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摘 要:农村留守儿童是农民外出务工或经商的伴随物。数以千万的农民离开了农村的土地,进入城市寻求生存,并将子女留在家乡,这种长期亲子分离的家庭模式造就了规模庞大的留守儿童群体。外出父母与留守儿童在时间上、空间上的长期阻隔,使得大量的问题伴随着留守儿童的成长而产生。在对西部留守儿童问题的产生和表现形式的分析的基础上,阐述了解决留守儿童成长问题的重要性,并提出了一系列对策,以期对解决留守儿童的成长问题有所帮助。
关键词:留守儿童;农村;成长问题
1 留守儿童问题的根源
经济贫困是社会权利贫困的折射和表现,经济贫困的深层原因不仅仅是各种经济要素的不足,更重要的是社会权利的贫困,包括与社会权利相关的政治权利,文化权利和经济权利的贫困等因素。因此,他提出治理与消除经济贫困的治本之道是强化社会权利的平等和保障社会权利的公正。
留守儿童指的是因父母双方或一方及其他主要亲人外出务工就业成为外出务工就业人员、城市流动人口,而留在农村原籍,由其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童及学前儿童。我国留守儿童主要分布在农村。留守儿童问题是在工业化、城镇化进程中,农村劳动力转移而带来的问题之一,并将是一个较长时期存在的问题。它涉及社会弱势群体基本生存的社会问题,也是关系到农村教育发展的基本问题。随着我国城镇建设和工业化的快速发展,大量农民进城市务工,而且进城务工已经成为农民脱贫致富的一条主要途径,也是我国经济持续高速增长的动因之一。
但是,身处城市的农民,由于各种原因,根本无法享有与城市居民的同等待遇,只能是在城市与农村的边缘游走,他们的子女绝大部分只能够留守农村,也有一部分随着他们流人外地,农村留守儿童及城市流动儿童的教育问题由此产生了。留守儿童大量出现,并成为农村教育中的一个很突出的问题。在第五次人口普查中,根据专家测算,我国留守少年儿童在全体儿童中所占的比例大致为8.05%。依此推算,全国留守儿童数量约为2290多万,其中6周岁及以上的学龄期留守儿童占65.28%。当前我国人口流动的主要流向是从农村到城市,因此在全部留守儿童中,农村留守儿童占了绝大比例,数量达到1980多万人。
2 我国农村留守儿童问题的特征
(1)由于中国各区域经济社会发展的不平衡状况,相应地农村留守儿童问题也就带有区域性特征。从数量上看,留守儿童主要分布在社会经济发展比较落后的农业地区。近年来,由于这些地区的青壮年劳动力大量向沿海地区流动,从而导致在这些地区形成了为数众多的留守儿童。从农村留守儿童问题的表现程度来看,由于中国农村劳动力转移的趋向是从经济社会发展不发达或欠发达的西、中部地區向东部经济发达地区流动,西、中部地区农村留守儿童成长过程中出现的问题自然也就比其他地区更为复杂。尤其是对于一些典型的农业大省如四川、云南、安徽、江西、河南等省来说,这一类问题表现得更为突出。
(2)由于中国城乡二元制社会结构模式将长期存在并且农村劳动力转移的现状会持续存在,农村留守儿童群体将在一个较长的时期内存在。中国社会主义现代化建设将是一个长期的过程。我国现阶段的实情是“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段”,这个实情将决定我国劳动力由农村向城市转移的现状会在相当长的时间里存在。因此,留守儿童这一群体作为劳动力由农村向城市转移的派生物也将会长期存在。因此,解决留守儿童问题也将是一个艰巨的、长期的工作。
