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在当前我国经济迅猛发展、社会结构转型升级、国民生活水平显著提高的大背景下，农村尤其是偏远地区农村的基础建设薄弱、经济发展滞后、农民增收困难的局面依然存在，全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。经过众多率先发展起来的农村成功经验验证，证实依靠科学发展，建设以生态文明为主的特色产业是广大农村实现可持续发展的可行之路。一个地方的特色产业建设是一项庞大的系统工程，涉及到经济社会发展的方方面面。乡镇政府作为农村各项政策的最终贯彻落实者，也是经济发展的最前沿阵地，乡镇政府公共服务的有效供给对于农村特色产业发展至关重要，因此建设服务型的乡镇政府是社会转型与发展的需要，是乡镇发展的关键所在。