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党的十七届四中、五中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中国人民银行作为我国的中央银行，在推动经济金融发展中具有举足轻重的作用，人民银行分支机构建设学习型党组织对其提升履职能力、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动地方经济金融发展具有重要的意义，也是新形势下面临的一项重大而现实的课题。
一、学习型组织理论的发展及学习型党组织的内涵
（一）学习型组织理论的发展
学习型组织概念是西方管理学者在二十世纪八九十年代，为了破解“很多大企业的寿命很少超过人类寿命的一半”这一难题而提出来的。“学习型组织”是指能熟练地创造、获取、传递、更新知识，不断修正自身行为的组织，是一种基于学习的创新型组织，是一种能够自我诊断、自我升级，能够主动适应环境变化进行自我进化，永葆可持续发展的先进团体。与学习型组织相对应的是等级权力控制型，即控制型组织。控制型组织是以等级为基础，以权力为特征，对上级负责的垂直型单向线性系统。管理者以科学管理方法至上而下建立一套标准化的原则来指导和控制各层级成员的活动，强调“制度+控制”，使人“更勤奋地工作”，达到提高组织效率目的。权力控制型组织管理在工业经济前期发挥了有效作用，其优点在于快速、高效；但在工业经济后期，尤其是进入信息时代、知识时代以后，这种管理模式越来越不能适应组织在科技迅速发展、形势瞬息万变的竞争中取胜的需要。经济学家和管理学家们都在探寻一种更有效的能顺应发展需要的管理模式，即另一类非等级权力控制型管理模式，学习型组织理论就是在这种大背景下产生的。
学习型组织最初的构想源于美国麻省理工大学佛瑞斯特教授。他开创的系统动力学是研究人类动态性复杂的方法，运用这个原理，他具体地构想出未来组织的理想形态——层次扁平化、组织信息化、结构开放化，组织成员逐渐由从属关系转为工作伙伴关系。佛瑞斯特的学生彼得·圣吉是学习型组织理论的奠基人。他指出现代组织所欠缺的就是系统思考的能力，它是一种整体动态的搭配能力，缺乏它会使得许多组织狭隘地形成信息、资源互不相连接的孤岛。他提供了一套使传统组织转变成学习型组织的方法，使组织通过学习提升整体运作协调能力和持续的创新能力，成为不断创造未来的组织。彼得·圣吉被誉为20世纪90年代的管理大师，学习型组织被看作未来最成功的组织。
（二）学习型党组织的内涵
中国共产党是工人阶级和中华民族的先锋队，是社会主义现代化建设的领导核心，党的组织是最有组织性、纪律性、战斗性的组织。建设学习型党组织，是中国共产党面对复杂多变的国际国内环境，把“学习型组织”理论运用于自身建设的又一重大理论和实践创新。科学把握“学习型党组织”的内涵和特征，对于推动学习型党组织建设具有重要意义。所谓“学习型党组织”，不是“学习型”与“党组织”的机械叠加，而是二者有机融合形成的一种质的飞跃。学习型党组织虽然是以“学习”为基本特征，但绝不等同于一般意义上的学习。它更加强调“集体的学习”、“组织的学习”、“全员的学习”，将个人的学习与组织的发展目标结合起来；更加强调学习的研究性、创新性、实用性。“学习型党组织”把“学习型组织”理论用于党建实际，努力探索新形势下加强党建的新路子，提高党建工作的科学化水平，使党的先进性建设得到持续加强。
建设学习型党组织是全体党员参加的组织行为，建设的主体是党组织，学习的主体是党员。在学习型党组织中，个人的学习是组织学习的一部分，组织学习又以个人学习为基础，在各种形式的学习和研讨中对个人学习进行引导、提升，最终达到从个体学习、组织学习到学习型组织的目标。学习型党组织是个人意愿与组织目标有机结合的组织，是党员和组织能力不断得到扩展的组织，是具有健全学习机制的组织。
中央银行是专业性很强的宏观调控部门，系统性、组织信息化程度高，央行分支机构建设学习型组织建设是其必然要求。建设学习型组织是借鉴先进的管理理念，使央行分支机构更加开放、协调，具有持续学习和提升能力。
（三）学习型党组织的基本特征
学习型党组织既有一般学习型组织的共性，也有其特有的个性。概括地讲，学习型党组织主要有以下六个特征：
