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摘 要：本文作者紧密结合多年的林业工作实践，对林业在我国新农村建设中的优势和作用进行了深入分析和探讨。对当前开展的新农村建设有一定的借鉴和指导意义。
关键词：新农村建设；林业；优势和作用
中发[2003]9号文件指出：“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大”并强调，在全面建设小康社会……在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。新农村建设最主要的是生态环境、生产发展和农民增收的问题。林业有生态和产业的双重属性，生态建设可以改善环境，林业产业可以促进生产发展、农民增收，能发挥生态效益、社会效益和经济效益，这些功能决定了林业在新农村建设中具有其他行业无法比拟、无法替代的优势和作用。
林业与农业、林区与农村、林工与农民有着天然的、特殊的、直接的亲缘关系。贯彻落实党中央国务院关于建设社会主义新农村的重大战略决策，是广大林业干部职工义不容辞的责任和义务，同时也是林业人可以大显身手、大有作为的伟大事业。作为林业人要充分认识到自己的独特优势，增强行业自豪感和历史责任感，在社会主义新农村建设中发挥聪明才智，建功立业。从林业行业的属性和内涵上分析，林业在当前新农村建设中的优势和作用主要体现在以下几个方面。
一是广博的林业资源优势。土地是生存之基，财富之母，是所有自然资源中最为宝贵的，对我国这样一个人多地少的国家来说尤显珍贵。我国山地面积占国土面积的60%，山区的发展主要靠林业，部分重点林区农民收入的一半来自林业。据对黑龙江省依兰县下属乡镇农民收入数据统计，林区农民收入要比平原农民收入高出近一倍。林区农民依据从林场租用来的非林空闲林地用于种植果树、养蜂、养林蛙、养牛、养羊、养鸭鹅、种植木耳、蘑菇，户均年收入均在七、八千元以上。我国可利用的林业用地2.87亿公顷，是耕地的2倍多。其中相当部分林地的潜力还没有得到有效发挥。林地利用率不足80%，目前尚有80.6万公顷的沙化土地没有得到有效开发和利用。在耕地潜力有限的情况下，通过充分利用非耕地资源发展林业，能有效拓展农村经济向更广阔的空间发展。
二是丰富的物种资源优势。据有关科技资料显示，我国陆地物种的80%以上含养在森林。我国森林中有木本植物8000多种、陆地野生动物2400多种、野生植物30000多种，林业还有1000多个经济价值较高的树种。许多物种都能开发出一个大产业，这些物种绝大部分分布在林区，为广大人民群众大力发展培育养殖和加工业、增加农民就业和收入，提供了丰富的物种条件。采撷加工的蕨菜、刺老芽等山野菜，已成为深受国内外客商青睐的纯天然“山珍”产品；出自深山绝无任何污染的猴头蘑、榛蘑、松茸等菌类已成为待客的上等佳品：森林天然药材历来是药业珍品，林区出产的五味子、刺五加等林药市场供不应求；在养殖上，可借森林野生品种引种改良家畜，如通过引种野猪配种的森林猪，耐寒抗病强，肉质好，瘦肉产量高，市场可卖到每千克60元，一头森林种猪可卖4000元。人工养殖的林蛙每斤能卖6元。另外，从红豆杉中提取抗癌物质、从熊胆中制作名目护肝药品，还有用黄蜂毒液和剧毒蛇液研制开发安乐死和死刑剂等等，是森林为人类提供了不尽的物种资源。
三是短缺的市场需求优势。随着经济的快速发展和人们消费观念的变化，社会对林业和林产品的需求日益增长。每年我国木材缺口达1亿立方米以上，2004年进口额达186.48亿美元。而受保护生态环境和建材市场变化以及全球经济走势等大环境影响，国际木材市场是采伐量、上市量越来越少，木材价格越来越高。连最不足惜木材出口的森林大国加拿大、俄罗斯等国均严格控制森林采伐、木材经销，通过调整法律和政策，严格控制外来采伐和木材经销，大幅度提高林木出售价格和加工销售税率。这就出现了全球性木材市场短缺的形势，形成了国内外林产品市场的巨大空间，为农村发展林业生产提供了广阔的市场。
