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摘要：加强水利工程建设项目的造价管理要从源头做起，并贯穿于项目建设始终，施工单位要建立统一的管理系统、加强设计阶段和实施阶段的工程造价管理，及时有效的控制成本，提高效益。
关键词：水利工程；造价管理；监督
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
0引言
水利工程是社会经济发展的基础，也是稳定社会和谐的基础工程。人民生活水平的提高，环境质量的改变，水利工程发挥了至关重要的作用。目前，我国水利工程施工规模在不断加大，施工项目也在增加，为国家社会经济的发展做出了积极贡献。为了更好的落实水利工程施工，控制成本，减轻施工负担，水利建设工程应加强造价管理，将成本造价控制贯穿与整个施工过程中，以提高工程的的经济效益和社会效益。
1项目决策阶段的造价管理与控制
在项目投资决策前，应先进行可行性研究，通过科学的论证和对技术、经济的可行性研究来确定工程投资的合理性。作为与经济相关的投资计划，做好投资分析是项目正确决策的重要依据。在投资决策阶段实施成本造价控制，应选择合理的建设地点，科学的控制生产规模，制定施工设计标准，这些都是做好造价管理的基础。
2设计阶段的造价管理与控制
水利工程施工设计和施工方案图是整个工程建设的灵魂，在展开施工后，这些内容都是关乎工程经济计划的重要指标，也是水利工程造价管理的重要环节。
2.1采用设计标准和标准设计
将大量成熟的、科学的施工设计经验纳入到项目施工设计标准项目中，设计人员应将这些设计经验转化为现实技术，在项目工程中得以实施。
2.2推行限额设计
限额设计是一项重要的造价控制办法，施工单位在项目设计阶段，应要求专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，在多种设计方案进行选择，初步设计造价要严格控制有效范围内。施工设计图是在初步设计的基础上进行的，其限额的重点则是工程量方面，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。所有设计人员都应具备经济力量，有成本控制意识，要及时检验各项专业工程的费用，从源头落实造价管理工作。
2.3实行工程设计招投标
使用先进技术、先进工艺是提高施工质量，实现成本控制的重要方式，在设计招投标中，应重视技术的更新，这样才能缩短工期，降低成本，提高投资效益。
3招、投标阶段的造价管理与控制
招投标的定价程序也有一套规定的程序，而是要在根据市场价格的前提下实行定价，虽然也是企业自主定价，但市场价格的调控作用也不容忽视。而招标单位要严格衡量和审定投标人的投标报价是否能让水利工程施工达到预期的目标，这是一项重要工作，也是事实造价管理的方式之一。招标单位应做到严格审查施工单位资质；对项目的合同底价要心中有数；在签订合同时，要制定规范标准的合同文本，严格执行相关的法律程序。
4注重合同签订阶段的成本控制
4.1严格把好工程项目总承包合同签订关
如果对于合同中的各项信息有不清楚的，在签订合同签应加强沟通，本着平等互利的原则，积极谈判，尽力争取到合理的条款内容。建立和完善合同评审制度，这样可以有效减少和头纠纷问题，在施工中可能会出现索赔和反索赔问题，双方都要对这些问题因素做出预测，防患于未然。对于合同中的免责条款，也应先完成分析研究，在合同中制定明确清晰的条款，力求在合同中限制风险和转化风险，避免合同纠纷，当然也要注意对方是否制定了“规避责任”的嫌疑，加强合同签订的公正、公平。
4.2严格把好劳务分包合同签订关
与分包供应商的合同签订，首先要选择资质合同的分包商，实行内部招标，辅助材料、辅助机械等设备要量化并列人合同条款，遵循先签订合同后进场施工的原则，选择勞务分包队，按照合同价收取一定比例的保证金。
5施工阶段的造价管理与控制
施工过程中的投资费用主要使用在购买用地、施工设备、材料、人员管理和工资支付等环节中。这一阶段的花费基本属于必要花费，实现控制成本的效率并不大，但工程投资费用主要发生在该阶段，出现资金浪费的可能性则很大。施工单位在这一阶段的造价管理除了加强合同管理、工程结算管理外，还应完善现场监督管理，预防浪费问题的出现。
5.1实施全面造价管理
施工单位内部应制定、执行、审查与施工有关的造价管理控制系统，方便施工单位操作。在施工过程中，如果出现设计变更，相关人员应及时找出引发变更的因素，通常有两点原因：工程勘察中不认真、不仔细，出现问题后就只有改变工程量；发生了无法预测的客观事件。对于多出来的设计变更资金，要保证合理只用，多检查，避免类似的问题再发生。
5.2索赔的控制与管理
索赔是工程承包中常发生的事件，由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工程承包商难免会承受损失，工程投资进而改变，施工单位要合理所要赔偿，并积极控制施工过程中索赔事件的发生。
6严格结算、决算
