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【摘 要】贵州毛南族是贵州唯一的人口较少民族，其人口发展问题应备受关注。从毛南族的人口数量、人口性别、年龄构成、人口行业及职业构成、人口科学文化构成状况为基础，分析贵州毛南族人口与经济、产业结构、人力资本方面的发展及存在问题，最后提出相应的政策建议，以期寻求解决毛南族人口发展问题的最佳途径和有力措施。
【关键词】毛南族；人口数量；人口结构；特征
毛南族是全国人口较少民族之一，贵州毛南族的前身是佯僙人，省人民政府在1990年7月27日将聚居在平塘、惠水、独山三县的31904名佯僙人认定为毛南族。贵州毛南族聚居区平塘、独山、惠水县三县中现今仍然还有平塘、独山两县身处2012年国家扶贫办公室官方公布的国家级贫困县名单之中。i六普调查数据显示，贵州毛南族人口占全国毛南族总人口的25.5%。ii基于贵州毛南族在人口数量、居住环境、经济发展水平及民族性质上的特殊性，其人口问题研究具有重要意义。
一、贵州毛南族人口现状分析
贵州毛南族主要分布在贵州省黔南布依族苗族自治州毛南族聚居区平塘县的卡蒲乡、者密镇、大塘镇和惠水县的高镇镇、和平镇，及独山县的羊凤乡，而在贵阳市区和其它地州市也有零星的毛南族分布。第四次人口普查为611人（1990年6月30日四普数据贵州毛南族人口数量不包括1990年7月27日被认定为毛南族的31904名佯僙人），在五普时人口达到了31240人，六普时期毛南族人口为27332人。四普到五普，人口增长3万余人，六普时稍有下降。
（一）人口性别构成
根据普查数据，五普时期贵州总人口性别比（性别比是指以女性人口为100对应男性人口的比例数）为110.02，毛南族人口性别比为110.88，与全省性别比相持平。六普时期全省总人口性别比为106.31，毛南族性别比为108.82，高于全省人口性别比。究其原因主要是毛南族聚居地区多为乡镇、农村，经济不发达加之传统生育观念的影响。
资料来源：根据贵州省第五次、第六次人口普查数据整理所得
（二）人口年龄构成
五普时期，贵州毛南族人口年龄构成的特征是低年龄组人口占人口的比重较大，高年龄组人口占总人口的比重较小。到六普时，低年龄组人口比例逐渐增大，低年龄组人口与高年龄组人口的比例差距减小，同时六普时，贵州毛南族人口年龄构成类型已经为老年型人口；人口再生产类型0-14岁组已经属于静止型，15-49岁组及50岁组人口已经属于减少型。
（三）人口行业及职业构成
人口的行业构成是指社会劳动者在国名经济各部们的分布所形成的比例，这里我们用在业人口在三大产业的分布比例表示。根据第五次和第六次人口普查可知，毛南族在业人口的行业构成中，从事农、林、牧、渔业第一产业的人口比例很高，五普时达到了90.57%。而第二产业和第三产业比例就较小，分别是3.15%、6.29%。到2010六普时，第一产业的比例有所下降，降低了9.56个百分点，第二产业和第三产业有所上升，分别上升了5.84个百分点和3.71个百分点。总体看来，毛南族的人口产业构成结构还是偏重于第一产业，第二产业和第三产业构成比例偏低，工业化和经济水平还有待提高。
人口的职业构成与人口的行业构成不同，它是按个人的工作性质来划分，而不是按个人所在单位的经济活动性质来划分。从第五次和第六次普查数据来看，毛南族的人口职业构成特点表现为：农、林、牧、渔水利和生产人员的构成比例很极高，五普时为90.62%，六普有所下降，为81.22%，下降了9.40个百分点；其余职业的人口比例都很低。
（四）人口科学文化构成
人口科学文化构成即是人口文化素质，反映一个民族人口的文化教育状况，即是各种受教育程度的人口占总人的比例。
由下表可以看出，贵州毛南族（6岁及6岁以上人口）总体受教育程度明显低于贵州省总水平，但小学及初中受教育人口比例高于全省比例以外，高中受教育人口比例全省低2.54个百分点；大学专科受教育人口比例比全省低0.91个百分点；大学本科受教育人口比例比全省低0.84个百分点；研究生受教育人口比例比全省低0.07个百分点。
