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【摘要】：随着我国改革开放的不断深化，我国基础设施建设取得突飞猛进的发展，水利水电工程作为我国经济健康发展和人民安居乐业的重要基础工程，同样得到了长足发展，特别是在我国大力实施“新型城镇化”战略的新时期，水利水电工程更是迎来了新的发展机遇，而确保水利水电工程质量则显得尤为重要。本文以水利水电工程施工质量管理为研究对象，首先分析了加强水利水电工程施工质量管理的重大价值，重点对当前水利水电工程施工质量存在的问题进行了梳理和分析，最后就如何加强水利水电工程施工质量管理提出对策。
【关键词】：水利水电工程；施工质量管理；价值；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
水利水电工程是重要的基础性工程，也是“功在当代、利在千秋”的事业。随着我国城乡基础设施建设步伐的不断加快，水利水电工程数量呈现大幅度上升趋势。由于水利水电工程投资额度大、周期长而且具有复杂性、系统性、生態性、技术性等综合特点，加强水利水电工程质量管理则是关键。在新的历史条件下，水利水电工程建设单位、施工单位、监理单位等必须牢固树立质量意识、大局意识和责任意识，大力加强水利水电工程施工质量管理，特别是要着眼于解决当前存在的突出问题，创新管理理念，完善管理体系，打造管理队伍，推动水利水电工程施工管理步入科学化、规范化、制度化轨道。
一、加强水利水电工程施工质量管理的重大价值
加强水利水电工程施工质量管理，能够使水利水电工程施工质量和安全得到保障，为企业和群众提供强有力的服务；党的十八届三中全会吹响了我国新一轮市场化改革号角，统一开放、竞争有序的市场环境将日益形成，水利水电工程施工企业之间的竞争也将日益激烈，水利水电工程施工企业要想提升企业竞争力、打造施工品牌、塑造企业形象，就必须加强质量管理；随着知识经济的快速发展，特别是在全球科技信息化迅猛发展的历史条件下，水利水电工程施工新技术、新材料、新工艺层出不穷，只要加强水利水电工程施工质量管理，才能确保施工技术、施工工艺落实到位，特别是通过精细施工、科学施工，能够培养和造就出一大批优秀的技术人才、管理人才和施工队伍。
二、当前水利水电工程施工质量管理存在的问题
（一）质量管理理念落后
由于水利水电工程投资周期长、施工难度大，因而从总体上看我国施工企业对质量管理都十分重视，但仍然有个别施工企业质量管理理念落后，甚至存在着不能正确处理质量与效益的关系。有的施工企业存在着重视经济效益、忽视质量管理的问题，将更多的精力放工成本管理和进度管理方面，在一定程度上对质量管理有所忽视，极易出现质量问题；还有个别企业盲目追求经济效益，在庞大的水利水电工程建设过程中，在一些环节存在着弄虚作假和偷工减料的问题。
（二）质量管理体系薄弱
随着现代企业制度越来越深入人心，我国施工企业普遍都建立了现代企业制度，质量管理体系作为现代企业制度的重要组成部分，也越来越受到企业的重视。但仍然有一些施工企业特别是小型施工企业还没有建立施工质量管理体系，无论是组织机构还是运行制度都不够科学和完善，很多时候都是靠人员管理，还没有形成质量管理的合力；尽管我国很多大型施工企业在施工质量管理体系方面投入了大量的人财物，但存在着“部门利益”的问题，缺乏协调机制，无法发挥质量管理体系的作用。
（三）工程运作不够规范
尽管随着我国市场经济体制的日益完善，水利水电工程施工“市场化”进步不断加快，但在水利水电工程运作方面仍然存在着不够规范的问题。一方面，一些小型施工企业存在着“挂靠”甚至是“购买”资质的问题，其施工质量管理水平无法得到保障；另一方面，个别地方政府在水利水电工程项目建设过程中，存在着“政绩工程”的思想，对水利水电工程施工进度进行控制，为了体现政绩，要求施工企业加快施工进度，导致施工质量无法得到保障。
（四）人员素质参差不齐
