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【摘 要】 建设工程安全监督管理体系的研究是转变政府职能的必然选择，也是体现把握大局、科学发展的根本需要，它有利于提高建设领域安全监督管理水平，也有利于建设领域的和谐稳定。本文主要对建设工程安全监督管理相关问题进行了简要论述。
【关键词】 建设工程;安全监督管理;有效措施
引言：
随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，建设工程投资规模越来越大，但其安全问题也随之发生的越来越加频繁了，不仅严重威胁着人民的生命安全，同时也对国家财产带来了严重的损失。所以，在工程建设行业中安全问题就显得十分必要了。
一、建设工程安全监督管理的重要意义
1、建设工程安全监督管理有利于社会和谐
安全事故的发生，损坏了公众利益，破坏了企业形象，影响社会和谐。党的十八大提出了“落实科学发展观，构建和谐社会”的重要思想。科学发展观的核心观点就是“以人为本”，人的生命是无价的。建设工程安全监督管理就是在施工过程中，确保施工现场所有作业人员的人身安全和健康，避免伤亡发生。
2、建设工程安全监督管理有利于维护社会主义市场经济的平稳发展
目前，我国市场经济还不完善，还不能够实现市场条件下的自由竞争，为加快经济发展，政府大开方便之门降低市场准入，积极鼓励社会力量参与现代化建设，使得城市建设日新月异，县城经济繁荣发展。政府也在摸着石头过河阶段，一些资信不佳的企业也想从开发建设中分一杯羹。他们为了承揽工程，压低工程报价，造成建设领域恶意竞争;为了最大幅度的获得利润，甚至以牺牲安全为代价，造成了安全生产事故的高发。建设工程安全监督管理就能够规范建设领域的安全生产行为，淘汰管理混乱的企业，促使建设领域的生产企业重新洗牌，创造公平竞争、自由竞争的良好秩序，从而保证社会主义市场经济的健康有序发展。
3、建设工程安全监督管理能够保护弱势群体的合法权益
农民工是我国建设领域从事一线操作的主要力量，近年来，他们工作条件坚苦、工资拖欠不发、伤亡事故频发、权益保障不到位的现状仍未得到彻底改善。年轻一代特别是80后和90后不愿从事该行业，从业人员出现断层。建设工人主要集中在40-60岁年龄段，年龄结构偏大，这部分人群上有老下有小，生活压力较大。同时他们没有经过专业、系统的教育和严格的上岗培训，总体素质偏低，在施工过程中，他们是隐患制造者，也是事故受害者。建设工程安全监督管理一个重要职能就是保护这些弱势群体的人身和生命财产不受损失。
二、建设工程安全监督管理的影响因素
1、安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
2、安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3、安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析显示，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建设单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
三、加强建设工程安全监督的对策
1、建设工程安全形式分析
我国专项治理的安全生产行业之一就包括建设行业，因为安全生产不仅关系到社会的稳定，更关系到人民的生命财产安全，为了确保建设工程安全生产，建设部于2011年发布了《建筑法》，其中有十六条之多的条款是关于“建设安全生产管理”的，另外，《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》建设安全生产法规体系的实施和建设工程安全生產各项规定的完善，都为建设工程质量和安全提供了可靠的保证。但是建设工程安全隐患还是不断增多，面对如此严峻的建设安全形势，政府工程建设主管部门应加大建设施工的安全监管力度，建设工程安全监督站要对工程进行有效的管理和监督，全力督促好施工过程中存在的隐患，遏制安全事故的发生。
2、安全监督机构的职能要深化，监督力度要加强
