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自费出国留学，已是当前消费领域的一个重要热点。围绕着自费出国留学，已形成留学中介机构服务、国际教育展览、出国留学考试和培训等教育涉外消费市场。
自费留学市场情况如何，特别是留学中介的现状以及政府的监管力度如何，如何辨别和选择较好的留学中介，这些都是准备自费出国留学的学生和家长们十分关注的问题。
曹国兴说，近年来自费出国留学中介积极开展业务，在贯彻国家制订的“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针方面做出了应有的努力和贡献。自费出国留学中介通过与国外高等院校等教育机构开展合作，帮助人们实现了“出国留学的梦想”，使更多的人能通过接受国外的教育，成为社会发展所需要的各类专门人才。应该说，留学中介服务是人民群众的需求。据统计，2000年全国出国留学人员为3．9万，自费生3．2万，占83％；2001年8．4万，自费生7．6万，占91％2002年12．5万，其中自费生11．75万，占93％，而在这93％中约80％通过中介出国。2002年，北京市通过46家中介出国的人数为13280人，比2001年增加5000人。
另一方面来看，通过留学中介也培养了一批素质比较高的办理自费出国留学事务的从业人员，为我国开辟了一条自主就业渠道，对相关行业的发展也起到了带动作用。而越来越多的中国留学生出国学习则促进了国外对中国的进一步了解和理解，加强了与世界各国间的教育、文化等方面的合作与交流。从这些意义上说，留学中介机构做了相当积极有效的工作，其主流也是好的。
“但近年来留学中介机构违规操作、坑蒙消费者的事，也时有发生。”曹国兴说，为了保障广大自费留学人员的合法权益，规范自费出国留学中介机构活动，教育部联合公安部、国家工商行政管理总局早在1999年就制定和颁布了《自费留学中介服务管理规定》(即5号令)和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》(即6号令)，并分批对全国270家留学中介机构进行了资格认定。总的看，这些机构已经逐步成为我国公民自费出国留学的重要服务渠道。
曹国兴认为，当前留学中介机构市场存在的主要问题包括：部分取得资格的留学中介机构转借资质，非法谋取所谓“管理费”，充当非法中介的“保护伞’；弄虚作假，制造假材料；巧立名目，乱收费；发布虚假广告、擅自开展未经确认的出国留学项目等。一些没有取得资格的中介机构仍在非法从事留学中介活动。他重点介绍了教育部联合公安部和国家工商行政管理总局等有关部门，在规范整顿留学中介机构工作方面所采取的主要措施。
“开明渠，堵暗道”
通过审批留学中介机构的资质，对留学中介机构进行总量控制。教育部已审批了270家国内留学中介机构，近期还会增批部分新的中介机构，目的是让更多的合法留学中介机构来参与办理留学事务，特别是对于一些需求较大而中介机构较少的地区，要通过鼓励竞争，逐步提高服务质量并规范市场行为质量，换言之，让老百姓有更多的选择。
积极引导
曹国兴说，国家已发布了《中外合作办学条例》，将在今年9月开始实施。目前全国已有中外合作办学机构?12个，可以预期，不同层次、多种形式的中外合作办学，将为广大求学者提供更多的选择机会，这种“不出国的留学”，成本低，收效好，把握大，相信会受到越来越多的家长和学生的欢迎。对此，政府将积极予以引导。
加强政府间的合作
为使自费出国留学人员能进入信誉好、质量高的学校学习，教育部重点推进与我国公民主要留学目的地国，如北美、西欧、东亚、澳洲等国家教育部门建立工作合作、磋商机制，通过这些国家政府教育主管部门，及时提供该国留学政策和教育主管部门或其授权机构认可的学校名单。
曹国兴说，教育部还与我国驻外使馆保持密切联系，了解情况，及时向国内消费者通报国外条件较差的一些机构的情况，提醒想去这所学校留学的学生谨防上当。
办好国际教育展会
教育部要求主办单位对各种国际教育展参展院校进行严格筛选，同时强化办展机构的诚信意识，使国际教育展成为广大求学者及其家人不出国门，也可获取境外可靠留学信息并当面洽谈的重要形式之一。
加强对违规中介的查处
教育部联合公安部、国家工商管理总局要求各级管理部门加大依法监管力度，及时对投诉案件进行查处。对情节恶劣的典型案件，通过媒体予以曝光。今年春节前后，就有一家留学中介机构因为严重违规被全国媒体曝光。今年3．15晚会，辽宁省有三家留学中介被曝光。最近，教育部又通过媒体对5个案例进行了公开曝光。
设立教育涉外专门监管机构
教育部已在国际司增设了教育涉外监管处，其首期工作重点就是加强对自费出国留学中介活动的监管。
