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[摘 要]近年来，我国天然气供应能力不断提升，但由于消费需求快速增长、需求侧管理薄弱、调峰应急能力不足等原因，一些地区天然气供需仍为达到基本平衡、长期稳定。为实现上述任务，国家将继续加大对天然气尤其是页岩气等非常规油气资源勘探开发的政策扶持力度，有序推进煤制气示范项目建设 。
[关键词]天然气；勘探；统计；指标体系
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0029-01
1 天然气勘探统计指标体系建立的理论基础
建立的天然气勘探指标体系的理论主要基于3个理论，分别是“资源一资产一资本”三位一体管理、“压力一状态一响应”模型和审批实务和流程。“资源一资产一资本”三位一体的管理理论是天然气勘查开采管理的基础。
（一）资源一资产一资本三位一体管理
就天然气资源而言，“资源”强调的是自然属性，是天然气资源储量，是实物量；“资产”强调的是经济属性，是天然气资源的价值，是实物量的货币化；“资本”是流动的资产。在现实中，资源、资产、资本三者是递进关系，有转化的条件。资源价值核算和产权明晰是资源资产化、资产资本化的基础和先决条件。天然气资源管理实践中遇到的一系列实际问题，也迫切需要从天然气资源、资产、资本“三位一体”管理的角度作出回答，从单一的天然气资源一级出让市场向一、二级市场并重转变，提出全面反映资源三位一体属性的指标体系，为天然气资源市场监测预警经济运行提供数据基础，为天然气资源管理提供支撑和服务。
（二）“压力一状态一响应”模型
天然气资源的勘查开采与环境密切相关，因此天然气资源统计指标体系可以基于压力一状态一响应概念框架来建立。“压力”是指对资源环境造成负面影响的人类活动、消费模式或经济系统中的一些因素，主要是指消耗资源和产生污染。“状态”反映资源环境各系统的状态，它既反映经济的状态又反映资源环境的状态，表示发生了什么，因而是问题的核心；“响应 ”过程表明人类改善资源环境问题所采取的有效对策 。
（三）审批实务和流程
在天然气资源主管部门，对天然气勘探管理的指导思想是围绕“找出、管住、用好”的要求，形成综合全面的天然气勘探管理制度体系。“找出、管住、用好”分别对应“状态、响应和压力”。天然气勘探统计指标体系对审批管理成效有反馈作用，服务于支撑决策。天然气资源从基础地质到找矿勘探，再到开采以及矿山环境都有很强的系统性。根据系统论，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加。天然气勘探统计直接涉及到涉及“天然气勘探”，间接性地涉及到“天然气储量、天然气权审批、天然气开采、天然气生产执法”，具有综合性、连续性的特点。此外，还有生态补偿这个的环节。总结起来，天然气勘探统计包含的环节主要是六个：探、储、批、采、查、补。
（四）三个理论的应用
“资源一资产一资本”三位一体管理理论的前提是天然气资源为国有，单位、个人依法有偿使用。天然气资源管理主要围绕探气权来实现，是我国天然气资源有偿使用的具体体现，因此天然气勘探相关统计是天然气资源统计最重要的组成部分。根据天然气管理部门的行政审批实务与流程，建立了统计指标体系的层级。天然气主管部门内部职能分工结合“压力一状态一响应”模型确定了天然气资源统计指标体系的指标选取，这就决定了该统计指标体系在应用上是为天然气勘探管理而服务。
2 天然气勘探统计指标体系建立的指导思想和总体目标
天然气勘探统计指标体系旨在反映和描述天然气资源勘探的现状、管理、利用等情况，为天然气管理、天然气规划、天然气资源利用和天然气资源监督等提供决策服务，评价天然气资源对经济社会贡献和环境影响程度，监测、分析宏观调控战略目标执行效果，为社会提供信息服务等。
3 指标体系框架和指标选取
（一）指标体系的内容
天然气勘探统计指标体系主要包含三个方面：一是天然气资源的基本情况；二是天然气资源利用与经济发展之间的关系；此外，由于天然气资源的开采会恶化当地的环境，还应包括恢复治理方面的指标。因此，根据管理体系和目标，天然气勘探统计指标体系主要分为天然气资源保障能力、天然气资源开采审批和利用、天然气环境管理三大子體系。