实行行业管理，实施建设施工安全监督是建设市场发展的要求。强化施工现场监督，是使国家的建设安全法规得以贯彻执行的有力保证，是强化行业监督管理的重要手段，是保证建设施工安全的重要方法和途径。施工现场安全管理是动态的，不是进行一、二次检查就能解决的，必须加大施工现场日常监督的力度，不定期地进行监督检查，使企业始终绷紧安全生产这根弦，及时消除隐患，确保安全生产。目前，各级政府都在转变职能，精减机构，只有强化宏观监督管理，才能适应市场经济发展的需要。对所有施工企业，要大力培训企业安全管理人员，帮助企业建立健全各级安全生产责任制，促使企业加强内部管理，提高企业自身素质，增强企业自检能力，改变过去那种“以监代检、以监代管”的状况。深化政府的监督职能，还要将对工程实体的监督转向对建设单位、施工单位安全机构的监督指导，促使各单位的微观管理经常化、制度化、规范化，把不安全隐患消灭在萌芽状态，这样才能确保施工安全生产目标的实现。
3、加强安全巡查，消除事故隐患
贯彻和执行完善的安全巡查制度，不定期得对施工现场进行安全巡查，这是很重要的一种监管手段，既能发现安全防护设施设置情况，又能掌握建设工程各方责任主体履行职责情况，及时掌握受监工程的安全动态。安检人员通过巡查掌握了情况以后，要根据事故隐患的轻重，应采取有效措施，第一时间抑制安全事故的出现。另外，在巡查过程中，无论是项目经理还是总监理工程师，只要发现其有不良行为，要将其行为记录下来，存入档案，并予以扣分处理。通过不定期的安全巡查，可以有效地督促施工单位落实安全防护措施，促使建设工程各方责任主体认真履行职责，及时消除安全事故隐患。
4、加强培训，提高建设行业整体素质
安全生产的主体是人，而人的素质高低将影响和制约企业的安全生产。根据安全事故多发生在农民临时工身上的客观事实，要强化对新工人的上岗培训和安全教育，把提高农民工的安全意识和自我保护能力作为强化企业安全管理的一项重要工作来抓。规定新工程开工前，要对所有工人进行三级安全教育，并经过专业岗位培训，考核合格后持证上岗。实践证明，岗位培训是企业抓好安全生产工作的根本措施。
四、结束语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。所以，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献：
[1]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J].中国新技术新产品，2011，（09）.
[2]马可健.施工安全检查通病及防治[J].山西建筑，2009，（9）.
[3]常静波.加强施工企业安全管理的思路[J].山西建筑，2010，（10）.
【关键词】 建设工程;安全监督管理;有效措施
引言：
随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，建设工程投资规模越来越大，但其安全问题也随之发生的越来越加频繁了，不仅严重威胁着人民的生命安全，同时也对国家财产带来了严重的损失。所以，在工程建设行业中安全问题就显得十分必要了。
一、建设工程安全监督管理的重要意义
1、建设工程安全监督管理有利于社会和谐
安全事故的发生，损坏了公众利益，破坏了企业形象，影响社会和谐。党的十八大提出了“落实科学发展观，构建和谐社会”的重要思想。科学发展观的核心观点就是“以人为本”，人的生命是无价的。建设工程安全监督管理就是在施工过程中，确保施工现场所有作业人员的人身安全和健康，避免伤亡发生。
2、建设工程安全监督管理有利于维护社会主义市场经济的平稳发展
目前，我国市场经济还不完善，还不能够实现市场条件下的自由竞争，为加快经济发展，政府大开方便之门降低市场准入，积极鼓励社会力量参与现代化建设，使得城市建设日新月异，县城经济繁荣发展。政府也在摸着石头过河阶段，一些资信不佳的企业也想从开发建设中分一杯羹。他们为了承揽工程，压低工程报价，造成建设领域恶意竞争;为了最大幅度的获得利润，甚至以牺牲安全为代价，造成了安全生产事故的高发。建设工程安全监督管理就能够规范建设领域的安全生产行为，淘汰管理混乱的企业，促使建设领域的生产企业重新洗牌，创造公平竞争、自由竞争的良好秩序，从而保证社会主义市场经济的健康有序发展。
3、建设工程安全监督管理能够保护弱势群体的合法权益
农民工是我国建设领域从事一线操作的主要力量，近年来，他们工作条件坚苦、工资拖欠不发、伤亡事故频发、权益保障不到位的现状仍未得到彻底改善。年轻一代特别是80后和90后不愿从事该行业，从业人员出现断层。建设工人主要集中在40-60岁年龄段，年龄结构偏大，这部分人群上有老下有小，生活压力较大。同时他们没有经过专业、系统的教育和严格的上岗培训，总体素质偏低，在施工过程中，他们是隐患制造者，也是事故受害者。建设工程安全监督管理一个重要职能就是保护这些弱势群体的人身和生命财产不受损失。