一是具有先进的学习理念。它要使每个党组织和党员成为不断学习、不断创新、不断进步、永葆先进性的模范集体和个人，不断创新党组织建设，永葆党的先进性，确保党组织始终成为坚强的领导核心。
二是具有强烈的学习欲望。它要求党员顺应时代潮流，增强适应能力，不断完善自我，使党员具有强烈的自我发展的欲望和自我超越的能力。
三是具有丰富的学习资源。它要求党组织学会整合学习资源，拓宽学习领域，营造学习环境，提升党员的学习力。
四是工作与学习的统一。它的重点在于把工作、学习、生活融为一体，做到工作学习化、学习工作化。
五是个体与团体学习的统一。它是建立在个体学习基础上的团体式的组织学习，通过学习增强党组织的领导力、凝聚力、创造力、战斗力。
六是经验与创新学习的统一。它的重要目标是培养创新能力，注重把学习力转化为创新力，不断研究新情况，解决新问题。
二、当前央行分支机构推进学习型党组织建设面临的问题
党员干部队伍建设是一项长期的系统工程。从现实情况看，央行分支机构党员干部队伍建设存在的“不适应”和“不符合”问题比较突出。央行分支机构在推进学习型党组织建设中还存在许多值得研究和深思的问题，党组织及党员的学习状况不容乐观，来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出，与学习型党组织目标和要求存在着一定差距。
（一）思想认识不到位
创建学习型党组织首先需要解决的是思想认识问题。由于思想认识不够到位，部分分支机构还没有把建设学习型党组织摆在应用位置。一些党员团队学习、全程学习、终身学习的理念还没有树立起来，对创建学习型党组织活动的理解还停留在组织一般性的学习与培训上，有些党员干部安于现状，不求上进，认为学习是一件“苦差事”，致使被动地参与学习；个别领导干部忙于工作、忙于应酬，认为学习就是“务虚”，工作成果才是实实在在的，把“务虚”与“务实”对立起来，不善于将知识转化为能力；有的分支机构对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧，而忽视或放松对普通党员群众的理论教育。 （二）长效机制不健全
学习型党组织建设是一项长期而艰巨的任务，关键是建立长效机制，确保持续推进。目前，央行分支机构创建学习型党组织工作普遍缺乏科学、务实、系统的制度体系及其监督执行体系作保障，缺乏学习的压力、动力和持久的活力。一是缺乏创建学习型基层党组织的制度。有些虽然制定了相关的办法和措施，但只是写在文件上、挂在墙上应付检查，贯彻执行制度的力度不够，落实效果不佳。二是考核机制不健全。对党组织开展学习在质的要求和量的规定方面没有切实可行的指标来评价，没有相应有效的激励机制来推动学习，存在学与不学、抓与不抓一个样的现象，学习的主动性和积极性受到影响。
（三）方法形式有待创新
部分央行分支机构在抓理论学习时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段；部分央行分支机构在创建学习型党组织中，仍沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活，以集中学习与个人自学居多，集中学习也往往是读读报纸或文件，缺少群体互动式学习，也缺乏创新性学习载体。一些业务部门、特别是窗口服务部门党组织活动难，党组织学习的时间往往受制于办理业务工作的时间，人员难于集中，给党组织学习和开展实践活动带来了困难。因此，一些党组织采取的是“读几本书，写几篇心得”的简单模式，灌输多，缺乏感染力，难以适应党员干部思想活跃、社会思潮多元化的新形势，削弱了团队学习对员工的吸引力和感染力。
（四）与实际工作结合不够紧密
创建学习型党组织的出发点和落脚点是提高党员素质，统一思想，凝聚力量，产生合力，进而有效履行央行职责。央行分支机构党员干部在理论学习中大都有不少收获，但部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握不够，综合运用马克思主义立场、观点和方法，认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高。在学习内容上，部分党组织没有结合金融经济形势和央行工作实际进行学习，对本单位、本部门的问题探讨少，缺乏针对性，学习理论知识与解决工作、思想上的实际问题是两张皮，学习效果不明显，存在理论与实际工作相脱离的问题。
三、进一步推动央行分支机构学习型党组织建设的对策建议