（二）指标体系的层级
天然气勘探统计指标体系主要分三级。第一层级为统计内容的大类，根据实际管理部门职能分工，分为3类，分别是天然气资源保障能力、天然气资源开发管理、环境。第二层级为各项统计内容，例如天然气勘查投入情况、天然气开采、环境治理和地质灾害灾情等。第三层级即为各项内容里的一级指标。
（三）指标的选取
天然气勘探统计指标体系指标选取依照指标体系建设原则，即功能性原则、科学性原 则、可操作性原则、可比性原则和综合性原则，根据天然气资源行政管理体系和法律法规分类和选取统计指标。先将指标按照资源现状、资源利用、资源管理、资源市场、资源监管和保护等类别，再根据实际业务管理分类将各类别指标细分。
4 统计指标体系的应用
总的来看，所选的指标覆盖了天然气资源的管理、利用和监管等主要环节，基本能反应天然气勘探领域的大多数方面情况。
（一）资源现状和保障：即天然气管理中的“探”，反映我国天然气资源拥有水平和对经济建设的保障能力。主要包括新发现矿产地及新查明资源量、地质勘查投入，以及地质勘查完成情况等 。
（二）资源管理：即天然气勘探管理中的“批”，反映我国探气权审批管理情况，主要包括许可证发证情况、许可证登记面积、许可证使用费、矿产资源补偿费、生产能力等指标。
（三）资源市场：反映我国天然气勘探权一级和二级市场情况，主要包括一级市场的探矿权和二级市场探气权等指标。还有反映天然气产品市场行情的价格。
（四）资源监管：即天然气勘探管理中的“查”，反映天然气勘探违法案件查处和处罚情况，包括立案数量和结案数量、查处情况和矿产资源行政复议情况 。
（五）资源和环境保护：即天然气勘探管理中的“补”，反映我国地质灾害的监测与防治、治理的投入力度和治理效果以及地下水监测等情况。主要包括地质灾害的监测预报以及对损坏土地的恢复和治理、地下水监测和地质公园建设等方面的指标。
参考文献
[1]满向昱，陈健，朱曦济.能源投资统计指标体系研究[J].统计研究，2013，03：25-29.
[2]吴琼，葛振华.矿产资源统计指标体系研究[J].中国矿业，2014，05：134-138.
[3]刘毅军，林杉杉.天然气产业链风险评价指标体系探讨[J].油气储运，2015，02：268-273.
[关键词]天然气；勘探；统计；指标体系
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0029-01
1 天然气勘探统计指标体系建立的理论基础
建立的天然气勘探指标体系的理论主要基于3个理论，分别是“资源一资产一资本”三位一体管理、“压力一状态一响应”模型和审批实务和流程。“资源一资产一资本”三位一体的管理理论是天然气勘查开采管理的基础。
（一）资源一资产一资本三位一体管理
就天然气资源而言，“资源”强调的是自然属性，是天然气资源储量，是实物量；“资产”强调的是经济属性，是天然气资源的价值，是实物量的货币化；“资本”是流动的资产。在现实中，资源、资产、资本三者是递进关系，有转化的条件。资源价值核算和产权明晰是资源资产化、资产资本化的基础和先决条件。天然气资源管理实践中遇到的一系列实际问题，也迫切需要从天然气资源、资产、资本“三位一体”管理的角度作出回答，从单一的天然气资源一级出让市场向一、二级市场并重转变，提出全面反映资源三位一体属性的指标体系，为天然气资源市场监测预警经济运行提供数据基础，为天然气资源管理提供支撑和服务。
（二）“压力一状态一响应”模型
天然气资源的勘查开采与环境密切相关，因此天然气资源统计指标体系可以基于压力一状态一响应概念框架来建立。“压力”是指对资源环境造成负面影响的人类活动、消费模式或经济系统中的一些因素，主要是指消耗资源和产生污染。“状态”反映资源环境各系统的状态，它既反映经济的状态又反映资源环境的状态，表示发生了什么，因而是问题的核心；“响应 ”过程表明人类改善资源环境问题所采取的有效对策 。
（三）审批实务和流程
