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摘要：土木工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理，其管理的好坏,对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。因此,施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重。本文主要从施工项目管理中存在的一些问题进行分析讨论。
关键词：土木工程；项目管理；问题；措施
中图分类号：S969 文献标识码： A
在新的形势下，施工企业研究项目管理是永恒的主题，项目是企业利润的源头、信誉的窗口,施工项目管理的好坏决定着企业的市场份额,只有占领更多的市场份额,企业才能不断发展壮大。对施工项目的管理,各施工企业都非常重視,并不断研究。本文主要根据施工项目管理中存在的问题和原因，分析研究整个施工项目管理过程中所有程序的控制，对这些项目如何最佳地进行生产要素管理、合同管理、信息管理、现场管理、组织协调、运行机制等问题的研究。
对土木施工项目管理的认识
1、概念：施工项目管理，一般来说,施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理,实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。
2、施工项目的特点：施工项目管理作为工程项目管理的重要组成部分,是其全过程中一个非常重要的阶段。施工项目的管理者是建筑施工企业，业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理；施工项目管理的对象是施工项目，由于施工项目的多样性、固定性及庞大性特点，从而使施工项目管理具有复杂性和艰难性；施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化,而且各阶段施工项目管理的内容差异很大,因此,管理者必须进行有针对性的动态管理,并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。
施工项目管理中存在的问题
1、投标管理不规范：一是地区和行业保护主义仍比较严重,招标过程中弄虚作假的现象,在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理,有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争,有的压价超过了工程结构的成本价,有的比概算降低50%多,导致施工项目实施过程中偷工减料,造成日后整体工程质量低劣。
2、合同管理不规范：首先从施工单位来看,制定的合同条件过度存在不公平，对招标单位指定的合同，在很多方面不公平，由于招标单位在招标时自拟合同，条件再苛刻，投标单位为了中标也只能忍气吞声的接受；其次是从施工单位来看，对于投标时列入标书的项目经理等主要管理人员,上场时大多很难到位,兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有,实际上场时寥寥无几,而且许多派不上用场。
3、设计质量与责任之间挂钩不严谨：在工程施工过程中,往往对施工单位的设计要求变更要包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准,有的是地方要求增加的项目,等等。因此引起的设计变更和增加,本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。
4、工程监理面窄，且素质有差距：我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的,有的则是有“证”而能力低,对“规范”、“规则”知之甚少,且无实际经验,造成工程质量监理不严而出问题。给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
5、建设资金不能有效地运用到项目中去：由于工程造价越来越低,施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金,有的施工企业管理粗放,缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析,有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，由此造成了工程资金缺口大,直接影响了工程项目的施工。
三、土木工程施工项目管理的主要内容与做法
施工项目管理作为企业管理的重要组成部份,企业管理的各项工作必须以施工项目为中心,为项目提供良好的运作条件和服务保证,而施工项目管理必须服从于企业管理的总体目标、综合协调和监督控制。因此,在实施项目规范管理的实践中,要注重把企业管理与施工项目管理有机结合起来,对项目进行规范化管理。
作为施工企业，有任务是搞好施工项目管理的前提;而任务的好坏,又是施工项目管理成败的关键。所以研究施工项目管理,必须从研究投标承揽任务开始。
