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在西藏，早期旅游产业的发展离不开政府的培育和扶持，政府的全面干预战略在一定历史条件下促进了旅游的蓬勃发展，为西藏经济和社会的发展注入了活力。但随着社会条件和环境的变化，也引发出诸多社会矛盾和问题，直接影响西藏旅游的可持续发展。文章结合公共管理及公共治理的理论，提出西藏旅游发展中公共服务型政府行为的改革思考。