在天然气资源主管部门，对天然气勘探管理的指导思想是围绕“找出、管住、用好”的要求，形成综合全面的天然气勘探管理制度体系。“找出、管住、用好”分别对应“状态、响应和压力”。天然气勘探统计指标体系对审批管理成效有反馈作用，服务于支撑决策。天然气资源从基础地质到找矿勘探，再到开采以及矿山环境都有很强的系统性。根据系统论，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加。天然气勘探统计直接涉及到涉及“天然气勘探”，间接性地涉及到“天然气储量、天然气权审批、天然气开采、天然气生产执法”，具有综合性、连续性的特点。此外，还有生态补偿这个的环节。总结起来，天然气勘探统计包含的环节主要是六个：探、储、批、采、查、补。
（四）三个理论的应用
“资源一资产一资本”三位一体管理理论的前提是天然气资源为国有，单位、个人依法有偿使用。天然气资源管理主要围绕探气权来实现，是我国天然气资源有偿使用的具体体现，因此天然气勘探相关统计是天然气资源统计最重要的组成部分。根据天然气管理部门的行政审批实务与流程，建立了统计指标体系的层级。天然气主管部门内部职能分工结合“压力一状态一响应”模型确定了天然气资源统计指标体系的指标选取，这就决定了该统计指标体系在应用上是为天然气勘探管理而服务。
2 天然气勘探统计指标体系建立的指导思想和总体目标
天然气勘探统计指标体系旨在反映和描述天然气资源勘探的现状、管理、利用等情况，为天然气管理、天然气规划、天然气资源利用和天然气资源监督等提供决策服务，评价天然气资源对经济社会贡献和环境影响程度，监测、分析宏观调控战略目标执行效果，为社会提供信息服务等。
3 指标体系框架和指标选取
（一）指标体系的内容
天然气勘探统计指标体系主要包含三个方面：一是天然气资源的基本情况；二是天然气资源利用与经济发展之间的关系；此外，由于天然气资源的开采会恶化当地的环境，还应包括恢复治理方面的指标。因此，根据管理体系和目标，天然气勘探统计指标体系主要分为天然气资源保障能力、天然气资源开采审批和利用、天然气环境管理三大子體系。
（二）指标体系的层级
天然气勘探统计指标体系主要分三级。第一层级为统计内容的大类，根据实际管理部门职能分工，分为3类，分别是天然气资源保障能力、天然气资源开发管理、环境。第二层级为各项统计内容，例如天然气勘查投入情况、天然气开采、环境治理和地质灾害灾情等。第三层级即为各项内容里的一级指标。
（三）指标的选取
天然气勘探统计指标体系指标选取依照指标体系建设原则，即功能性原则、科学性原 则、可操作性原则、可比性原则和综合性原则，根据天然气资源行政管理体系和法律法规分类和选取统计指标。先将指标按照资源现状、资源利用、资源管理、资源市场、资源监管和保护等类别，再根据实际业务管理分类将各类别指标细分。
4 统计指标体系的应用
总的来看，所选的指标覆盖了天然气资源的管理、利用和监管等主要环节，基本能反应天然气勘探领域的大多数方面情况。
（一）资源现状和保障：即天然气管理中的“探”，反映我国天然气资源拥有水平和对经济建设的保障能力。主要包括新发现矿产地及新查明资源量、地质勘查投入，以及地质勘查完成情况等 。
（二）资源管理：即天然气勘探管理中的“批”，反映我国探气权审批管理情况，主要包括许可证发证情况、许可证登记面积、许可证使用费、矿产资源补偿费、生产能力等指标。
（三）资源市场：反映我国天然气勘探权一级和二级市场情况，主要包括一级市场的探矿权和二级市场探气权等指标。还有反映天然气产品市场行情的价格。
（四）资源监管：即天然气勘探管理中的“查”，反映天然气勘探违法案件查处和处罚情况，包括立案数量和结案数量、查处情况和矿产资源行政复议情况 。
（五）资源和环境保护：即天然气勘探管理中的“补”，反映我国地质灾害的监测与防治、治理的投入力度和治理效果以及地下水监测等情况。主要包括地质灾害的监测预报以及对损坏土地的恢复和治理、地下水监测和地质公园建设等方面的指标。
参考文献
[1]满向昱，陈健，朱曦济.能源投资统计指标体系研究[J].统计研究，2013，03：25-29.
[2]吴琼，葛振华.矿产资源统计指标体系研究[J].中国矿业，2014，05：134-138.
[3]刘毅军，林杉杉.天然气产业链风险评价指标体系探讨[J].油气储运，2015，02：268-273.