(3)留守儿童问题是我国城乡二元制矛盾的集中体现,它反映了我国农村社会格局的变革。一方面,农村的衰败正迫使农村富余劳动力不断涌入城市以求生存,另一方面,农民工进城为城市的繁荣和发展做出了重大牺牲。以至于对自己子女的亲情都在这个过程中被奉献出来。城市及其城市人负有不可推卸的支持农村的道德责任和反哺农民的社会义务。这就要求城市政府竭力为农民工的公民权益提供有效的制度保证,也要求城市人从根本上转变对待农民工的思想观念及伦理情感,从而帮助他们尽快地从边缘化的状态中解脱出来,让他们及其子女真正地能分享社会文明发展的成果。
3 解决农村留守儿童成长问题的意义
因劳务输出而造成的农村留守儿童教育及流动儿童问题在中国普遍存在,而且还将随着我国的经济发展和劳务输出的发展而长期存在,研究并解决好留守儿童问题,事关重大,具有十分重要的现实战略意义。
(1)解决留守儿童的成长问题,是建设和谐社会的必然要求。和谐社会建设是一项艰巨的战略任务。由于社会保障和分配制度不够健全,使得农民工成为我国社会经济发展中产生的一个庞大的特殊社会阶层,属于弱势群体。然而农民工也有自身的发展需求,关心他们的利益,解决他们的困难,必然有利于进一步改善党群关系,加快和谐社会建设的进度。由于我国西部农村留守儿童数量庞大,他们短期或长期失去直接监护人,家庭教育和亲情缺失,在缺乏父爱母爱的环境中成长,留守儿童生活在事实上的“单亲家庭”或“隔代家庭”中。由于长期情感缺失和心理失衡导致许多留守儿童心理不能健康发展:厌世自闭、社会逆反、空虚、自卑、胆怯、没有精神寄托等。,而且其中部分儿童由于,很容易受到不良影响,甚至成为未成年人犯罪率攀升的一个重要原因。解决留守儿童问题有助于减少青少年的违法犯罪和避免社会的分裂,从而有利于我国和谐社会的构建。
(2)解决好留守儿童成长问题,是我国经济建设和发展的必然要求。改革开放以来,我国农村大量富余劳动力涌进东南沿海打工,正是由于农民工的辛勤劳动,东部沿海地区的私营企业、合资企业、外商独资企业等逐渐发展起来。很多农民家庭收人的增长,主要不是依靠农业收入,而是依靠农民进城的打工收入。农民工进城务工,不仅为城市的经济发展提供了必需的劳动力,支持了国家建设,在加快我国东南沿海经济发展、中部的倔起和西部大开发中发挥了重要作用,而且他们凭借自己的劳动,增加了个人收入,改善了自己的生活质量,改变了生活力式,也间接地为家乡的经济建设作出了贡献,向时也为缩小我国东中西部差距和城乡差距作出了重大贡献。有的外出务工人员在务工过程中,掌握了熟练的技术,回乡以后成为建设家乡的生力军;有的务工人员将积累的资金、学到的先进生产技术和管理经验带回家乡,起步创业,带动了一方经济的发展。
伴随着经济的发展和农村剩余劳动力输出,留守儿童问题越来越严重,解决好这个问题有助于外出务工人员更安心地工作,更充分地发挥他们的生产和工作潜力,从而有利于推动务工经济的发展。
(3)解决留守儿童成长问题,有助于维护社会稳定。由于受组织建设和经济条件等因素的限制,西部农村大多数留守儿童的管理教育方面处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态,留守儿童在农村社区里基本上是“散养”。农村又缺乏娱乐活动,闲散在家、无所事事的留守儿童等青少年脱离了社会的管教。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,在缺少父母关爱监护,社会的有效监护、关心和教育等情况下,留守儿童更多地暴露在不良社会环境中,使得原本薄弱的学校教育因为家庭教育的缺失而大打折扣,从而造成社会化过程扭曲。他们存在着较普遍的心理和性格方面的障碍,学业更容易受阻,行为也更容易越轨。留守儿童刑事犯罪案件逐年上升。
4 解决留守儿童成长问题的建议