（一）把统一思想，提高认识作为建设学习型党组织的切入点
思想是行动的先导，认识是实践的指南。建设学习型党组织是一个全新的理念。在思想观念上要打破传统思维模式，使全体党员认识到学习既是个人实现其人生价值的手段，又是党组织实现不断发展的工具，从而主动、积极地投入到建设学习型党组织活动中来，为建设学习型党组织提供活力和动力。央行分支机构在建设学习型党组织的过程中，思想的统一和认识的提高是一个逐步深入的过程。党委（党组）中心组理论学习作为学习马克思主义理论、中国特色社会主义理论和党的路线政策方针的先行者，在建设学习型党组织活动中起着决策和和推动作用，党委班子成员对建设学习型党组织的认识统一与否，关系建设学习型党组织活动的广度和深度。只有中支党委统一了思想，提高了认识，才能保证建设学习型党组织活动开好头、起好步。各党务工作者和部门负责人是落实建设学习型党组织的具体实施者，对活动的思想认识水平和考虑问题的出发点和动机，是影响活动质量的关键因素。如果他们对建设学习型党组织活动领会和把握的到位，那么建设学习型党组织活动就会比较扎实。相反，如果他们理解的有偏差，那么活动就可能流于形式，容易成为“跟风”运动。广大党员是建设学习型党组织的具体参与者，是否重视学习、认真学习，是否注意学习、实践提高自己的理论素养和工作能力，是有没有党性和党性强不强的重要表现。要把学习融入工作，多读书、读好书、善读书，把每个岗位成为一个学习阵地，把每一项工作成为学习思考的课题，真正做到学习工作化、工作学习化。
（二）把营造氛围，凝聚合力作为建设学习型党组织的关键点
加强宣传是推动建设学习型党组织、提高凝聚力的一个有力武器。通过宣传为全体党员的观念更新营造氛围，使全体党员对建设学习型党组织达成共识。对学习型党组织所具有的优越性，所具有的“乐于学习、善于学习、团队学习、自觉学习、终身学习”的理念，所具有的不断创新的特色等，都需要全体党员对之认识到位并能掌握理解，这些都需要在宣传上多下工夫。如果宣传工作不到位，没有统一的思想认识和把握建设学习型党组织的重要性，没有领会建设学习型党组织的意义，那么就很难保证建设学习型党组织活动的效果。同时，宣传工作又可以在建设学习型党组织过程中对全体党员的积极参与方面营造氛围，深入推动。而在建设学习型党组织的过程中，关于建设学习型党组织的相关精神需要深入宣传贯彻到党员中去，使建设学习型党组织的理念、思路、安排等为全行党员所认识、所掌握，激励他们自觉投入到活动中，在建设学习型党组织活动中充分发挥其创造精神。要采取有效措施，教育引导干部职工树立“学习为本”、“终身学习、终身教育”、“工作学习化、学习工作化”的理念，营造“时时学习、处处学习、人人学习”的学习氛围，使“学习是一种传统、一种责任、一种能力、一种修养”成为干部职工的共识，形成“比学习、比工作、比贡献”的良好风尚。
（三）把科学规划，搭建平台作为建设学习型党组织的着力点
科学规划，是促进央行分支机构建设学习型党组织的重要因素。在科学规划的基础上，学习型党组织的建设就有了方向，具体工作也就有了准备。一个科学的规划，等于在成功的道路上迈出了一大步。如果规划不科学，那么党员参与的积极性就会受打击，建设活动走的弯路就会多，就不能达到预期的效果。当前，建设马克思主义学习型政党和建设学习型党组织已经成为我们党今后的一项重要战略任务。制定规划一定要以科学发展观的为指导，按照上级行党委的要求，特别是要结合“创新金融服务，支持经济发展”活动，讲科学、讲实际、讲实效，不断探索、完善和创新，形成一条有自身特色的建设道路。
建设学习型党组织，仅有科学规划是不够的，还需要在实践中采取多种措施来促进，其中最关键的一点就要通过集中学习带动自学，搭建全体员工自觉学习、互相学习的学习平台。具体而言，安排好党委中心组的学习是搭建整个学习平台的关键，具有至关重要的引领作用。要制定好年度的《理论学习计划》，计划应根据每年央行分支机构履职要求安排相应的主题或专题，并详细列出需要学习的精读书目和泛读书目。每次学习，要做到研究一至两个问题，逐步使党委中心组成员养成自觉主动学习的习惯。机关党委要在党委中心组的示范作用下，集中安排好党员的政治理论学习，要在坚持“三会一课”等传统学习组织方式的同时，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式，并结合实际，适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、技能比赛等各种具有单位文化特色的主体实践活动，改变过去灌输式、单向式、封闭式的学习模式，不断增强学习的吸引力。