二、贵州毛南族人口发展特征及存在问题
（一）人口经济密度小
以平塘县和卡蒲毛南族乡为例。据相关部门统计，如下表7，卡蒲毛南族聚居区的人口经济密度较小，与全省水平有很大的差距。平塘县、卡蒲毛南族乡的经济构成主要是由农业为主。农业生产规模小使得县域农业经济呈现处于“三低一小”的状态。基础产业的落后，大大影响工业和第三产业的发展及产业结构的调整，进一步严重影响社会经济的可持续发展能力。
据五普和六普的人口数据，贵州毛南族人口数量已呈下降的趋势，且到六普时期，贵州毛南族的人口再生产类型已经处在静止型向减少型迈进的阶段，所以在这里不能把制约社会经济水平的因素归因于人口数量的增长，要看到人口经济密度指标中制约的贵州毛南族聚居区经济水平发展的重要因素。
（二）人口结构不合理影响产业结构调整
贵州毛南族聚居区第一产业农业始终占主导地位，而第二、第三产业相对落后。究其原因，主要是由于贵州毛南族人口结构不合理，劳动力人口和具有专业技术型人口的缺口导致第一产业向第二产业、第三产业转换形成阻碍。表现在两方面：首先，老年型人口年龄结构。年轻的农村劳动力人口总数正在逐渐减少，一部分农村年轻劳动力口外出打工向外转移，剩余的农村劳动力人口在承担农业生产之余也许还要承担赡养老人的负担，也就没有空隙开发从事其他的产业，农业发展水平在传统的农业生产和种植业、渔业、牧业的基础上停留，进一步阻碍了第一产业向第二、三产业的调整转换。其次，人口职业构成不合理。人口职业分布一直集中在第一产业的农、林、牧、渔水利和生产人员中，第二产业和第三产业的人口职业分布虽然在这十年中有所提高，但这样的速度远远落后于社会经济和生活水平发展的需求，使得产业调整转换的脚步在第一产业滞留不前。 （三）人口素质低，制约人力资本的积聚
贵州毛南族地处高原地区，受环境和地理条件和语言的限制，加上人口较少等因素，人口文化素质水平和受教育总体程度一直低于全省水平。贵州毛南族（6岁及6岁以上人口）总体受教育程度明显低于贵州省总水平，但小学及初中受教育人口比例较高于全省比例以外，高中受教育人口比例全省低2.54个百分点；大学专科受教育人口比例比全省低0.91个百分点；大学本科受教育比例人口0.84个百分点；研究生受教育人口比例比全省低0.07个百分点。人口素质偏低进而影响了毛南族聚居区的人力资本积聚程度，狭义上来说，贵州毛南族人口受教育程度较低，受教育对象的文化水平也就局限于基础人力资本方面，在专业技术知识资本方面有很大的缺口，严重制约了经济水平和社会生产力的发展。
三、政策建议
（一）积极响应扶持人口较少民族相关政策
扶持人口较少民族毛南族发展是一项社会工程，不仅需要国家的帮扶政策，同时还需要地方政府的全力配合。扶持人口较少民族（毛南族）加快发展是党中央、国务院和省委、省政府的一项重大决策，也是构建和谐社会的重要组成部分。相关部门积极向上级争取配套资金投入，积极争取挂勾部门和对口帮扶部门的大力支持，各有关部门要多渠道争取国家支持，并在安排基本建设及部门专项资金时，要适当向毛南族聚居村发展项目倾斜。积极争取发达地区及国内外有关机构的支持和援助。在继续实施对口帮扶资金项目的同时，进一步引导和组织各有关部门、各类企业、学校和科研单位对毛南族聚居村进行挂钩扶持，采取人员培训、捐资助学、经贸合作、援助建设等方式，（下转第189页）
（上接第187页）加快毛南族聚居区人口经济社会发展步伐。
（二）发展优势产业，平衡人口结构与产业结构调整
在毛南族聚居区，特别是农村地区进行调整产业结构，实施产业强村，通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，根据各地资源，大力实施产业结构调整，形成优势产业，提高群众收入。积极培育农村合作组织，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农畜产品；大力发展绿色农业、特色农业；大力推进产业化经营，培育扶持立足当地优势、市场开拓能力强的龙头企业。另外，拓展增收渠道，增加非农产业收入，以中学为基地，加大技能培训，积极开展劳务输出，增加务工收入；大力优化投资环境，积极开展招商引资，拉动地方投资建设，繁荣地方经济；大力开发毛南族特色文化，积极把民族文化融入旅游开发，发展观光农业，提升旅游品位；积极鼓励和扶持第二、三产业发展，创造就业岗位；加大荒山荒坡开发利用力度，大力实施经济林工程，加强生态保护与建设。