留守儿童们正在长大,正在一步一步走入社会,留守儿童教育问题已经成为一个严重的社会问题,它关乎国家和民族的未来,它将伴随着中国社会格局的变迁而长期存在。解决留守儿童问题不能拖延,也不能急于求成。解决留守儿童教育问题应该从以下几个方面入手:
(1)改变不合理的户籍管理制度,取消对进城农民工子女的入学限制,让留守儿童可以随父母入城接受教育。第一,政府应制定、实施优惠政策和配套措施,使流人城市的农民享有与城市人口平等权利和社会权益。逐步弱化乃至取消与户籍相关联的城乡分离制从而保障劳动力的合理流动。同时,逐渐实现户籍制度改革,消除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒,彻底打破维多年的“城乡二元经济体制”,引导农村富余劳动力在城里有序流动。从政策上尽量保证农民工子弟在务工地区就地人学。
第二是降低民工子弟学校的创建门槛。采取各种优惠政策鼓励私人创办民工子弟学校,国家给予一定的补助,并与周边学校共享教育资源。
(2)要大力发展壮大农村城镇经济,结合地方特色调整产业结构,积极发展农村特色产业和农村中的非农产业,尽量使农村剩余劳动力就地转移,留在本地务工兼顾孩子教育,从根本上减少留守儿童。
(3)改善农村教育环境,让留守的儿童能够得到更好的教育。加大对农村学校的投入和建设力度,多创办留守儿童寄宿制学校,对他们进行特殊的教育管理,给他们以特殊的关爱,这将有利于留守儿童在寄宿制学校得到较好的学习和生活,有利于他们健康成长。逐步开放城内公办学校,扩大城区公办小学、初中办学规模,并整合教育资源办好城区民办学校,改善民办学校办学条件,提升民办学校教育教学水平,使外出务工人员子女能够有效转移进城入学,以逐渐减少农村留守儿童比例。
(4)发挥志愿者的作用,以社会接力方式照顾留守儿童。农民工子女教育不能单纯依靠教育行政部门和学校,既然已经成为社会问题,就应该集中社会力量加以解决。我国注册志愿者有1000多万人,志愿者是一支庞大的、可靠的力量,发挥志愿者的作用,对留守儿童进行“一对一”帮扶或“接力”援助,既能在一定程度上缓解留守儿童危机,也可促进和谐社会的建设。
(5)利用传媒手段,广泛、深入地开展宣传活动,唤起全社会对农村留守儿童群体问题的关注。宣传部门和媒体应当像宣传和报道如何预防与治理艾滋病、家庭暴力那样,去宣传和报道如何重视与解决农村留守儿童問题,引起社会各方面和各层次人士对农村留守儿童基本权利的关心和呵护。
而且媒体的宣传应该多角度,多层面面向社会的不同层面和群体来倡导其各自在留守儿童问题上应当担负的责任。从观念和意识上教育社会大众,真正使社会从观念和行动上重视留守儿童问题。
一个国家,一个民族,只有关注弱势群体的才能够有持久的发展动力,才是值得尊重的国家和民族。我们应当看到,留守儿童是中国社会变革的产物,留守儿童问题的解决是绝对不可能在短时期内完成的,然而留守儿童问题理应得到全社会的关注,理应得到国家和社会的重视。希望有更多的人来关注和研究留守儿童问题,并为解决留守儿童问题作出贡献。
参考文献
[1][英]克莱尔.消除贫困与社会整合:英国的立场[J].国际社会科学杂志(中文版),2000,(4).
[2][意]玛利亚•蒙台梭利.有吸收力的心理[M].天津人民出版社,2003.
[3]陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].社会科学文献出版社,2002.
[4]王肃元.当代中国农村教育发展研究[M].兰州大学出版社,2006.
[5]洪朝辉.论社会权利的贫困[J].当代中国研究,2002,(4).
[6]廖其发.中国农村教育问题研究[M].四川教育出版社,2005.
[7]段成荣,周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究,2005,(01).