四是独特的产业资源优势。林区有木、竹、草、药、菌、山果、野菜以及山水、风光、氧气、野生动物、飞禽等丰富的自然资源。有这些天然资源所形成的养殖、种植、采撷、编织、酿造等产业具有古朴、自然、纯洁、环保、医疗等独特优势。如南方林区的竹编工艺品、北方林区的柳编工艺品及北方板雕、根雕等艺术品在国内外市场价值不菲，供不应求。东北林区的山野菜在日本、韩国市场倍受欢迎，为贵族菜肴。林中的。家参山养、五味子、刺五加等珍贵林药的人工栽植，可使林药由自然生长变为人工管护经营；林中袋装木耳生产等都成为林区经济的新亮点。而利用林中天然条件饲养草鹅虫鸡，更是投资少、见效快、效益好，最好时市场价格，草鹅10.4员/千克、森林虫鸡36元/千克，虫鸡蛋0.65元/枚。另外近年来随着人们对生活观念，健康理念的重视返璞归真、回归自然，而新兴的森林旅游、漂流、探险、阳光浴、森林浴等成为都市、城镇居民节假、休闲、度假旅游的热点。所有这一切形成了林区独具特色的产业优势。我国农村大致有1.2亿剩余劳动力和1/2的剩余劳动时间，经营上述林业产业，可以吸纳巨大的农村富余劳动力，带动农民直接增收。同时，还克服了大批农村剩余劳动力外出打工所带来的巨大人口流动、城市拥挤、交通运输、拖欠农民工工资以及农村弃田弃耕等一系列社会问题。
五是丰厚的资源增量优势。随着改革开放以来，国家巨额投入和林业重点工程的实施，林业积累了雄厚的资源。清查表明我国森林面积比上次清查增加了1.6千万公顷，森林覆盖率提高到18.21%，森林蓄积增加8.9亿立方米，未成林面积净增28万公顷，中幼林净增500万公顷，两项后备资源的递增趋势十分明显，为发展林业二、三产业，满足市场需求，提供了物质潜力和前提，为农村经济展和民增收奠定了基础。除林业自身资源储量明显增加，发展后劲增强以外，近几年林业发展对农村生产、生活，经济发展的辐射力也明显增强。从1999年国家实施天然林保护、限伐限采、退耕还林等政策以来，歇梨荒地得到治理复耕，有力支持了农业生产。
综上所述，林业在建设社会主义新农村的伟大事业中，有着自己独特优势和重要的潜力及作用。但林业要在社会主义新农村建设中有所作为，我们认为，还必须动脑筋、下气力着重做好以下几方面工作：
一是搞好一个规划。要把支持新农村建设，发展林农经济作为长远任务和目标，纳入林区经济发展规划。要规划好联合开发项目、联合开发区域、生态脆弱区域治理、林农产业产品经营等。同时要帮助农村集体林地管理使用和开发，搞好规划设计。有了科学合理的规划，才有目标、方向和任务。
二是抓好一项改革。集体林权制度改革事关广大农民的切身利益，是集体林区发展林业的重要途径。土地是农民的命根子，林地和林木的所有权、经营权、处置权和收益权，使广大农民群众在从事林业生产过程中最关心、最直接、最现实的利益。全面推开集体林权制度改革，逐步建立起产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位的现代林业产权制度，让广大热情务林的农民耕者有其山、耕山有其责、投入无其忧、务林有其利、致富有其道。
三是完善一个机制。要逐步建立和不断完善支农、护农、惠农的考核评估机制，林业部门要把支持新农村建设、支持农村经济发展、支持农民增收列入工作任务计划，并纳入责任、目标、任务、政绩考核考察内容，明确优劣奖惩标准，每年实行同步考评、同步奖惩，以此规范和激励林业部门积极支持社会主义新农村建设伟大事业，并为此做出不愧于时代的突出贡献。
参考文献
[1]臧玉祥.林业在港头镇新农村建设中的地位及作用[J].现代农业科技，2010（9）.
