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摘要：本文论述了财政票据管理中存在的问题及加强财政票据管理的措施，主要提出了四项措施去加强财政票据管理。
关键词：财政票据；措施
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
财政票据是指国家机关、事业单位、社会团体或政府委托的其他机构，依照法律、法规、规章和省级政府及其财政、物价部门的文件规定，收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产有偿使用收入、以政府名义接受捐赠等政府非税收入，向被收取单位或个人开具的收款凭证。财政票据分为收费票据、罚没收据和收款收据。它是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政非税收入的唯一合法收缴凭证。近年来，各级财政部门研究并制定了不少有效的管理制度和措施，在财政票据管理制度化、规范化方面取得很大的成效。但随着财政改革的不断加深，由于受到多种因素影响，当前财政票据管理中仍然存在一些不容忽视的问题，各种违反使用财政票据现象仍时有发生。财政票据使用和管理中存在的问题：
一、财政票据管理力度不够，监管方式方法不到位
一是收费管理政策宣传不到位，有些单位不按要求公开监督。二是票据种类繁多，计算复杂，专业性强，尤其是专用票据过多，增加了规范管理的难度。三是财政票据管理人员力量不足，不能有效地对所有用票单位的票据使用，进行全方位、全过程的监控，从而可能出现监管上的盲区。四是违规使用票据的处罚力度不够，违规成本低，这也是出现屡查屡犯、前查后犯情况的一个重要原因。五是财政票据审验一般只查验票据存根，而问题多发生在报销凭证联中，票据存根审验不能控制财政票据使用中的所有违规行为。
二、用票单位财政票据使用、保管不规范
一是一些部门单位使用财政票据乱收费、乱罚款，或超标收费、超标罚款等。二是一些单位随意转借或转让财政票据，有的甚至造成票据丢失等。三是存在财政票据相互串用、拆本使用现象。四是财政票据填写不规范，有的内容填写不齐全，没有完整地、准确地写出收费项目名称，不按规定的时限、顺序、栏目、联次等开，有的收款项目与实际收款金额不符，更有甚者非法开居“阴阳”票。五是财政票据核销不及时，不按规定时限验票缴款。四是未使用（不需用）票据返退不及时。表现在，已过时或废弃不用的财政票据长期不清，空白不需用的也未及时退回财政，当年财政票据当年不能全部结清，导致跨年度使用。
三、财政票据使用人业务素质参差不齐，人员流动大， 造成用票管理难规范、问题多
因财政票据领用单位中有机关部门、事业单位、学校、医院、乡镇政府、社会团體等。而票据使用人并非都是本单位的财务人员，人员太杂，很不固定，造成财政票据填用差错率高，内容填写不齐全，而且毁损遗失较多。给财政票据管理带来很大麻烦。
加强财政票据管理的措施：
以上是目前特别是县级以下在财政票据管理方面存在的主要问题，需要我们尽快解决。
一是建立市场经济条件下科学规范的票据监管体系。
首先，建立健全科学完善的财政票据供应、核销、保管和销毁工作程序。财政票据的领取使用实行计划管理，分次限量供应，由单位票据专管员持证购领；其次制定严格的票据审验核销制度。对使用过的票据进行合法性审验，确认无违反票据管理规定行为，才能继续供应票据；同时，要对用票单位汇缴财政国库或专户的缴款凭证与实际用票收入核对，防止用票单位坐收坐支收费、罚没资金。第三，严格丢失、毁损财政票据的审验。第四，特别加强往来票据的规范使用，把好往来关，对可能出现的错误提出警告。
二是加强财政票据管理要有更严格的法规和健全制度作保证。
应当制定行之有效的财政票证管理法规，强化财政票据稽查工作，加大财政票据违法的处罚力度。定期检查票据管理人员对财政票据管理情况，查看其对领购的财政票据能否及时核销，是否存在核销漏洞，使其能够在财政票据管理过程中做到有法可依、有章可循。同时对故意违反票据法规制度的行为要严惩不待。
三是提高财政票据使用、管理人员的自身素质。
应当定期对执收执罚单位会计和财政票据使用人员的培训。一方面及时贯彻中央、省市有关财政票据管理方面的文件，通报国家、省级已取消和调整的收费项目。另一方面认真讲解各种财政票据的使用范围、如何正确填开以及不按规定使用财政票据应承担的相关责任等。使财政票据使用和管理人员认识到自己工作的重要性，提高其业务水平，培养高素质、负责任的票据使用和管理人员，杜绝不规范情况发生。
四是使用先进的设备，实现财政票据管理科学化、信息化。
加强票据管理，应当使用先进的办公网络设备，在实际工作，它给我们带来无穷的便利。在网络信息发达的今天，实现财政、银行、执收执罚单位以及财政部门上下级之间在财政票据上的信息共享，从而降低劳动强度，提高工作效率，进而达到有效的跟踪监控。
总之，财政收入是国家建设的基础，而财政票据管理在财政收入中起着至关重要的作用，是当前落实财政公共管理职能不可缺少的重要组成部分，是规范财经秩序、强化财务监督的重要手段，也是做好党风廉正建设和反腐败的重要内容。所以，加强票据管理意义重大。