要想保证水利水电工程施工质量，就必须大力加强人员管理，打造一流的设计人员、技术人员、管理人员和施工人员。尽管从总体上来，我国水利水电工程施工人员素质较高，但仍然存在人员素质参差不齐的问题。比如，有的管理人员尽管具有较高的技术能力，但由于职业素质、责任意识和创新精神不足，存在着靠感觉、凭经验开展质量管理的问题。再比如，由于目前我国监理市场不够完善，个别监理人员存在着“无证上岗”、“一身多职”的问题，导致监理工作不到位，影响施工质量。
三、加强水利水电工程施工质量管理的有效对策
（一）创新水利水电工程施工质量管理理念
百年大计，质量第一。水利水电工程施工企业要想打造施工品牌和提升市场竞争力，就必须高度重视施工质量管理工作，牢固树立质量意识、大局意识、责任意识和品牌意识，特别是水利水电工程施工企业决策层和领导层，要以良好作风和实际行动加强施工质量管理，加大对施工质量管理人力、物力、财力的投入力度，加强施工质量管理教育体系建设，着力提升设计人员、技术人员、管理人员、监理人员、施工人员的“质量意识”，形成人人重视质量管理、人人参与质量管理、人人加强质量管理的强大合力。
（二）完善水利水电工程施工质量管理体系
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出实施“新型城镇化”战略以来，我国水利水电工程更是迎来了新的发展机遇。水利水电工程施工质量管理并不是施工企业的事，而是涉及到方方面面，因而必须完善质量管理体系，特别是要建立政府部门、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位“五方协调机制”，共同开展施工质量管理。施工企业更是要加强施工质量管理体系建立，按照“科学有序、规范有效、制度保障”的原则，建立由领导人员、技术人员、监理人员、施工代表组成的“施工质量管理小组”，加强协调配合，共同开展质量管理，共同处理施工过程中出现的质量问题。
（三）加强水利水电工程施工质量全程控制
要想使水利水电工程施工质量管理取得成效，就必须加强对水利水电工程施工的全程质量控制，确保每个环节、每个区域、每个部门不出现任何质量问题。大力加强基础控制，认真做好环境检测、方案设计、材料选择、技术应用、工作分工等方面的控制；大力加强执行控制，进一步健全和完善施工质量管理制度，特别针对重点部位和关键领域要对材料、技术、进度、效率、检测等进行控制，比如在施工技术方面要突出抓好帐幕灌奖、高喷灌浆、遂洞施工、冲抓回填等四个方面的质量控制；大力加强修正控制，对于施工过程中出现的任何质量问题都必须高度重视，立刻查明原因，及时进行补救。
（四）建立水利水电工程施工质量责任机制
建立目标责任体系，是加强水利水电工程施工质量管理的重要举措。在施工质量管理过程中，要建立水利水电工程施工质量目标责任体系，将每个环节、每个区域、每个部位的施工质量管理落实到具体责任人，形成一级对一级负责、层层抓落实的质量管理机制；要建立水利水电工程“责任追究制度”，对于水利水电工程施工过程中，由于管理不到位、技术不到位、施工不到位、协调不到位造成的质量问题，要追究相关责任人的责任，切实将施工质量关进制度的笼子。
四、结束语
综上所述，加强水利水电工程施工质量管理，不仅有利于促进我国经济科学发展，而且有利于打造品牌施工企业和培养优秀施工队伍。在我国大力实施“新型城镇化”战略的历史条件下，必须进一步增强水利水电工程施工质量管理重要性的认识，从当前存在的突出问题入手，创新水利水电工程施工管理理念，完善水利水电工程施工管理体系，加强水利水电工程施工全程管理，落实水利水电工程施工责任机制，努力使水利水电工程施工管理不断取得新成效。
参考文献：
[1]杨金华.如何有效进行水利水电工程质量控制[J].黑龙江水利科技，2012，（11）
[2]张松云.做好水利水电工程施工质量控制措施[J].科技资讯，2012，（22）
[3]严李焕.浅谈水利水电工程质量控制的主要措施[J].工程技术，2012，（03）