二、建设工程安全监督管理的影响因素
1、安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
2、安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3、安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析显示，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建设单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
三、加强建设工程安全监督的对策
1、建设工程安全形式分析
我国专项治理的安全生产行业之一就包括建设行业，因为安全生产不仅关系到社会的稳定，更关系到人民的生命财产安全，为了确保建设工程安全生产，建设部于2011年发布了《建筑法》，其中有十六条之多的条款是关于“建设安全生产管理”的，另外，《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》建设安全生产法规体系的实施和建设工程安全生產各项规定的完善，都为建设工程质量和安全提供了可靠的保证。但是建设工程安全隐患还是不断增多，面对如此严峻的建设安全形势，政府工程建设主管部门应加大建设施工的安全监管力度，建设工程安全监督站要对工程进行有效的管理和监督，全力督促好施工过程中存在的隐患，遏制安全事故的发生。
2、安全监督机构的职能要深化，监督力度要加强
实行行业管理，实施建设施工安全监督是建设市场发展的要求。强化施工现场监督，是使国家的建设安全法规得以贯彻执行的有力保证，是强化行业监督管理的重要手段，是保证建设施工安全的重要方法和途径。施工现场安全管理是动态的，不是进行一、二次检查就能解决的，必须加大施工现场日常监督的力度，不定期地进行监督检查，使企业始终绷紧安全生产这根弦，及时消除隐患，确保安全生产。目前，各级政府都在转变职能，精减机构，只有强化宏观监督管理，才能适应市场经济发展的需要。对所有施工企业，要大力培训企业安全管理人员，帮助企业建立健全各级安全生产责任制，促使企业加强内部管理，提高企业自身素质，增强企业自检能力，改变过去那种“以监代检、以监代管”的状况。深化政府的监督职能，还要将对工程实体的监督转向对建设单位、施工单位安全机构的监督指导，促使各单位的微观管理经常化、制度化、规范化，把不安全隐患消灭在萌芽状态，这样才能确保施工安全生产目标的实现。
3、加强安全巡查，消除事故隐患
贯彻和执行完善的安全巡查制度，不定期得对施工现场进行安全巡查，这是很重要的一种监管手段，既能发现安全防护设施设置情况，又能掌握建设工程各方责任主体履行职责情况，及时掌握受监工程的安全动态。安检人员通过巡查掌握了情况以后，要根据事故隐患的轻重，应采取有效措施，第一时间抑制安全事故的出现。另外，在巡查过程中，无论是项目经理还是总监理工程师，只要发现其有不良行为，要将其行为记录下来，存入档案，并予以扣分处理。通过不定期的安全巡查，可以有效地督促施工单位落实安全防护措施，促使建设工程各方责任主体认真履行职责，及时消除安全事故隐患。
4、加强培训，提高建设行业整体素质
安全生产的主体是人，而人的素质高低将影响和制约企业的安全生产。根据安全事故多发生在农民临时工身上的客观事实，要强化对新工人的上岗培训和安全教育，把提高农民工的安全意识和自我保护能力作为强化企业安全管理的一项重要工作来抓。规定新工程开工前，要对所有工人进行三级安全教育，并经过专业岗位培训，考核合格后持证上岗。实践证明，岗位培训是企业抓好安全生产工作的根本措施。
四、结束语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。所以，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献：
[1]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J].中国新技术新产品，2011，（09）.
[2]马可健.施工安全检查通病及防治[J].山西建筑，2009，（9）.
[3]常静波.加强施工企业安全管理的思路[J].山西建筑，2010，（10）.