关键词：新农村建设；林业；优势和作用
中发[2003]9号文件指出：“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大”并强调，在全面建设小康社会……在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。新农村建设最主要的是生态环境、生产发展和农民增收的问题。林业有生态和产业的双重属性，生态建设可以改善环境，林业产业可以促进生产发展、农民增收，能发挥生态效益、社会效益和经济效益，这些功能决定了林业在新农村建设中具有其他行业无法比拟、无法替代的优势和作用。
林业与农业、林区与农村、林工与农民有着天然的、特殊的、直接的亲缘关系。贯彻落实党中央国务院关于建设社会主义新农村的重大战略决策，是广大林业干部职工义不容辞的责任和义务，同时也是林业人可以大显身手、大有作为的伟大事业。作为林业人要充分认识到自己的独特优势，增强行业自豪感和历史责任感，在社会主义新农村建设中发挥聪明才智，建功立业。从林业行业的属性和内涵上分析，林业在当前新农村建设中的优势和作用主要体现在以下几个方面。
一是广博的林业资源优势。土地是生存之基，财富之母，是所有自然资源中最为宝贵的，对我国这样一个人多地少的国家来说尤显珍贵。我国山地面积占国土面积的60%，山区的发展主要靠林业，部分重点林区农民收入的一半来自林业。据对黑龙江省依兰县下属乡镇农民收入数据统计，林区农民收入要比平原农民收入高出近一倍。林区农民依据从林场租用来的非林空闲林地用于种植果树、养蜂、养林蛙、养牛、养羊、养鸭鹅、种植木耳、蘑菇，户均年收入均在七、八千元以上。我国可利用的林业用地2.87亿公顷，是耕地的2倍多。其中相当部分林地的潜力还没有得到有效发挥。林地利用率不足80%，目前尚有80.6万公顷的沙化土地没有得到有效开发和利用。在耕地潜力有限的情况下，通过充分利用非耕地资源发展林业，能有效拓展农村经济向更广阔的空间发展。
二是丰富的物种资源优势。据有关科技资料显示，我国陆地物种的80%以上含养在森林。我国森林中有木本植物8000多种、陆地野生动物2400多种、野生植物30000多种，林业还有1000多个经济价值较高的树种。许多物种都能开发出一个大产业，这些物种绝大部分分布在林区，为广大人民群众大力发展培育养殖和加工业、增加农民就业和收入，提供了丰富的物种条件。采撷加工的蕨菜、刺老芽等山野菜，已成为深受国内外客商青睐的纯天然“山珍”产品；出自深山绝无任何污染的猴头蘑、榛蘑、松茸等菌类已成为待客的上等佳品：森林天然药材历来是药业珍品，林区出产的五味子、刺五加等林药市场供不应求；在养殖上，可借森林野生品种引种改良家畜，如通过引种野猪配种的森林猪，耐寒抗病强，肉质好，瘦肉产量高，市场可卖到每千克60元，一头森林种猪可卖4000元。人工养殖的林蛙每斤能卖6元。另外，从红豆杉中提取抗癌物质、从熊胆中制作名目护肝药品，还有用黄蜂毒液和剧毒蛇液研制开发安乐死和死刑剂等等，是森林为人类提供了不尽的物种资源。
三是短缺的市场需求优势。随着经济的快速发展和人们消费观念的变化，社会对林业和林产品的需求日益增长。每年我国木材缺口达1亿立方米以上，2004年进口额达186.48亿美元。而受保护生态环境和建材市场变化以及全球经济走势等大环境影响，国际木材市场是采伐量、上市量越来越少，木材价格越来越高。连最不足惜木材出口的森林大国加拿大、俄罗斯等国均严格控制森林采伐、木材经销，通过调整法律和政策，严格控制外来采伐和木材经销，大幅度提高林木出售价格和加工销售税率。这就出现了全球性木材市场短缺的形势，形成了国内外林产品市场的巨大空间，为农村发展林业生产提供了广阔的市场。