[4]陆凤相.水利水电施工质量控制浅析[J].经营与管理，2010，（11）
[5]王玥.水利水电工程施工质量控制要点分析[J].科技传播，2011，（05）
[6]刘民.浅议水利施工项目的工程质量控制[J]科技创业家.2013，（01）
[7]刘伟.工程质量管理与系统控制[M].武汉：武汉大学出版社，2004
【关键词】：水利水电工程；施工质量管理；价值；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
水利水电工程是重要的基础性工程，也是“功在当代、利在千秋”的事业。随着我国城乡基础设施建设步伐的不断加快，水利水电工程数量呈现大幅度上升趋势。由于水利水电工程投资额度大、周期长而且具有复杂性、系统性、生態性、技术性等综合特点，加强水利水电工程质量管理则是关键。在新的历史条件下，水利水电工程建设单位、施工单位、监理单位等必须牢固树立质量意识、大局意识和责任意识，大力加强水利水电工程施工质量管理，特别是要着眼于解决当前存在的突出问题，创新管理理念，完善管理体系，打造管理队伍，推动水利水电工程施工管理步入科学化、规范化、制度化轨道。
一、加强水利水电工程施工质量管理的重大价值
加强水利水电工程施工质量管理，能够使水利水电工程施工质量和安全得到保障，为企业和群众提供强有力的服务；党的十八届三中全会吹响了我国新一轮市场化改革号角，统一开放、竞争有序的市场环境将日益形成，水利水电工程施工企业之间的竞争也将日益激烈，水利水电工程施工企业要想提升企业竞争力、打造施工品牌、塑造企业形象，就必须加强质量管理；随着知识经济的快速发展，特别是在全球科技信息化迅猛发展的历史条件下，水利水电工程施工新技术、新材料、新工艺层出不穷，只要加强水利水电工程施工质量管理，才能确保施工技术、施工工艺落实到位，特别是通过精细施工、科学施工，能够培养和造就出一大批优秀的技术人才、管理人才和施工队伍。
二、当前水利水电工程施工质量管理存在的问题
（一）质量管理理念落后
由于水利水电工程投资周期长、施工难度大，因而从总体上看我国施工企业对质量管理都十分重视，但仍然有个别施工企业质量管理理念落后，甚至存在着不能正确处理质量与效益的关系。有的施工企业存在着重视经济效益、忽视质量管理的问题，将更多的精力放工成本管理和进度管理方面，在一定程度上对质量管理有所忽视，极易出现质量问题；还有个别企业盲目追求经济效益，在庞大的水利水电工程建设过程中，在一些环节存在着弄虚作假和偷工减料的问题。
（二）质量管理体系薄弱
随着现代企业制度越来越深入人心，我国施工企业普遍都建立了现代企业制度，质量管理体系作为现代企业制度的重要组成部分，也越来越受到企业的重视。但仍然有一些施工企业特别是小型施工企业还没有建立施工质量管理体系，无论是组织机构还是运行制度都不够科学和完善，很多时候都是靠人员管理，还没有形成质量管理的合力；尽管我国很多大型施工企业在施工质量管理体系方面投入了大量的人财物，但存在着“部门利益”的问题，缺乏协调机制，无法发挥质量管理体系的作用。
（三）工程运作不够规范
尽管随着我国市场经济体制的日益完善，水利水电工程施工“市场化”进步不断加快，但在水利水电工程运作方面仍然存在着不够规范的问题。一方面，一些小型施工企业存在着“挂靠”甚至是“购买”资质的问题，其施工质量管理水平无法得到保障；另一方面，个别地方政府在水利水电工程项目建设过程中，存在着“政绩工程”的思想，对水利水电工程施工进度进行控制，为了体现政绩，要求施工企业加快施工进度，导致施工质量无法得到保障。
（四）人员素质参差不齐
要想保证水利水电工程施工质量，就必须大力加强人员管理，打造一流的设计人员、技术人员、管理人员和施工人员。尽管从总体上来，我国水利水电工程施工人员素质较高，但仍然存在人员素质参差不齐的问题。比如，有的管理人员尽管具有较高的技术能力，但由于职业素质、责任意识和创新精神不足，存在着靠感觉、凭经验开展质量管理的问题。再比如，由于目前我国监理市场不够完善，个别监理人员存在着“无证上岗”、“一身多职”的问题，导致监理工作不到位，影响施工质量。