要注重学习调研，建设学习型党组织最终目的是把党员干部书上学的、心里想的、手上干的有机地统一起来。因此，在学习的同时，要把调研作为一种新的学习形式，促使党员在学习调研、生活体验、工作实践中找到学习乐趣。一方面要开展理论研究，积极将调研成果、论文成果、学习成果运用于决策和工作实践。另一方面，适时召开学习与工作相结合的专题研讨会、座谈会、交流会，对工作实践进行经常性的反思和研讨，使学习的过程直接成为研究和推进工作的过程。
（四）把总结经验，形成机制作为建设学习型党组织的落脚点
建设学习型党组织没有多少现成的经验可以借鉴，需要我们在上级行党委的指导下，边摸索、边总结、边完善。一是建立和完善考评机制。把学习作为硬指标纳入岗位目标责任制考核内容，建立一套完整、科学的党员干部查学、述学、评学、考学、讲学制度，通过听、查、看、问和民主测评等方式，侧重考查党员的学习态度、具体措施、落实情况、学以致用等方面的情况。二是建立和完善激励机制。把学习作为判断干部素质、认定员工实绩的首要条件，把学习与评选评优、工作考核挂钩。对学习落实不好的部门和个人，要督促整改。要通过开展比到会率、比纪律、比讲课水平、比学习效果，评宣讲质量、评学习预案、评体会文章等互动式的交流评比形式，实现以“比”促“学”，促使学习向良性互动的方向发展。三是建立和完善保障机制。要加大学习投入，完善优化软硬件设施建设，建立完善党员活动室、党员电教室、图书阅览室和计算机网络，确保学有阵地；要充分利用好社会教育资源，采取走出去、请进来等方式，建立开放式的学习格局。
作者简介：李世新（1979-），河南信阳人，博士，政工师师，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行人力资源管理；张耀谋（1978-），陕西丹凤人，硕士，政工师师，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行思想政治工作；汪浩（1980-），安徽望江人，硕士，经济师，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行人力资源管理；杜玉昆（1982-），山东菏泽人，硕士，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行人力资源管理。
一、学习型组织理论的发展及学习型党组织的内涵
（一）学习型组织理论的发展
学习型组织概念是西方管理学者在二十世纪八九十年代，为了破解“很多大企业的寿命很少超过人类寿命的一半”这一难题而提出来的。“学习型组织”是指能熟练地创造、获取、传递、更新知识，不断修正自身行为的组织，是一种基于学习的创新型组织，是一种能够自我诊断、自我升级，能够主动适应环境变化进行自我进化，永葆可持续发展的先进团体。与学习型组织相对应的是等级权力控制型，即控制型组织。控制型组织是以等级为基础，以权力为特征，对上级负责的垂直型单向线性系统。管理者以科学管理方法至上而下建立一套标准化的原则来指导和控制各层级成员的活动，强调“制度+控制”，使人“更勤奋地工作”，达到提高组织效率目的。权力控制型组织管理在工业经济前期发挥了有效作用，其优点在于快速、高效；但在工业经济后期，尤其是进入信息时代、知识时代以后，这种管理模式越来越不能适应组织在科技迅速发展、形势瞬息万变的竞争中取胜的需要。经济学家和管理学家们都在探寻一种更有效的能顺应发展需要的管理模式，即另一类非等级权力控制型管理模式，学习型组织理论就是在这种大背景下产生的。
学习型组织最初的构想源于美国麻省理工大学佛瑞斯特教授。他开创的系统动力学是研究人类动态性复杂的方法，运用这个原理，他具体地构想出未来组织的理想形态——层次扁平化、组织信息化、结构开放化，组织成员逐渐由从属关系转为工作伙伴关系。佛瑞斯特的学生彼得·圣吉是学习型组织理论的奠基人。他指出现代组织所欠缺的就是系统思考的能力，它是一种整体动态的搭配能力，缺乏它会使得许多组织狭隘地形成信息、资源互不相连接的孤岛。他提供了一套使传统组织转变成学习型组织的方法，使组织通过学习提升整体运作协调能力和持续的创新能力，成为不断创造未来的组织。彼得·圣吉被誉为20世纪90年代的管理大师，学习型组织被看作未来最成功的组织。