工程竣工之前施工双方要进行严格的审核决算，按照法定程序，严格执行审核工作。做好结算、决算审核的基础是要求发包人根据工程建设进展建立好相关台账，确保工程建设资源的完善，对于项目施工中所发生的工程量变化、设计变更、索赔等内容都要有完整的材料依据，并对施工档案进行科学分类，按照这些资料，根据合同对承包人编制的结算进行审查，确定最终价款。
7加强水利工程造价管理与控制策略
7.1完善水利工程管理体制
水利工程造价管理是一项完整、系统的工作，必须将成本控制贯穿与项目建设始终，落实各部门在项目成本控制中的职能，加强工程预算管理，同时建立健全造价管理体系，从市场管理角度出发，规范造价管理市场，维护工程造价的合法程序。造价管理只依靠建设一方是无法完成的，还需要建设双方，相关政府部门的互相配合，政府部门应积极制定有关于造价管理的各项标准，让各施工项目都能有法可依，并发挥自身职能，约束市场行为，鼓励具有独立资质的工程造价机构成立中介服务机构，为水利工程的造价管理提供技术支持和管理服务。
7.2逐步建设统一的水利工程造价管理系统
从我国水利工程建设项目的管理工作发展来看，整体还比较落后，尤其是造价管理，没有一套统一的、完整的管理系统作为支撑，市场环境复杂，很多时候都是根据区域性的实用习惯分为材料、工程、指标及价格等类型，管理混乱，造价工作也始终没有质的飞跃。我国市场经济的快速发展，社会发展的稳定还需要依靠国家基础建设的不断完善来支持，水利工程更是关乎国计民生的重要行业，所以，我们应依据工程类别进行划分，采取统一的信息标准，统一的物品信息编码，统一的内容格式及数据存储，建立全国通用的造价管理信息网络，提供统一的水利工程造价管理信息，对建设的材料价格，造价的指标体系，行业的动态信息及文件政策法规等做统一管理，方便建设者及时查询、决策、分析，为建设双方提出正确的决策提供依据，并积极推动水利工程造价管理朝有序化、规模化、统一化发展。
8结语
工程造价管理对工程施工来说越来越重要，为了提高经济效益、社会效益，严格执行造价管理，控制施工成本，是现代施工行业普遍认同的任务，虽然造价管理的各方立场不同、职能不同、责任不同，但我们要做的就是共同努力，提高动态管理水平，降低工程造价，事项利益的最大化，满足社会需求，为建设双方的未来发展提供条件。
参考文献：
［1］刘超.浅谈造价管理与控制方法［J］.河北能源职业技术学院学报，2011（3）.
［2］钟世聪.浅析水电工程造价管理的过程控制［J］.水利水电工程造价，2012（2）.
［3］赖发旺.浅析建设项目全过程投资控制与管理［J］.水利水电工程造价，2010（2）.
［4］钱朋荣.浅谈施工阶段的造价管理和成本控制［J］.河北工程建设造价信息，2011（4）.
关键词：水利工程；造价管理；监督
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
0引言
水利工程是社会经济发展的基础，也是稳定社会和谐的基础工程。人民生活水平的提高，环境质量的改变，水利工程发挥了至关重要的作用。目前，我国水利工程施工规模在不断加大，施工项目也在增加，为国家社会经济的发展做出了积极贡献。为了更好的落实水利工程施工，控制成本，减轻施工负担，水利建设工程应加强造价管理，将成本造价控制贯穿与整个施工过程中，以提高工程的的经济效益和社会效益。
1项目决策阶段的造价管理与控制
在项目投资决策前，应先进行可行性研究，通过科学的论证和对技术、经济的可行性研究来确定工程投资的合理性。作为与经济相关的投资计划，做好投资分析是项目正确决策的重要依据。在投资决策阶段实施成本造价控制，应选择合理的建设地点，科学的控制生产规模，制定施工设计标准，这些都是做好造价管理的基础。
2设计阶段的造价管理与控制
水利工程施工设计和施工方案图是整个工程建设的灵魂，在展开施工后，这些内容都是关乎工程经济计划的重要指标，也是水利工程造价管理的重要环节。
2.1采用设计标准和标准设计
将大量成熟的、科学的施工设计经验纳入到项目施工设计标准项目中，设计人员应将这些设计经验转化为现实技术，在项目工程中得以实施。
2.2推行限额设计
限额设计是一项重要的造价控制办法，施工单位在项目设计阶段，应要求专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，在多种设计方案进行选择，初步设计造价要严格控制有效范围内。施工设计图是在初步设计的基础上进行的，其限额的重点则是工程量方面，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。所有设计人员都应具备经济力量，有成本控制意识，要及时检验各项专业工程的费用，从源头落实造价管理工作。
2.3实行工程设计招投标
使用先进技术、先进工艺是提高施工质量，实现成本控制的重要方式，在设计招投标中，应重视技术的更新，这样才能缩短工期，降低成本，提高投资效益。
3招、投标阶段的造价管理与控制