据曹国兴透露，为了促进留学中介工作健康发展，进一步加强对自费留学中介活动的监管，让老百姓能得到更满意更放心的服务，教育部目前正抓紧推动以下措施的实施：
一、加强对境外教育机构的资质鉴定工作，从源头上严格把关
筹备建立境外教育机构资质鉴定中心，目前该中心的论证、筹建工作已基本完成：对我驻外使(领)馆所进行的对国外学校资质认证工作提出规范要求。今后对国外学校资质认证将使用能反映国外学校实际资质情况，格式统一的认证文件为保证留学人员能到国外质量可靠的正规学校学习，切实维护留学人员利益，于6月下旬公布了美国等10个国家各类学校名单，近期将再公布10个国家学校名单。9月底之前，将完成我国公民主要留学对象国的学校名单公布工作。
二、加强信息沟通，重点解决信息不对称问题
建立教育涉外监管专项工作网站——教育涉外监管信息网(www．jsj．edu．cn)。通过网站公布与留学中介工作相关的政策、情况等各种信息。目前上网公布内容包括方针政策、中介机构名单、国外学校名单，工作动态、热点问答，案例曝光等。此外，还开通了网上投诉、咨询等。为加强对出国留学活动的引导，近日开始通过网站发布“留学预警”。主要依靠我驻外使领馆等提供的信息，随时就出国留学活动中的突出问题发出预警。
目前教育涉外监管信息网已成为教育部在留学中介工作中联系社会，向广大留学人员提供服务并对各留学中介机构进行日常监管的最有效渠道和手段之一。该网访问量在稳步增长，现日访问量已达1万人次左右，据了解，系政府网站中访问人数比较高的，其有关内容也越来越多地被国内外媒体、教育机构，尤其是拟出国留学人员作为权威信息使用。据统计，每天通过教育涉外监管网收到的来自国内外的咨询等反馈信息近百个。
三、制定中介机构服务规范标准，规范中介服务
中介机构服务规范标准已初步拟定，将在广泛征求各方面意见后发布实施。同时，已着手拟订中介服务评估(水平)标准，将通过组织评估，督促中介提高服务质量，支持和鼓励优秀中介做大、做强。
四、组织对留学中介从业人员进行培训
对中介负责人进行法规、政策、经营等方面的培训。准备先在北京市试点，在总结经验的基础上，推动其他省市的培训工作。
同时，教育部也在采取切实可行的措施，加强对留学中介日常活动的监管。今年3．15前夕，先通过教育涉外监管网公布了包括违规记录在内的留学中介机构名单。从9月初开始，将公布经各地教育主管部门审核的留学中介与国外学校合作项目名单以及留学中介核心资质(资格认定号、法人代表、办公电话、办公地点)情况，以上措施将对督促中介诚信经营，打击虚假广告，解决非法挂靠问题发挥关键作用。
自费留学市场情况如何，特别是留学中介的现状以及政府的监管力度如何，如何辨别和选择较好的留学中介，这些都是准备自费出国留学的学生和家长们十分关注的问题。
曹国兴说，近年来自费出国留学中介积极开展业务，在贯彻国家制订的“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针方面做出了应有的努力和贡献。自费出国留学中介通过与国外高等院校等教育机构开展合作，帮助人们实现了“出国留学的梦想”，使更多的人能通过接受国外的教育，成为社会发展所需要的各类专门人才。应该说，留学中介服务是人民群众的需求。据统计，2000年全国出国留学人员为3．9万，自费生3．2万，占83％；2001年8．4万，自费生7．6万，占91％2002年12．5万，其中自费生11．75万，占93％，而在这93％中约80％通过中介出国。2002年，北京市通过46家中介出国的人数为13280人，比2001年增加5000人。
另一方面来看，通过留学中介也培养了一批素质比较高的办理自费出国留学事务的从业人员，为我国开辟了一条自主就业渠道，对相关行业的发展也起到了带动作用。而越来越多的中国留学生出国学习则促进了国外对中国的进一步了解和理解，加强了与世界各国间的教育、文化等方面的合作与交流。从这些意义上说，留学中介机构做了相当积极有效的工作，其主流也是好的。
“但近年来留学中介机构违规操作、坑蒙消费者的事，也时有发生。”曹国兴说，为了保障广大自费留学人员的合法权益，规范自费出国留学中介机构活动，教育部联合公安部、国家工商行政管理总局早在1999年就制定和颁布了《自费留学中介服务管理规定》(即5号令)和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》(即6号令)，并分批对全国270家留学中介机构进行了资格认定。总的看，这些机构已经逐步成为我国公民自费出国留学的重要服务渠道。
曹国兴认为，当前留学中介机构市场存在的主要问题包括：部分取得资格的留学中介机构转借资质，非法谋取所谓“管理费”，充当非法中介的“保护伞’；弄虚作假，制造假材料；巧立名目，乱收费；发布虚假广告、擅自开展未经确认的出国留学项目等。一些没有取得资格的中介机构仍在非法从事留学中介活动。他重点介绍了教育部联合公安部和国家工商行政管理总局等有关部门，在规范整顿留学中介机构工作方面所采取的主要措施。