（三）发展教育事业，提高人口素质
毛南族人口文化素质水平和受教育总体程度一直低于全省水平，进而影响了毛南族聚居区的人力资本积聚程度。所以，发展毛南族聚居区整体教育事业是当前最首要的问题。
首先，提高毛南族寄宿生生活补助标准，有条件的地方开办学前幼儿教育；改善教育基础设施条件；加大师资培训力度，鼓励和引导城市学校教师和具有教师资格的人员到毛南族聚居地区学校任教。发展民族文化产业，广泛开展群众性文化活动，满足当地群众的精神文化需求。其次，加强农民综合素质培训。因地制宜制定培训方案，把各种培训与培育特色产业、提高实用技能、改进生产生活方式等结合起来；最后，加强民族干部培养。加强毛南族聚居区干部特别是乡村基层干部的培养，上一级政府及单位要每周和每月对村干部进行培养学习；制定有实际意义毛南族聚居地区教师、乡村卫生人员等专业技术人才的培养方案，加大对毛南族高素质人才培养；继续给予毛南族地区干部在职称评聘中免试职称考试的优惠政策；继续执行对毛南族公务员的定向考录的相关政策；在事业单位公开招聘人员时，适当放宽毛南族报考人员的条件。
注释：
i 2012年3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室592个国家扶贫开发工作重点县名单。
ii 根据全国及贵州省第六次人口普查数据整理计算所得。
iii 注：为了统一数据来源，此表中1990年6月30日第四次人口普查数据的贵州毛南族人口数量不包括1990年7月27日被认定为毛南族的31904名佯僙人。
【参考文献】
[1]贵州省统计局普查中心.第六次人口普查贵州省2010年人口普查资料[Z].中国统计出版社，2010.
[2]贵州省统计局编.贵州统计年鉴（2000—2010）[Z].中国统计出版社.
[3]王建民，张海洋.厚德载物--人口较少民族文化保护与发展[M].北京市：中央民族大学出版社，2010.
[4]杨军昌等.区域人口与社会发展[M].知识产权出版社，2009.
【关键词】毛南族；人口数量；人口结构；特征
毛南族是全国人口较少民族之一，贵州毛南族的前身是佯僙人，省人民政府在1990年7月27日将聚居在平塘、惠水、独山三县的31904名佯僙人认定为毛南族。贵州毛南族聚居区平塘、独山、惠水县三县中现今仍然还有平塘、独山两县身处2012年国家扶贫办公室官方公布的国家级贫困县名单之中。i六普调查数据显示，贵州毛南族人口占全国毛南族总人口的25.5%。ii基于贵州毛南族在人口数量、居住环境、经济发展水平及民族性质上的特殊性，其人口问题研究具有重要意义。
一、贵州毛南族人口现状分析
贵州毛南族主要分布在贵州省黔南布依族苗族自治州毛南族聚居区平塘县的卡蒲乡、者密镇、大塘镇和惠水县的高镇镇、和平镇，及独山县的羊凤乡，而在贵阳市区和其它地州市也有零星的毛南族分布。第四次人口普查为611人（1990年6月30日四普数据贵州毛南族人口数量不包括1990年7月27日被认定为毛南族的31904名佯僙人），在五普时人口达到了31240人，六普时期毛南族人口为27332人。四普到五普，人口增长3万余人，六普时稍有下降。
（一）人口性别构成
根据普查数据，五普时期贵州总人口性别比（性别比是指以女性人口为100对应男性人口的比例数）为110.02，毛南族人口性别比为110.88，与全省性别比相持平。六普时期全省总人口性别比为106.31，毛南族性别比为108.82，高于全省人口性别比。究其原因主要是毛南族聚居地区多为乡镇、农村，经济不发达加之传统生育观念的影响。
资料来源：根据贵州省第五次、第六次人口普查数据整理所得
（二）人口年龄构成
