服务业，推动土地集约的生态利用。高新技术产业和相关服务业有着占地率低、产业集中度高、技术创新程度高等特点，带来的产业集聚和规模效益能有效推动土地集约。并且，这种政策的调整也意味着经济发展方式开始发生转变，这样就在推行土地集约的同时也实现了区域经济的创新发展。
四、总结
我国现在虽已初步建立城市土地集约的理论框架，但未形成一套完整的制度体系，也没有适合于广泛应用的管理方法；城市土地集约中新技术、新方法的研究都还不成熟；城市土地集约对区域经济创新发展的影响也不明显，很多策划制定者都没有意识到其在经济发展中的重要推动作用。要从土地集约的生态利用角度来实现区域经济的创新发展，要求今后的领导者更多关注这个方向。
参考文献
[1] 吴迪. 区域市场一体化与区域经济一体化[J]. 当代经济，2011，(18) .
[2] 解静香，王洪运，宋亚秀. 促进城市土地集约利用的途径和措施[J]. 国土资源，2009，(07) .
[3] 齐凤军，况明生. 我国城市土地集约利用研究综述[J]. 当代生态农业，2009，(Z1) .
[4] 吴英杰. 土地集约生态利用与区域经济的创新发展[J]. 科技管理研究，2009，(07) .
[5] 姜海，曲福田，欧名豪，欧维新. 区域土地集约利用评价方法与应用[J]. 长春理工大学学报，2011，(04) .
作者简介：王丹（1986-），女，内蒙古师范大学2009届区域经济学硕士研究生，研究方向：区域经济学、应用研究。