[8]周全德,齐建英.对农村留守儿童问题的理性思考[J].中州学刊,2006,(1).
作者简介:
赵子磊(1982-),男,郑州澍青医学高等专科学校助教;
徐永丽(1986-),女,郑州澍青医学高等专科学校助教。
关键词:留守儿童;农村;成长问题
1 留守儿童问题的根源
经济贫困是社会权利贫困的折射和表现,经济贫困的深层原因不仅仅是各种经济要素的不足,更重要的是社会权利的贫困,包括与社会权利相关的政治权利,文化权利和经济权利的贫困等因素。因此,他提出治理与消除经济贫困的治本之道是强化社会权利的平等和保障社会权利的公正。
留守儿童指的是因父母双方或一方及其他主要亲人外出务工就业成为外出务工就业人员、城市流动人口,而留在农村原籍,由其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童及学前儿童。我国留守儿童主要分布在农村。留守儿童问题是在工业化、城镇化进程中,农村劳动力转移而带来的问题之一,并将是一个较长时期存在的问题。它涉及社会弱势群体基本生存的社会问题,也是关系到农村教育发展的基本问题。随着我国城镇建设和工业化的快速发展,大量农民进城市务工,而且进城务工已经成为农民脱贫致富的一条主要途径,也是我国经济持续高速增长的动因之一。
但是,身处城市的农民,由于各种原因,根本无法享有与城市居民的同等待遇,只能是在城市与农村的边缘游走,他们的子女绝大部分只能够留守农村,也有一部分随着他们流人外地,农村留守儿童及城市流动儿童的教育问题由此产生了。留守儿童大量出现,并成为农村教育中的一个很突出的问题。在第五次人口普查中,根据专家测算,我国留守少年儿童在全体儿童中所占的比例大致为8.05%。依此推算,全国留守儿童数量约为2290多万,其中6周岁及以上的学龄期留守儿童占65.28%。当前我国人口流动的主要流向是从农村到城市,因此在全部留守儿童中,农村留守儿童占了绝大比例,数量达到1980多万人。
2 我国农村留守儿童问题的特征
(1)由于中国各区域经济社会发展的不平衡状况,相应地农村留守儿童问题也就带有区域性特征。从数量上看,留守儿童主要分布在社会经济发展比较落后的农业地区。近年来,由于这些地区的青壮年劳动力大量向沿海地区流动,从而导致在这些地区形成了为数众多的留守儿童。从农村留守儿童问题的表现程度来看,由于中国农村劳动力转移的趋向是从经济社会发展不发达或欠发达的西、中部地區向东部经济发达地区流动,西、中部地区农村留守儿童成长过程中出现的问题自然也就比其他地区更为复杂。尤其是对于一些典型的农业大省如四川、云南、安徽、江西、河南等省来说,这一类问题表现得更为突出。
(2)由于中国城乡二元制社会结构模式将长期存在并且农村劳动力转移的现状会持续存在,农村留守儿童群体将在一个较长的时期内存在。中国社会主义现代化建设将是一个长期的过程。我国现阶段的实情是“我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段”,这个实情将决定我国劳动力由农村向城市转移的现状会在相当长的时间里存在。因此,留守儿童这一群体作为劳动力由农村向城市转移的派生物也将会长期存在。因此,解决留守儿童问题也将是一个艰巨的、长期的工作。
(3)留守儿童问题是我国城乡二元制矛盾的集中体现,它反映了我国农村社会格局的变革。一方面,农村的衰败正迫使农村富余劳动力不断涌入城市以求生存,另一方面,农民工进城为城市的繁荣和发展做出了重大牺牲。以至于对自己子女的亲情都在这个过程中被奉献出来。城市及其城市人负有不可推卸的支持农村的道德责任和反哺农民的社会义务。这就要求城市政府竭力为农民工的公民权益提供有效的制度保证,也要求城市人从根本上转变对待农民工的思想观念及伦理情感,从而帮助他们尽快地从边缘化的状态中解脱出来,让他们及其子女真正地能分享社会文明发展的成果。