五普时期，贵州毛南族人口年龄构成的特征是低年龄组人口占人口的比重较大，高年龄组人口占总人口的比重较小。到六普时，低年龄组人口比例逐渐增大，低年龄组人口与高年龄组人口的比例差距减小，同时六普时，贵州毛南族人口年龄构成类型已经为老年型人口；人口再生产类型0-14岁组已经属于静止型，15-49岁组及50岁组人口已经属于减少型。
（三）人口行业及职业构成
人口的行业构成是指社会劳动者在国名经济各部们的分布所形成的比例，这里我们用在业人口在三大产业的分布比例表示。根据第五次和第六次人口普查可知，毛南族在业人口的行业构成中，从事农、林、牧、渔业第一产业的人口比例很高，五普时达到了90.57%。而第二产业和第三产业比例就较小，分别是3.15%、6.29%。到2010六普时，第一产业的比例有所下降，降低了9.56个百分点，第二产业和第三产业有所上升，分别上升了5.84个百分点和3.71个百分点。总体看来，毛南族的人口产业构成结构还是偏重于第一产业，第二产业和第三产业构成比例偏低，工业化和经济水平还有待提高。
人口的职业构成与人口的行业构成不同，它是按个人的工作性质来划分，而不是按个人所在单位的经济活动性质来划分。从第五次和第六次普查数据来看，毛南族的人口职业构成特点表现为：农、林、牧、渔水利和生产人员的构成比例很极高，五普时为90.62%，六普有所下降，为81.22%，下降了9.40个百分点；其余职业的人口比例都很低。
（四）人口科学文化构成
人口科学文化构成即是人口文化素质，反映一个民族人口的文化教育状况，即是各种受教育程度的人口占总人的比例。
由下表可以看出，贵州毛南族（6岁及6岁以上人口）总体受教育程度明显低于贵州省总水平，但小学及初中受教育人口比例高于全省比例以外，高中受教育人口比例全省低2.54个百分点；大学专科受教育人口比例比全省低0.91个百分点；大学本科受教育人口比例比全省低0.84个百分点；研究生受教育人口比例比全省低0.07个百分点。
二、贵州毛南族人口发展特征及存在问题
（一）人口经济密度小
以平塘县和卡蒲毛南族乡为例。据相关部门统计，如下表7，卡蒲毛南族聚居区的人口经济密度较小，与全省水平有很大的差距。平塘县、卡蒲毛南族乡的经济构成主要是由农业为主。农业生产规模小使得县域农业经济呈现处于“三低一小”的状态。基础产业的落后，大大影响工业和第三产业的发展及产业结构的调整，进一步严重影响社会经济的可持续发展能力。
据五普和六普的人口数据，贵州毛南族人口数量已呈下降的趋势，且到六普时期，贵州毛南族的人口再生产类型已经处在静止型向减少型迈进的阶段，所以在这里不能把制约社会经济水平的因素归因于人口数量的增长，要看到人口经济密度指标中制约的贵州毛南族聚居区经济水平发展的重要因素。
（二）人口结构不合理影响产业结构调整
贵州毛南族聚居区第一产业农业始终占主导地位，而第二、第三产业相对落后。究其原因，主要是由于贵州毛南族人口结构不合理，劳动力人口和具有专业技术型人口的缺口导致第一产业向第二产业、第三产业转换形成阻碍。表现在两方面：首先，老年型人口年龄结构。年轻的农村劳动力人口总数正在逐渐减少，一部分农村年轻劳动力口外出打工向外转移，剩余的农村劳动力人口在承担农业生产之余也许还要承担赡养老人的负担，也就没有空隙开发从事其他的产业，农业发展水平在传统的农业生产和种植业、渔业、牧业的基础上停留，进一步阻碍了第一产业向第二、三产业的调整转换。其次，人口职业构成不合理。人口职业分布一直集中在第一产业的农、林、牧、渔水利和生产人员中，第二产业和第三产业的人口职业分布虽然在这十年中有所提高，但这样的速度远远落后于社会经济和生活水平发展的需求，使得产业调整转换的脚步在第一产业滞留不前。 （三）人口素质低，制约人力资本的积聚
贵州毛南族地处高原地区，受环境和地理条件和语言的限制，加上人口较少等因素，人口文化素质水平和受教育总体程度一直低于全省水平。贵州毛南族（6岁及6岁以上人口）总体受教育程度明显低于贵州省总水平，但小学及初中受教育人口比例较高于全省比例以外，高中受教育人口比例全省低2.54个百分点；大学专科受教育人口比例比全省低0.91个百分点；大学本科受教育比例人口0.84个百分点；研究生受教育人口比例比全省低0.07个百分点。人口素质偏低进而影响了毛南族聚居区的人力资本积聚程度，狭义上来说，贵州毛南族人口受教育程度较低，受教育对象的文化水平也就局限于基础人力资本方面，在专业技术知识资本方面有很大的缺口，严重制约了经济水平和社会生产力的发展。