四是独特的产业资源优势。林区有木、竹、草、药、菌、山果、野菜以及山水、风光、氧气、野生动物、飞禽等丰富的自然资源。有这些天然资源所形成的养殖、种植、采撷、编织、酿造等产业具有古朴、自然、纯洁、环保、医疗等独特优势。如南方林区的竹编工艺品、北方林区的柳编工艺品及北方板雕、根雕等艺术品在国内外市场价值不菲，供不应求。东北林区的山野菜在日本、韩国市场倍受欢迎，为贵族菜肴。林中的。家参山养、五味子、刺五加等珍贵林药的人工栽植，可使林药由自然生长变为人工管护经营；林中袋装木耳生产等都成为林区经济的新亮点。而利用林中天然条件饲养草鹅虫鸡，更是投资少、见效快、效益好，最好时市场价格，草鹅10.4员/千克、森林虫鸡36元/千克，虫鸡蛋0.65元/枚。另外近年来随着人们对生活观念，健康理念的重视返璞归真、回归自然，而新兴的森林旅游、漂流、探险、阳光浴、森林浴等成为都市、城镇居民节假、休闲、度假旅游的热点。所有这一切形成了林区独具特色的产业优势。我国农村大致有1.2亿剩余劳动力和1/2的剩余劳动时间，经营上述林业产业，可以吸纳巨大的农村富余劳动力，带动农民直接增收。同时，还克服了大批农村剩余劳动力外出打工所带来的巨大人口流动、城市拥挤、交通运输、拖欠农民工工资以及农村弃田弃耕等一系列社会问题。
五是丰厚的资源增量优势。随着改革开放以来，国家巨额投入和林业重点工程的实施，林业积累了雄厚的资源。清查表明我国森林面积比上次清查增加了1.6千万公顷，森林覆盖率提高到18.21%，森林蓄积增加8.9亿立方米，未成林面积净增28万公顷，中幼林净增500万公顷，两项后备资源的递增趋势十分明显，为发展林业二、三产业，满足市场需求，提供了物质潜力和前提，为农村经济展和民增收奠定了基础。除林业自身资源储量明显增加，发展后劲增强以外，近几年林业发展对农村生产、生活，经济发展的辐射力也明显增强。从1999年国家实施天然林保护、限伐限采、退耕还林等政策以来，歇梨荒地得到治理复耕，有力支持了农业生产。
综上所述，林业在建设社会主义新农村的伟大事业中，有着自己独特优势和重要的潜力及作用。但林业要在社会主义新农村建设中有所作为，我们认为，还必须动脑筋、下气力着重做好以下几方面工作：
一是搞好一个规划。要把支持新农村建设，发展林农经济作为长远任务和目标，纳入林区经济发展规划。要规划好联合开发项目、联合开发区域、生态脆弱区域治理、林农产业产品经营等。同时要帮助农村集体林地管理使用和开发，搞好规划设计。有了科学合理的规划，才有目标、方向和任务。
二是抓好一项改革。集体林权制度改革事关广大农民的切身利益，是集体林区发展林业的重要途径。土地是农民的命根子，林地和林木的所有权、经营权、处置权和收益权，使广大农民群众在从事林业生产过程中最关心、最直接、最现实的利益。全面推开集体林权制度改革，逐步建立起产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位的现代林业产权制度，让广大热情务林的农民耕者有其山、耕山有其责、投入无其忧、务林有其利、致富有其道。
三是完善一个机制。要逐步建立和不断完善支农、护农、惠农的考核评估机制，林业部门要把支持新农村建设、支持农村经济发展、支持农民增收列入工作任务计划，并纳入责任、目标、任务、政绩考核考察内容，明确优劣奖惩标准，每年实行同步考评、同步奖惩，以此规范和激励林业部门积极支持社会主义新农村建设伟大事业，并为此做出不愧于时代的突出贡献。
参考文献
[1]臧玉祥.林业在港头镇新农村建设中的地位及作用[J].现代农业科技，2010（9）.