（二）学习型党组织的内涵
中国共产党是工人阶级和中华民族的先锋队，是社会主义现代化建设的领导核心，党的组织是最有组织性、纪律性、战斗性的组织。建设学习型党组织，是中国共产党面对复杂多变的国际国内环境，把“学习型组织”理论运用于自身建设的又一重大理论和实践创新。科学把握“学习型党组织”的内涵和特征，对于推动学习型党组织建设具有重要意义。所谓“学习型党组织”，不是“学习型”与“党组织”的机械叠加，而是二者有机融合形成的一种质的飞跃。学习型党组织虽然是以“学习”为基本特征，但绝不等同于一般意义上的学习。它更加强调“集体的学习”、“组织的学习”、“全员的学习”，将个人的学习与组织的发展目标结合起来；更加强调学习的研究性、创新性、实用性。“学习型党组织”把“学习型组织”理论用于党建实际，努力探索新形势下加强党建的新路子，提高党建工作的科学化水平，使党的先进性建设得到持续加强。
建设学习型党组织是全体党员参加的组织行为，建设的主体是党组织，学习的主体是党员。在学习型党组织中，个人的学习是组织学习的一部分，组织学习又以个人学习为基础，在各种形式的学习和研讨中对个人学习进行引导、提升，最终达到从个体学习、组织学习到学习型组织的目标。学习型党组织是个人意愿与组织目标有机结合的组织，是党员和组织能力不断得到扩展的组织，是具有健全学习机制的组织。
中央银行是专业性很强的宏观调控部门，系统性、组织信息化程度高，央行分支机构建设学习型组织建设是其必然要求。建设学习型组织是借鉴先进的管理理念，使央行分支机构更加开放、协调，具有持续学习和提升能力。
（三）学习型党组织的基本特征
学习型党组织既有一般学习型组织的共性，也有其特有的个性。概括地讲，学习型党组织主要有以下六个特征：
一是具有先进的学习理念。它要使每个党组织和党员成为不断学习、不断创新、不断进步、永葆先进性的模范集体和个人，不断创新党组织建设，永葆党的先进性，确保党组织始终成为坚强的领导核心。
二是具有强烈的学习欲望。它要求党员顺应时代潮流，增强适应能力，不断完善自我，使党员具有强烈的自我发展的欲望和自我超越的能力。
三是具有丰富的学习资源。它要求党组织学会整合学习资源，拓宽学习领域，营造学习环境，提升党员的学习力。
四是工作与学习的统一。它的重点在于把工作、学习、生活融为一体，做到工作学习化、学习工作化。
五是个体与团体学习的统一。它是建立在个体学习基础上的团体式的组织学习，通过学习增强党组织的领导力、凝聚力、创造力、战斗力。
六是经验与创新学习的统一。它的重要目标是培养创新能力，注重把学习力转化为创新力，不断研究新情况，解决新问题。
二、当前央行分支机构推进学习型党组织建设面临的问题
党员干部队伍建设是一项长期的系统工程。从现实情况看，央行分支机构党员干部队伍建设存在的“不适应”和“不符合”问题比较突出。央行分支机构在推进学习型党组织建设中还存在许多值得研究和深思的问题，党组织及党员的学习状况不容乐观，来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出，与学习型党组织目标和要求存在着一定差距。
（一）思想认识不到位
创建学习型党组织首先需要解决的是思想认识问题。由于思想认识不够到位，部分分支机构还没有把建设学习型党组织摆在应用位置。一些党员团队学习、全程学习、终身学习的理念还没有树立起来，对创建学习型党组织活动的理解还停留在组织一般性的学习与培训上，有些党员干部安于现状，不求上进，认为学习是一件“苦差事”，致使被动地参与学习；个别领导干部忙于工作、忙于应酬，认为学习就是“务虚”，工作成果才是实实在在的，把“务虚”与“务实”对立起来，不善于将知识转化为能力；有的分支机构对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧，而忽视或放松对普通党员群众的理论教育。 （二）长效机制不健全
学习型党组织建设是一项长期而艰巨的任务，关键是建立长效机制，确保持续推进。目前，央行分支机构创建学习型党组织工作普遍缺乏科学、务实、系统的制度体系及其监督执行体系作保障，缺乏学习的压力、动力和持久的活力。一是缺乏创建学习型基层党组织的制度。有些虽然制定了相关的办法和措施，但只是写在文件上、挂在墙上应付检查，贯彻执行制度的力度不够，落实效果不佳。二是考核机制不健全。对党组织开展学习在质的要求和量的规定方面没有切实可行的指标来评价，没有相应有效的激励机制来推动学习，存在学与不学、抓与不抓一个样的现象，学习的主动性和积极性受到影响。