对于标书的制定，要编好标书,编标的资料准备工作十分重要，资料来源一般是通过阅读、熟悉招标文件、设计图纸、招标单位召开的工程交底会和答疑会、现场勘察、调查等途径获取资料,这些途径的每一个环节都不可忽视,特别是现场踏勘、调查。事先拟好现场踏勘、调查提纲,分专业,分专人按分工进行调查,随时记录。
编制施工组织设计：施工组织设计是用来指导拟建工程施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件,也是施工项目管理规划对施工活动实施科学管理的主要文件。它也是业主对投标单位评标的主要依据,更重要的是中标后作为指导项目施工的重要纲领性文件。因此,应根据业主对拟建工程的各项要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则,从拟建项目施工全过程的人力、物力和空间三要素入手,在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间排列等方面进行科学合理的部署,制订出最优的方案,以确保全面优质、高效地完成最终建筑产品。
严格验工计价搞好拨款控制：验工计价是项目经理部通过验收施工过程中的合格产品,并据以拨付工程款的一项工作,这也是搞好成本控制和促进工程质量提高的一项重要措施。这项工作需要强调的是验工根据现场,计价根据验工,留足质量保证金(或尾工款),据以控制工程款的拨付。按照合同规定,一般一个月或一个季度进行一次验工计价工作,对不合格产品不予计价,将有效地促进工程质量的提高;同时拨付工程款以验工计价为依据,有效地防止超拨工程款,使成本控制处于良好状态。
项目管理目标责任制：依据测算的目标责任成本,对项目承建单位进行预算分割,确定项目部的经济承包指标,包括项目部应上交局的各种款项和用于项目部自身的费用开支等,再以责任书的形式,由项目经理、党工委书记共同向局长、局党委书记签订《项目管理目标责任书》,责任书内容除经济指标外,还包括工期、质量、安全等。《责任书》在项目上场前签订。加强过程控制和考核,对跨年度施工的项目,每年底由局机关有关部门组成考核组,下到各项目工点,考核组按得分情况对项目部奖罚提出意见。同时,规定项目经理必须每年向局年度工作会议述职一次,全面报告项目管理情况,接受机关的检查监督；搞好项目总结考核与审计,项目完工后,由局领导挂帅,有关业务部门参加,对《项目管理目标责任书》的各项指标的完成情况进行系统、全面地考核与审计,作出考核和审计结论,对项目经理和党工委书记实施奖罚。
结束语
施工项目规范管理是强化项目管理、促进项目管理向着高质量、高效益阶段发展的一种有效形式,对深化发展和丰富项目管理内涵具有十分重要的现实意义。因此，在土木工程施工项目管理过程中，要严格从各个环节进行管理，使得工程质量得到保证。
参考文献
[1]朱思武. 论土木工程施工项目管理[J]. 黑龙江科技信息,2010,34:277.
[2]彭慧军. 谈土木工程施工项目的管理[J]. 科技创新导报,2008,33:157.
[3]马永峰. 浅论土木工程施工项目管理[J]. 发展,2011,10:158.
关键词：土木工程；项目管理；问题；措施
中图分类号：S969 文献标识码： A
在新的形势下，施工企业研究项目管理是永恒的主题，项目是企业利润的源头、信誉的窗口,施工项目管理的好坏决定着企业的市场份额,只有占领更多的市场份额,企业才能不断发展壮大。对施工项目的管理,各施工企业都非常重視,并不断研究。本文主要根据施工项目管理中存在的问题和原因，分析研究整个施工项目管理过程中所有程序的控制，对这些项目如何最佳地进行生产要素管理、合同管理、信息管理、现场管理、组织协调、运行机制等问题的研究。
对土木施工项目管理的认识
1、概念：施工项目管理，一般来说,施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理,实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。
2、施工项目的特点：施工项目管理作为工程项目管理的重要组成部分,是其全过程中一个非常重要的阶段。施工项目的管理者是建筑施工企业，业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理；施工项目管理的对象是施工项目，由于施工项目的多样性、固定性及庞大性特点，从而使施工项目管理具有复杂性和艰难性；施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化,而且各阶段施工项目管理的内容差异很大,因此,管理者必须进行有针对性的动态管理,并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。
施工项目管理中存在的问题
1、投标管理不规范：一是地区和行业保护主义仍比较严重,招标过程中弄虚作假的现象,在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理,有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争,有的压价超过了工程结构的成本价,有的比概算降低50%多,导致施工项目实施过程中偷工减料,造成日后整体工程质量低劣。