“开明渠，堵暗道”
通过审批留学中介机构的资质，对留学中介机构进行总量控制。教育部已审批了270家国内留学中介机构，近期还会增批部分新的中介机构，目的是让更多的合法留学中介机构来参与办理留学事务，特别是对于一些需求较大而中介机构较少的地区，要通过鼓励竞争，逐步提高服务质量并规范市场行为质量，换言之，让老百姓有更多的选择。
积极引导
曹国兴说，国家已发布了《中外合作办学条例》，将在今年9月开始实施。目前全国已有中外合作办学机构?12个，可以预期，不同层次、多种形式的中外合作办学，将为广大求学者提供更多的选择机会，这种“不出国的留学”，成本低，收效好，把握大，相信会受到越来越多的家长和学生的欢迎。对此，政府将积极予以引导。
加强政府间的合作
为使自费出国留学人员能进入信誉好、质量高的学校学习，教育部重点推进与我国公民主要留学目的地国，如北美、西欧、东亚、澳洲等国家教育部门建立工作合作、磋商机制，通过这些国家政府教育主管部门，及时提供该国留学政策和教育主管部门或其授权机构认可的学校名单。
曹国兴说，教育部还与我国驻外使馆保持密切联系，了解情况，及时向国内消费者通报国外条件较差的一些机构的情况，提醒想去这所学校留学的学生谨防上当。
办好国际教育展会
教育部要求主办单位对各种国际教育展参展院校进行严格筛选，同时强化办展机构的诚信意识，使国际教育展成为广大求学者及其家人不出国门，也可获取境外可靠留学信息并当面洽谈的重要形式之一。
加强对违规中介的查处
教育部联合公安部、国家工商管理总局要求各级管理部门加大依法监管力度，及时对投诉案件进行查处。对情节恶劣的典型案件，通过媒体予以曝光。今年春节前后，就有一家留学中介机构因为严重违规被全国媒体曝光。今年3．15晚会，辽宁省有三家留学中介被曝光。最近，教育部又通过媒体对5个案例进行了公开曝光。
设立教育涉外专门监管机构
教育部已在国际司增设了教育涉外监管处，其首期工作重点就是加强对自费出国留学中介活动的监管。
据曹国兴透露，为了促进留学中介工作健康发展，进一步加强对自费留学中介活动的监管，让老百姓能得到更满意更放心的服务，教育部目前正抓紧推动以下措施的实施：
一、加强对境外教育机构的资质鉴定工作，从源头上严格把关
筹备建立境外教育机构资质鉴定中心，目前该中心的论证、筹建工作已基本完成：对我驻外使(领)馆所进行的对国外学校资质认证工作提出规范要求。今后对国外学校资质认证将使用能反映国外学校实际资质情况，格式统一的认证文件为保证留学人员能到国外质量可靠的正规学校学习，切实维护留学人员利益，于6月下旬公布了美国等10个国家各类学校名单，近期将再公布10个国家学校名单。9月底之前，将完成我国公民主要留学对象国的学校名单公布工作。
二、加强信息沟通，重点解决信息不对称问题
建立教育涉外监管专项工作网站——教育涉外监管信息网(www．jsj．edu．cn)。通过网站公布与留学中介工作相关的政策、情况等各种信息。目前上网公布内容包括方针政策、中介机构名单、国外学校名单，工作动态、热点问答，案例曝光等。此外，还开通了网上投诉、咨询等。为加强对出国留学活动的引导，近日开始通过网站发布“留学预警”。主要依靠我驻外使领馆等提供的信息，随时就出国留学活动中的突出问题发出预警。
目前教育涉外监管信息网已成为教育部在留学中介工作中联系社会，向广大留学人员提供服务并对各留学中介机构进行日常监管的最有效渠道和手段之一。该网访问量在稳步增长，现日访问量已达1万人次左右，据了解，系政府网站中访问人数比较高的，其有关内容也越来越多地被国内外媒体、教育机构，尤其是拟出国留学人员作为权威信息使用。据统计，每天通过教育涉外监管网收到的来自国内外的咨询等反馈信息近百个。
三、制定中介机构服务规范标准，规范中介服务
中介机构服务规范标准已初步拟定，将在广泛征求各方面意见后发布实施。同时，已着手拟订中介服务评估(水平)标准，将通过组织评估，督促中介提高服务质量，支持和鼓励优秀中介做大、做强。
四、组织对留学中介从业人员进行培训
对中介负责人进行法规、政策、经营等方面的培训。准备先在北京市试点，在总结经验的基础上，推动其他省市的培训工作。
同时，教育部也在采取切实可行的措施，加强对留学中介日常活动的监管。今年3．15前夕，先通过教育涉外监管网公布了包括违规记录在内的留学中介机构名单。从9月初开始，将公布经各地教育主管部门审核的留学中介与国外学校合作项目名单以及留学中介核心资质(资格认定号、法人代表、办公电话、办公地点)情况，以上措施将对督促中介诚信经营，打击虚假广告，解决非法挂靠问题发挥关键作用。