关键词：财政票据；措施
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
财政票据是指国家机关、事业单位、社会团体或政府委托的其他机构，依照法律、法规、规章和省级政府及其财政、物价部门的文件规定，收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产有偿使用收入、以政府名义接受捐赠等政府非税收入，向被收取单位或个人开具的收款凭证。财政票据分为收费票据、罚没收据和收款收据。它是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政非税收入的唯一合法收缴凭证。近年来，各级财政部门研究并制定了不少有效的管理制度和措施，在财政票据管理制度化、规范化方面取得很大的成效。但随着财政改革的不断加深，由于受到多种因素影响，当前财政票据管理中仍然存在一些不容忽视的问题，各种违反使用财政票据现象仍时有发生。财政票据使用和管理中存在的问题：
一、财政票据管理力度不够，监管方式方法不到位
一是收费管理政策宣传不到位，有些单位不按要求公开监督。二是票据种类繁多，计算复杂，专业性强，尤其是专用票据过多，增加了规范管理的难度。三是财政票据管理人员力量不足，不能有效地对所有用票单位的票据使用，进行全方位、全过程的监控，从而可能出现监管上的盲区。四是违规使用票据的处罚力度不够，违规成本低，这也是出现屡查屡犯、前查后犯情况的一个重要原因。五是财政票据审验一般只查验票据存根，而问题多发生在报销凭证联中，票据存根审验不能控制财政票据使用中的所有违规行为。
二、用票单位财政票据使用、保管不规范
一是一些部门单位使用财政票据乱收费、乱罚款，或超标收费、超标罚款等。二是一些单位随意转借或转让财政票据，有的甚至造成票据丢失等。三是存在财政票据相互串用、拆本使用现象。四是财政票据填写不规范，有的内容填写不齐全，没有完整地、准确地写出收费项目名称，不按规定的时限、顺序、栏目、联次等开，有的收款项目与实际收款金额不符，更有甚者非法开居“阴阳”票。五是财政票据核销不及时，不按规定时限验票缴款。四是未使用（不需用）票据返退不及时。表现在，已过时或废弃不用的财政票据长期不清，空白不需用的也未及时退回财政，当年财政票据当年不能全部结清，导致跨年度使用。
三、财政票据使用人业务素质参差不齐，人员流动大， 造成用票管理难规范、问题多
因财政票据领用单位中有机关部门、事业单位、学校、医院、乡镇政府、社会团體等。而票据使用人并非都是本单位的财务人员，人员太杂，很不固定，造成财政票据填用差错率高，内容填写不齐全，而且毁损遗失较多。给财政票据管理带来很大麻烦。
加强财政票据管理的措施：
以上是目前特别是县级以下在财政票据管理方面存在的主要问题，需要我们尽快解决。
一是建立市场经济条件下科学规范的票据监管体系。
首先，建立健全科学完善的财政票据供应、核销、保管和销毁工作程序。财政票据的领取使用实行计划管理，分次限量供应，由单位票据专管员持证购领；其次制定严格的票据审验核销制度。对使用过的票据进行合法性审验，确认无违反票据管理规定行为，才能继续供应票据；同时，要对用票单位汇缴财政国库或专户的缴款凭证与实际用票收入核对，防止用票单位坐收坐支收费、罚没资金。第三，严格丢失、毁损财政票据的审验。第四，特别加强往来票据的规范使用，把好往来关，对可能出现的错误提出警告。
二是加强财政票据管理要有更严格的法规和健全制度作保证。
应当制定行之有效的财政票证管理法规，强化财政票据稽查工作，加大财政票据违法的处罚力度。定期检查票据管理人员对财政票据管理情况，查看其对领购的财政票据能否及时核销，是否存在核销漏洞，使其能够在财政票据管理过程中做到有法可依、有章可循。同时对故意违反票据法规制度的行为要严惩不待。
三是提高财政票据使用、管理人员的自身素质。
应当定期对执收执罚单位会计和财政票据使用人员的培训。一方面及时贯彻中央、省市有关财政票据管理方面的文件，通报国家、省级已取消和调整的收费项目。另一方面认真讲解各种财政票据的使用范围、如何正确填开以及不按规定使用财政票据应承担的相关责任等。使财政票据使用和管理人员认识到自己工作的重要性，提高其业务水平，培养高素质、负责任的票据使用和管理人员，杜绝不规范情况发生。
四是使用先进的设备，实现财政票据管理科学化、信息化。
加强票据管理，应当使用先进的办公网络设备，在实际工作，它给我们带来无穷的便利。在网络信息发达的今天，实现财政、银行、执收执罚单位以及财政部门上下级之间在财政票据上的信息共享，从而降低劳动强度，提高工作效率，进而达到有效的跟踪监控。
总之，财政收入是国家建设的基础，而财政票据管理在财政收入中起着至关重要的作用，是当前落实财政公共管理职能不可缺少的重要组成部分，是规范财经秩序、强化财务监督的重要手段，也是做好党风廉正建设和反腐败的重要内容。所以，加强票据管理意义重大。