三、加强水利水电工程施工质量管理的有效对策
（一）创新水利水电工程施工质量管理理念
百年大计，质量第一。水利水电工程施工企业要想打造施工品牌和提升市场竞争力，就必须高度重视施工质量管理工作，牢固树立质量意识、大局意识、责任意识和品牌意识，特别是水利水电工程施工企业决策层和领导层，要以良好作风和实际行动加强施工质量管理，加大对施工质量管理人力、物力、财力的投入力度，加强施工质量管理教育体系建设，着力提升设计人员、技术人员、管理人员、监理人员、施工人员的“质量意识”，形成人人重视质量管理、人人参与质量管理、人人加强质量管理的强大合力。
（二）完善水利水电工程施工质量管理体系
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出实施“新型城镇化”战略以来，我国水利水电工程更是迎来了新的发展机遇。水利水电工程施工质量管理并不是施工企业的事，而是涉及到方方面面，因而必须完善质量管理体系，特别是要建立政府部门、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位“五方协调机制”，共同开展施工质量管理。施工企业更是要加强施工质量管理体系建立，按照“科学有序、规范有效、制度保障”的原则，建立由领导人员、技术人员、监理人员、施工代表组成的“施工质量管理小组”，加强协调配合，共同开展质量管理，共同处理施工过程中出现的质量问题。
（三）加强水利水电工程施工质量全程控制
要想使水利水电工程施工质量管理取得成效，就必须加强对水利水电工程施工的全程质量控制，确保每个环节、每个区域、每个部门不出现任何质量问题。大力加强基础控制，认真做好环境检测、方案设计、材料选择、技术应用、工作分工等方面的控制；大力加强执行控制，进一步健全和完善施工质量管理制度，特别针对重点部位和关键领域要对材料、技术、进度、效率、检测等进行控制，比如在施工技术方面要突出抓好帐幕灌奖、高喷灌浆、遂洞施工、冲抓回填等四个方面的质量控制；大力加强修正控制，对于施工过程中出现的任何质量问题都必须高度重视，立刻查明原因，及时进行补救。
（四）建立水利水电工程施工质量责任机制
建立目标责任体系，是加强水利水电工程施工质量管理的重要举措。在施工质量管理过程中，要建立水利水电工程施工质量目标责任体系，将每个环节、每个区域、每个部位的施工质量管理落实到具体责任人，形成一级对一级负责、层层抓落实的质量管理机制；要建立水利水电工程“责任追究制度”，对于水利水电工程施工过程中，由于管理不到位、技术不到位、施工不到位、协调不到位造成的质量问题，要追究相关责任人的责任，切实将施工质量关进制度的笼子。
四、结束语
综上所述，加强水利水电工程施工质量管理，不仅有利于促进我国经济科学发展，而且有利于打造品牌施工企业和培养优秀施工队伍。在我国大力实施“新型城镇化”战略的历史条件下，必须进一步增强水利水电工程施工质量管理重要性的认识，从当前存在的突出问题入手，创新水利水电工程施工管理理念，完善水利水电工程施工管理体系，加强水利水电工程施工全程管理，落实水利水电工程施工责任机制，努力使水利水电工程施工管理不断取得新成效。
参考文献：
[1]杨金华.如何有效进行水利水电工程质量控制[J].黑龙江水利科技，2012，（11）
[2]张松云.做好水利水电工程施工质量控制措施[J].科技资讯，2012，（22）
[3]严李焕.浅谈水利水电工程质量控制的主要措施[J].工程技术，2012，（03）
[4]陆凤相.水利水电施工质量控制浅析[J].经营与管理，2010，（11）
[5]王玥.水利水电工程施工质量控制要点分析[J].科技传播，2011，（05）
[6]刘民.浅议水利施工项目的工程质量控制[J]科技创业家.2013，（01）
[7]刘伟.工程质量管理与系统控制[M].武汉：武汉大学出版社，2004