招投标的定价程序也有一套规定的程序，而是要在根据市场价格的前提下实行定价，虽然也是企业自主定价，但市场价格的调控作用也不容忽视。而招标单位要严格衡量和审定投标人的投标报价是否能让水利工程施工达到预期的目标，这是一项重要工作，也是事实造价管理的方式之一。招标单位应做到严格审查施工单位资质；对项目的合同底价要心中有数；在签订合同时，要制定规范标准的合同文本，严格执行相关的法律程序。
4注重合同签订阶段的成本控制
4.1严格把好工程项目总承包合同签订关
如果对于合同中的各项信息有不清楚的，在签订合同签应加强沟通，本着平等互利的原则，积极谈判，尽力争取到合理的条款内容。建立和完善合同评审制度，这样可以有效减少和头纠纷问题，在施工中可能会出现索赔和反索赔问题，双方都要对这些问题因素做出预测，防患于未然。对于合同中的免责条款，也应先完成分析研究，在合同中制定明确清晰的条款，力求在合同中限制风险和转化风险，避免合同纠纷，当然也要注意对方是否制定了“规避责任”的嫌疑，加强合同签订的公正、公平。
4.2严格把好劳务分包合同签订关
与分包供应商的合同签订，首先要选择资质合同的分包商，实行内部招标，辅助材料、辅助机械等设备要量化并列人合同条款，遵循先签订合同后进场施工的原则，选择勞务分包队，按照合同价收取一定比例的保证金。
5施工阶段的造价管理与控制
施工过程中的投资费用主要使用在购买用地、施工设备、材料、人员管理和工资支付等环节中。这一阶段的花费基本属于必要花费，实现控制成本的效率并不大，但工程投资费用主要发生在该阶段，出现资金浪费的可能性则很大。施工单位在这一阶段的造价管理除了加强合同管理、工程结算管理外，还应完善现场监督管理，预防浪费问题的出现。
5.1实施全面造价管理
施工单位内部应制定、执行、审查与施工有关的造价管理控制系统，方便施工单位操作。在施工过程中，如果出现设计变更，相关人员应及时找出引发变更的因素，通常有两点原因：工程勘察中不认真、不仔细，出现问题后就只有改变工程量；发生了无法预测的客观事件。对于多出来的设计变更资金，要保证合理只用，多检查，避免类似的问题再发生。
5.2索赔的控制与管理
索赔是工程承包中常发生的事件，由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，工程承包商难免会承受损失，工程投资进而改变，施工单位要合理所要赔偿，并积极控制施工过程中索赔事件的发生。
6严格结算、决算
工程竣工之前施工双方要进行严格的审核决算，按照法定程序，严格执行审核工作。做好结算、决算审核的基础是要求发包人根据工程建设进展建立好相关台账，确保工程建设资源的完善，对于项目施工中所发生的工程量变化、设计变更、索赔等内容都要有完整的材料依据，并对施工档案进行科学分类，按照这些资料，根据合同对承包人编制的结算进行审查，确定最终价款。
7加强水利工程造价管理与控制策略
7.1完善水利工程管理体制
水利工程造价管理是一项完整、系统的工作，必须将成本控制贯穿与项目建设始终，落实各部门在项目成本控制中的职能，加强工程预算管理，同时建立健全造价管理体系，从市场管理角度出发，规范造价管理市场，维护工程造价的合法程序。造价管理只依靠建设一方是无法完成的，还需要建设双方，相关政府部门的互相配合，政府部门应积极制定有关于造价管理的各项标准，让各施工项目都能有法可依，并发挥自身职能，约束市场行为，鼓励具有独立资质的工程造价机构成立中介服务机构，为水利工程的造价管理提供技术支持和管理服务。
7.2逐步建设统一的水利工程造价管理系统
从我国水利工程建设项目的管理工作发展来看，整体还比较落后，尤其是造价管理，没有一套统一的、完整的管理系统作为支撑，市场环境复杂，很多时候都是根据区域性的实用习惯分为材料、工程、指标及价格等类型，管理混乱，造价工作也始终没有质的飞跃。我国市场经济的快速发展，社会发展的稳定还需要依靠国家基础建设的不断完善来支持，水利工程更是关乎国计民生的重要行业，所以，我们应依据工程类别进行划分，采取统一的信息标准，统一的物品信息编码，统一的内容格式及数据存储，建立全国通用的造价管理信息网络，提供统一的水利工程造价管理信息，对建设的材料价格，造价的指标体系，行业的动态信息及文件政策法规等做统一管理，方便建设者及时查询、决策、分析，为建设双方提出正确的决策提供依据，并积极推动水利工程造价管理朝有序化、规模化、统一化发展。
8结语
工程造价管理对工程施工来说越来越重要，为了提高经济效益、社会效益，严格执行造价管理，控制施工成本，是现代施工行业普遍认同的任务，虽然造价管理的各方立场不同、职能不同、责任不同，但我们要做的就是共同努力，提高动态管理水平，降低工程造价，事项利益的最大化，满足社会需求，为建设双方的未来发展提供条件。
参考文献：
［1］刘超.浅谈造价管理与控制方法［J］.河北能源职业技术学院学报，2011（3）.
［2］钟世聪.浅析水电工程造价管理的过程控制［J］.水利水电工程造价，2012（2）.
［3］赖发旺.浅析建设项目全过程投资控制与管理［J］.水利水电工程造价，2010（2）.
［4］钱朋荣.浅谈施工阶段的造价管理和成本控制［J］.河北工程建设造价信息，2011（4）.