3 解决农村留守儿童成长问题的意义
因劳务输出而造成的农村留守儿童教育及流动儿童问题在中国普遍存在,而且还将随着我国的经济发展和劳务输出的发展而长期存在,研究并解决好留守儿童问题,事关重大,具有十分重要的现实战略意义。
(1)解决留守儿童的成长问题,是建设和谐社会的必然要求。和谐社会建设是一项艰巨的战略任务。由于社会保障和分配制度不够健全,使得农民工成为我国社会经济发展中产生的一个庞大的特殊社会阶层,属于弱势群体。然而农民工也有自身的发展需求,关心他们的利益,解决他们的困难,必然有利于进一步改善党群关系,加快和谐社会建设的进度。由于我国西部农村留守儿童数量庞大,他们短期或长期失去直接监护人,家庭教育和亲情缺失,在缺乏父爱母爱的环境中成长,留守儿童生活在事实上的“单亲家庭”或“隔代家庭”中。由于长期情感缺失和心理失衡导致许多留守儿童心理不能健康发展:厌世自闭、社会逆反、空虚、自卑、胆怯、没有精神寄托等。,而且其中部分儿童由于,很容易受到不良影响,甚至成为未成年人犯罪率攀升的一个重要原因。解决留守儿童问题有助于减少青少年的违法犯罪和避免社会的分裂,从而有利于我国和谐社会的构建。
(2)解决好留守儿童成长问题,是我国经济建设和发展的必然要求。改革开放以来,我国农村大量富余劳动力涌进东南沿海打工,正是由于农民工的辛勤劳动,东部沿海地区的私营企业、合资企业、外商独资企业等逐渐发展起来。很多农民家庭收人的增长,主要不是依靠农业收入,而是依靠农民进城的打工收入。农民工进城务工,不仅为城市的经济发展提供了必需的劳动力,支持了国家建设,在加快我国东南沿海经济发展、中部的倔起和西部大开发中发挥了重要作用,而且他们凭借自己的劳动,增加了个人收入,改善了自己的生活质量,改变了生活力式,也间接地为家乡的经济建设作出了贡献,向时也为缩小我国东中西部差距和城乡差距作出了重大贡献。有的外出务工人员在务工过程中,掌握了熟练的技术,回乡以后成为建设家乡的生力军;有的务工人员将积累的资金、学到的先进生产技术和管理经验带回家乡,起步创业,带动了一方经济的发展。
伴随着经济的发展和农村剩余劳动力输出,留守儿童问题越来越严重,解决好这个问题有助于外出务工人员更安心地工作,更充分地发挥他们的生产和工作潜力,从而有利于推动务工经济的发展。
(3)解决留守儿童成长问题,有助于维护社会稳定。由于受组织建设和经济条件等因素的限制,西部农村大多数留守儿童的管理教育方面处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态,留守儿童在农村社区里基本上是“散养”。农村又缺乏娱乐活动,闲散在家、无所事事的留守儿童等青少年脱离了社会的管教。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,在缺少父母关爱监护,社会的有效监护、关心和教育等情况下,留守儿童更多地暴露在不良社会环境中,使得原本薄弱的学校教育因为家庭教育的缺失而大打折扣,从而造成社会化过程扭曲。他们存在着较普遍的心理和性格方面的障碍,学业更容易受阻,行为也更容易越轨。留守儿童刑事犯罪案件逐年上升。
4 解决留守儿童成长问题的建议
留守儿童们正在长大,正在一步一步走入社会,留守儿童教育问题已经成为一个严重的社会问题,它关乎国家和民族的未来,它将伴随着中国社会格局的变迁而长期存在。解决留守儿童问题不能拖延,也不能急于求成。解决留守儿童教育问题应该从以下几个方面入手:
(1)改变不合理的户籍管理制度,取消对进城农民工子女的入学限制,让留守儿童可以随父母入城接受教育。第一,政府应制定、实施优惠政策和配套措施,使流人城市的农民享有与城市人口平等权利和社会权益。逐步弱化乃至取消与户籍相关联的城乡分离制从而保障劳动力的合理流动。同时,逐渐实现户籍制度改革,消除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒,彻底打破维多年的“城乡二元经济体制”,引导农村富余劳动力在城里有序流动。从政策上尽量保证农民工子弟在务工地区就地人学。
第二是降低民工子弟学校的创建门槛。采取各种优惠政策鼓励私人创办民工子弟学校,国家给予一定的补助,并与周边学校共享教育资源。
(2)要大力发展壮大农村城镇经济,结合地方特色调整产业结构,积极发展农村特色产业和农村中的非农产业,尽量使农村剩余劳动力就地转移,留在本地务工兼顾孩子教育,从根本上减少留守儿童。
(3)改善农村教育环境,让留守的儿童能够得到更好的教育。加大对农村学校的投入和建设力度,多创办留守儿童寄宿制学校,对他们进行特殊的教育管理,给他们以特殊的关爱,这将有利于留守儿童在寄宿制学校得到较好的学习和生活,有利于他们健康成长。逐步开放城内公办学校,扩大城区公办小学、初中办学规模,并整合教育资源办好城区民办学校,改善民办学校办学条件,提升民办学校教育教学水平,使外出务工人员子女能够有效转移进城入学,以逐渐减少农村留守儿童比例。
(4)发挥志愿者的作用,以社会接力方式照顾留守儿童。农民工子女教育不能单纯依靠教育行政部门和学校,既然已经成为社会问题,就应该集中社会力量加以解决。我国注册志愿者有1000多万人,志愿者是一支庞大的、可靠的力量,发挥志愿者的作用,对留守儿童进行“一对一”帮扶或“接力”援助,既能在一定程度上缓解留守儿童危机,也可促进和谐社会的建设。
(5)利用传媒手段,广泛、深入地开展宣传活动,唤起全社会对农村留守儿童群体问题的关注。宣传部门和媒体应当像宣传和报道如何预防与治理艾滋病、家庭暴力那样,去宣传和报道如何重视与解决农村留守儿童問题,引起社会各方面和各层次人士对农村留守儿童基本权利的关心和呵护。
而且媒体的宣传应该多角度,多层面面向社会的不同层面和群体来倡导其各自在留守儿童问题上应当担负的责任。从观念和意识上教育社会大众,真正使社会从观念和行动上重视留守儿童问题。
一个国家,一个民族,只有关注弱势群体的才能够有持久的发展动力,才是值得尊重的国家和民族。我们应当看到,留守儿童是中国社会变革的产物,留守儿童问题的解决是绝对不可能在短时期内完成的,然而留守儿童问题理应得到全社会的关注,理应得到国家和社会的重视。希望有更多的人来关注和研究留守儿童问题,并为解决留守儿童问题作出贡献。
参考文献
[1][英]克莱尔.消除贫困与社会整合:英国的立场[J].国际社会科学杂志(中文版),2000,(4).
[2][意]玛利亚•蒙台梭利.有吸收力的心理[M].天津人民出版社,2003.
[3]陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].社会科学文献出版社,2002.
[4]王肃元.当代中国农村教育发展研究[M].兰州大学出版社,2006.
[5]洪朝辉.论社会权利的贫困[J].当代中国研究,2002,(4).
[6]廖其发.中国农村教育问题研究[M].四川教育出版社,2005.
[7]段成荣,周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究,2005,(01).
[8]周全德,齐建英.对农村留守儿童问题的理性思考[J].中州学刊,2006,(1).
作者简介:
赵子磊(1982-),男,郑州澍青医学高等专科学校助教;
徐永丽(1986-),女,郑州澍青医学高等专科学校助教。