（三）方法形式有待创新
部分央行分支机构在抓理论学习时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段；部分央行分支机构在创建学习型党组织中，仍沿袭陈旧落后的运作模式，方式不活，以集中学习与个人自学居多，集中学习也往往是读读报纸或文件，缺少群体互动式学习，也缺乏创新性学习载体。一些业务部门、特别是窗口服务部门党组织活动难，党组织学习的时间往往受制于办理业务工作的时间，人员难于集中，给党组织学习和开展实践活动带来了困难。因此，一些党组织采取的是“读几本书，写几篇心得”的简单模式，灌输多，缺乏感染力，难以适应党员干部思想活跃、社会思潮多元化的新形势，削弱了团队学习对员工的吸引力和感染力。
（四）与实际工作结合不够紧密
创建学习型党组织的出发点和落脚点是提高党员素质，统一思想，凝聚力量，产生合力，进而有效履行央行职责。央行分支机构党员干部在理论学习中大都有不少收获，但部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求等往往理解把握不够，综合运用马克思主义立场、观点和方法，认识分析和研究解决实际问题的能力还有待进一步提高。在学习内容上，部分党组织没有结合金融经济形势和央行工作实际进行学习，对本单位、本部门的问题探讨少，缺乏针对性，学习理论知识与解决工作、思想上的实际问题是两张皮，学习效果不明显，存在理论与实际工作相脱离的问题。
三、进一步推动央行分支机构学习型党组织建设的对策建议
（一）把统一思想，提高认识作为建设学习型党组织的切入点
思想是行动的先导，认识是实践的指南。建设学习型党组织是一个全新的理念。在思想观念上要打破传统思维模式，使全体党员认识到学习既是个人实现其人生价值的手段，又是党组织实现不断发展的工具，从而主动、积极地投入到建设学习型党组织活动中来，为建设学习型党组织提供活力和动力。央行分支机构在建设学习型党组织的过程中，思想的统一和认识的提高是一个逐步深入的过程。党委（党组）中心组理论学习作为学习马克思主义理论、中国特色社会主义理论和党的路线政策方针的先行者，在建设学习型党组织活动中起着决策和和推动作用，党委班子成员对建设学习型党组织的认识统一与否，关系建设学习型党组织活动的广度和深度。只有中支党委统一了思想，提高了认识，才能保证建设学习型党组织活动开好头、起好步。各党务工作者和部门负责人是落实建设学习型党组织的具体实施者，对活动的思想认识水平和考虑问题的出发点和动机，是影响活动质量的关键因素。如果他们对建设学习型党组织活动领会和把握的到位，那么建设学习型党组织活动就会比较扎实。相反，如果他们理解的有偏差，那么活动就可能流于形式，容易成为“跟风”运动。广大党员是建设学习型党组织的具体参与者，是否重视学习、认真学习，是否注意学习、实践提高自己的理论素养和工作能力，是有没有党性和党性强不强的重要表现。要把学习融入工作，多读书、读好书、善读书，把每个岗位成为一个学习阵地，把每一项工作成为学习思考的课题，真正做到学习工作化、工作学习化。
（二）把营造氛围，凝聚合力作为建设学习型党组织的关键点
加强宣传是推动建设学习型党组织、提高凝聚力的一个有力武器。通过宣传为全体党员的观念更新营造氛围，使全体党员对建设学习型党组织达成共识。对学习型党组织所具有的优越性，所具有的“乐于学习、善于学习、团队学习、自觉学习、终身学习”的理念，所具有的不断创新的特色等，都需要全体党员对之认识到位并能掌握理解，这些都需要在宣传上多下工夫。如果宣传工作不到位，没有统一的思想认识和把握建设学习型党组织的重要性，没有领会建设学习型党组织的意义，那么就很难保证建设学习型党组织活动的效果。同时，宣传工作又可以在建设学习型党组织过程中对全体党员的积极参与方面营造氛围，深入推动。而在建设学习型党组织的过程中，关于建设学习型党组织的相关精神需要深入宣传贯彻到党员中去，使建设学习型党组织的理念、思路、安排等为全行党员所认识、所掌握，激励他们自觉投入到活动中，在建设学习型党组织活动中充分发挥其创造精神。要采取有效措施，教育引导干部职工树立“学习为本”、“终身学习、终身教育”、“工作学习化、学习工作化”的理念，营造“时时学习、处处学习、人人学习”的学习氛围，使“学习是一种传统、一种责任、一种能力、一种修养”成为干部职工的共识，形成“比学习、比工作、比贡献”的良好风尚。
