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《反垄断法》自2008年8月1日开始施行以来．对反垄断执法的质疑之声就从未真正停止过，尤其是外媒关于反垄断执法主要针对外企的质疑一直没有间断。并且有两次质疑引起较大关注。一次缘于经营者集中反垄断申报审批，2011年底．反垄断申报案件立案为179件，几乎全部涉及外企．附条件通过的10起案件和被禁止集中的1起案件全部涉及外企，这一度引起了外媒的强烈质疑，认为反垄断申报审查不能平等对待内外企业，且审查时间过长和审查透明度较低．申报企业难以有合理的申报结果预期。