2、合同管理不规范：首先从施工单位来看,制定的合同条件过度存在不公平，对招标单位指定的合同，在很多方面不公平，由于招标单位在招标时自拟合同，条件再苛刻，投标单位为了中标也只能忍气吞声的接受；其次是从施工单位来看，对于投标时列入标书的项目经理等主要管理人员,上场时大多很难到位,兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有,实际上场时寥寥无几,而且许多派不上用场。
3、设计质量与责任之间挂钩不严谨：在工程施工过程中,往往对施工单位的设计要求变更要包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准,有的是地方要求增加的项目,等等。因此引起的设计变更和增加,本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。
4、工程监理面窄，且素质有差距：我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的,有的则是有“证”而能力低,对“规范”、“规则”知之甚少,且无实际经验,造成工程质量监理不严而出问题。给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
5、建设资金不能有效地运用到项目中去：由于工程造价越来越低,施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金,有的施工企业管理粗放,缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析,有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，由此造成了工程资金缺口大,直接影响了工程项目的施工。
三、土木工程施工项目管理的主要内容与做法
施工项目管理作为企业管理的重要组成部份,企业管理的各项工作必须以施工项目为中心,为项目提供良好的运作条件和服务保证,而施工项目管理必须服从于企业管理的总体目标、综合协调和监督控制。因此,在实施项目规范管理的实践中,要注重把企业管理与施工项目管理有机结合起来,对项目进行规范化管理。
作为施工企业，有任务是搞好施工项目管理的前提;而任务的好坏,又是施工项目管理成败的关键。所以研究施工项目管理,必须从研究投标承揽任务开始。
对于标书的制定，要编好标书,编标的资料准备工作十分重要，资料来源一般是通过阅读、熟悉招标文件、设计图纸、招标单位召开的工程交底会和答疑会、现场勘察、调查等途径获取资料,这些途径的每一个环节都不可忽视,特别是现场踏勘、调查。事先拟好现场踏勘、调查提纲,分专业,分专人按分工进行调查,随时记录。
编制施工组织设计：施工组织设计是用来指导拟建工程施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件,也是施工项目管理规划对施工活动实施科学管理的主要文件。它也是业主对投标单位评标的主要依据,更重要的是中标后作为指导项目施工的重要纲领性文件。因此,应根据业主对拟建工程的各项要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则,从拟建项目施工全过程的人力、物力和空间三要素入手,在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间排列等方面进行科学合理的部署,制订出最优的方案,以确保全面优质、高效地完成最终建筑产品。
严格验工计价搞好拨款控制：验工计价是项目经理部通过验收施工过程中的合格产品,并据以拨付工程款的一项工作,这也是搞好成本控制和促进工程质量提高的一项重要措施。这项工作需要强调的是验工根据现场,计价根据验工,留足质量保证金(或尾工款),据以控制工程款的拨付。按照合同规定,一般一个月或一个季度进行一次验工计价工作,对不合格产品不予计价,将有效地促进工程质量的提高;同时拨付工程款以验工计价为依据,有效地防止超拨工程款,使成本控制处于良好状态。
项目管理目标责任制：依据测算的目标责任成本,对项目承建单位进行预算分割,确定项目部的经济承包指标,包括项目部应上交局的各种款项和用于项目部自身的费用开支等,再以责任书的形式,由项目经理、党工委书记共同向局长、局党委书记签订《项目管理目标责任书》,责任书内容除经济指标外,还包括工期、质量、安全等。《责任书》在项目上场前签订。加强过程控制和考核,对跨年度施工的项目,每年底由局机关有关部门组成考核组,下到各项目工点,考核组按得分情况对项目部奖罚提出意见。同时,规定项目经理必须每年向局年度工作会议述职一次,全面报告项目管理情况,接受机关的检查监督；搞好项目总结考核与审计,项目完工后,由局领导挂帅,有关业务部门参加,对《项目管理目标责任书》的各项指标的完成情况进行系统、全面地考核与审计,作出考核和审计结论,对项目经理和党工委书记实施奖罚。
结束语
施工项目规范管理是强化项目管理、促进项目管理向着高质量、高效益阶段发展的一种有效形式,对深化发展和丰富项目管理内涵具有十分重要的现实意义。因此，在土木工程施工项目管理过程中，要严格从各个环节进行管理，使得工程质量得到保证。
参考文献
[1]朱思武. 论土木工程施工项目管理[J]. 黑龙江科技信息,2010,34:277.
[2]彭慧军. 谈土木工程施工项目的管理[J]. 科技创新导报,2008,33:157.
[3]马永峰. 浅论土木工程施工项目管理[J]. 发展,2011,10:158.