（三）把科学规划，搭建平台作为建设学习型党组织的着力点
科学规划，是促进央行分支机构建设学习型党组织的重要因素。在科学规划的基础上，学习型党组织的建设就有了方向，具体工作也就有了准备。一个科学的规划，等于在成功的道路上迈出了一大步。如果规划不科学，那么党员参与的积极性就会受打击，建设活动走的弯路就会多，就不能达到预期的效果。当前，建设马克思主义学习型政党和建设学习型党组织已经成为我们党今后的一项重要战略任务。制定规划一定要以科学发展观的为指导，按照上级行党委的要求，特别是要结合“创新金融服务，支持经济发展”活动，讲科学、讲实际、讲实效，不断探索、完善和创新，形成一条有自身特色的建设道路。
建设学习型党组织，仅有科学规划是不够的，还需要在实践中采取多种措施来促进，其中最关键的一点就要通过集中学习带动自学，搭建全体员工自觉学习、互相学习的学习平台。具体而言，安排好党委中心组的学习是搭建整个学习平台的关键，具有至关重要的引领作用。要制定好年度的《理论学习计划》，计划应根据每年央行分支机构履职要求安排相应的主题或专题，并详细列出需要学习的精读书目和泛读书目。每次学习，要做到研究一至两个问题，逐步使党委中心组成员养成自觉主动学习的习惯。机关党委要在党委中心组的示范作用下，集中安排好党员的政治理论学习，要在坚持“三会一课”等传统学习组织方式的同时，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式，并结合实际，适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、技能比赛等各种具有单位文化特色的主体实践活动，改变过去灌输式、单向式、封闭式的学习模式，不断增强学习的吸引力。要注重学习调研，建设学习型党组织最终目的是把党员干部书上学的、心里想的、手上干的有机地统一起来。因此，在学习的同时，要把调研作为一种新的学习形式，促使党员在学习调研、生活体验、工作实践中找到学习乐趣。一方面要开展理论研究，积极将调研成果、论文成果、学习成果运用于决策和工作实践。另一方面，适时召开学习与工作相结合的专题研讨会、座谈会、交流会，对工作实践进行经常性的反思和研讨，使学习的过程直接成为研究和推进工作的过程。
（四）把总结经验，形成机制作为建设学习型党组织的落脚点
建设学习型党组织没有多少现成的经验可以借鉴，需要我们在上级行党委的指导下，边摸索、边总结、边完善。一是建立和完善考评机制。把学习作为硬指标纳入岗位目标责任制考核内容，建立一套完整、科学的党员干部查学、述学、评学、考学、讲学制度，通过听、查、看、问和民主测评等方式，侧重考查党员的学习态度、具体措施、落实情况、学以致用等方面的情况。二是建立和完善激励机制。把学习作为判断干部素质、认定员工实绩的首要条件，把学习与评选评优、工作考核挂钩。对学习落实不好的部门和个人，要督促整改。要通过开展比到会率、比纪律、比讲课水平、比学习效果，评宣讲质量、评学习预案、评体会文章等互动式的交流评比形式，实现以“比”促“学”，促使学习向良性互动的方向发展。三是建立和完善保障机制。要加大学习投入，完善优化软硬件设施建设，建立完善党员活动室、党员电教室、图书阅览室和计算机网络，确保学有阵地；要充分利用好社会教育资源，采取走出去、请进来等方式，建立开放式的学习格局。
作者简介：李世新（1979-），河南信阳人，博士，政工师师，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行人力资源管理；张耀谋（1978-），陕西丹凤人，硕士，政工师师，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行思想政治工作；汪浩（1980-），安徽望江人，硕士，经济师，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行人力资源管理；杜玉昆（1982-），山东菏泽人，硕士，供职于中国人民银行海口中心支行，研究方向：央行人力资源管理。