三、政策建议
（一）积极响应扶持人口较少民族相关政策
扶持人口较少民族毛南族发展是一项社会工程，不仅需要国家的帮扶政策，同时还需要地方政府的全力配合。扶持人口较少民族（毛南族）加快发展是党中央、国务院和省委、省政府的一项重大决策，也是构建和谐社会的重要组成部分。相关部门积极向上级争取配套资金投入，积极争取挂勾部门和对口帮扶部门的大力支持，各有关部门要多渠道争取国家支持，并在安排基本建设及部门专项资金时，要适当向毛南族聚居村发展项目倾斜。积极争取发达地区及国内外有关机构的支持和援助。在继续实施对口帮扶资金项目的同时，进一步引导和组织各有关部门、各类企业、学校和科研单位对毛南族聚居村进行挂钩扶持，采取人员培训、捐资助学、经贸合作、援助建设等方式，（下转第189页）
（上接第187页）加快毛南族聚居区人口经济社会发展步伐。
（二）发展优势产业，平衡人口结构与产业结构调整
在毛南族聚居区，特别是农村地区进行调整产业结构，实施产业强村，通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，根据各地资源，大力实施产业结构调整，形成优势产业，提高群众收入。积极培育农村合作组织，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农畜产品；大力发展绿色农业、特色农业；大力推进产业化经营，培育扶持立足当地优势、市场开拓能力强的龙头企业。另外，拓展增收渠道，增加非农产业收入，以中学为基地，加大技能培训，积极开展劳务输出，增加务工收入；大力优化投资环境，积极开展招商引资，拉动地方投资建设，繁荣地方经济；大力开发毛南族特色文化，积极把民族文化融入旅游开发，发展观光农业，提升旅游品位；积极鼓励和扶持第二、三产业发展，创造就业岗位；加大荒山荒坡开发利用力度，大力实施经济林工程，加强生态保护与建设。
（三）发展教育事业，提高人口素质
毛南族人口文化素质水平和受教育总体程度一直低于全省水平，进而影响了毛南族聚居区的人力资本积聚程度。所以，发展毛南族聚居区整体教育事业是当前最首要的问题。
首先，提高毛南族寄宿生生活补助标准，有条件的地方开办学前幼儿教育；改善教育基础设施条件；加大师资培训力度，鼓励和引导城市学校教师和具有教师资格的人员到毛南族聚居地区学校任教。发展民族文化产业，广泛开展群众性文化活动，满足当地群众的精神文化需求。其次，加强农民综合素质培训。因地制宜制定培训方案，把各种培训与培育特色产业、提高实用技能、改进生产生活方式等结合起来；最后，加强民族干部培养。加强毛南族聚居区干部特别是乡村基层干部的培养，上一级政府及单位要每周和每月对村干部进行培养学习；制定有实际意义毛南族聚居地区教师、乡村卫生人员等专业技术人才的培养方案，加大对毛南族高素质人才培养；继续给予毛南族地区干部在职称评聘中免试职称考试的优惠政策；继续执行对毛南族公务员的定向考录的相关政策；在事业单位公开招聘人员时，适当放宽毛南族报考人员的条件。
注释：
i 2012年3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室592个国家扶贫开发工作重点县名单。
ii 根据全国及贵州省第六次人口普查数据整理计算所得。
iii 注：为了统一数据来源，此表中1990年6月30日第四次人口普查数据的贵州毛南族人口数量不包括1990年7月27日被认定为毛南族的31904名佯僙人。
【参考文献】
[1]贵州省统计局普查中心.第六次人口普查贵州省2010年人口普查资料[Z].中国统计出版社，2010.
[2]贵州省统计局编.贵州统计年鉴（2000—2010）[Z].中国统计出版社.
[3]王建民，张海洋.厚德载物--人口较少民族文化保护与发展[M].北京市：中央民族大学出版社，2010.
[4]杨军昌等.区域人口与社会发展[M].知识产权出版社，2009.