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工程建设是一项相当复杂的系统性工作,内容多、涉及面广、模大、协作性强,必须按步骤、有顺序地进行才能达到预期的效果.通过多年来的工程建设经验的积累,以及在认识客观规律、科学总结建设工作的实践经验基础形成了基本建设程序,它反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律,是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证.