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在“保增长”大局下，金融业的稳定和发展有着重要的意义
2008年12月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了金融促进经济发展的九条政策措施，被称为金融“国九条”，其中包括落实适度宽松的货币政策，保持银行体系流动性充分供应;鼓励地方政府增加对信用担保公司支持，提高对中小企业贷款比重；创新融资方式，拓宽企业融资渠道等。
在目前“保增长”的大局下，金融“国九条”及时“出炉”，目的就是为银行体系释放流动性解除后顾之忧，加大金融对经济发展的支持力度。
安信证券首席经济学家高善文认为，经济“着陆”的下方无非是“水泥地”或“水面”，现在国家为经济的下降铺了一层富有弹性的“防护网”，“这样，即使落地也不至于伤得很重。”
实际上，它的意义不仅仅在于此。如果说扩大内需的十项经济措施给世界以信心，那么，金融“国九条”就是一个充分展示信心的方式。“政府已经开始行动，从比较重要的财政和金融方面入手做事情了，这是政府的实际行动给社会、给市场树立信心。”中国社会科学院经济研究所增长理论研究室主任刘霞辉表示。
反思金融现状
一场金融海啸给全世界的经济发展都带来了严峻挑战，在这样的情势下，要实现2009年ＧＤＰ“保8”的目标，金融必须有所作为。
我们可以从近期频繁的高规格会议看出，国家加快降息、鼓励商业银行信贷投放、降低企业获得贷款成本及增加地方政府的金融支持等已迫在眉睫。
专家普遍认为金融“国九条”展示出来的是政府一种从短期促进国家整个货币金融体系完善、从全国一盘棋的角度对企业、对中央银行的要求。
尽管金融“国九条”是一个短期的应急的方法，但同时它提出的很多政策关乎中国金融长远的改革和变化，指向性强、意义深远。“其政策着重点确实在于给中小企业提供一个更好的融资环境。但是其政策指向很实，希望给中小企业提供一个比较好的金融环境，帮他们融资，改善金融体系中一些不好的地方。而这也能体现出政府加强相关的政策配套的决心和力度。”刘霞辉表示。
北京大学中国金融研究所王曙光认为，它提出的很多政策还是具有长期的指向性，比如说要完善中国的金融体系、扶持中介的成长、中国的担保机制，这是一个长期的东西，不是一年就建立起来的。“这个指向非常好，比如规范民间融资，这都是长期的。”
刘霞辉认为，如果我们的金融机构能在今年1月前后能把对企业的信贷放宽一些，这就是金融“国九条”对经济最大的贡献了。但是，实际的情况却不容乐观。2009年，中小企业所获的信贷总额与上年相比出现了明显的下降。
“在这样的环境下，金融‘国九条’的意义不仅仅在于对经济发展的促进，还有比较重的改革成分在里面，也是对金融制度、金融体系的一种反思、完善、改革。”王曙光表示。
目前，不能否认，我们的中介机构各方面都还不完善，比如说专门为企业做评估的中介机构就很少，相关的中介服务机构发育比较稚嫩。
金融“国九条”的第二条提出要加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构……“像这种信用担保机构、评估机构都需要加强，这样才能知道中小企业有多大的风险，才能加快商业银行的放贷脚步。”王曙光说。
四大亮点
尽管金融“国九条”的目的是加大金融对经济的支持力度，但我们不难发现，它更多的笔墨倾注在了正在经历寒冬的中小企业、出口企业以及迫切需要金融支持的农村市场。
这犹如一场及时雨。
在金融“国九条”中，有这样一些表述：第一条中“追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元”；第二条中“鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重”；第三条，“稳定股票市场运行，扩大债券发行规模”；第五条中“创新融资方式，规范发展民间融资”。这些均是其中的亮点，不仅为金融机构放贷分担风险的实招，针对性强，调动商业银行放贷的热情，更重要的是传递了金融改革的信号。
亮点一，金融“国九条”提出落实适度宽松的货币政策，还要促进货币信贷的稳定增长，并且还要运用存款准备金、利率、汇率等多种手段来保证银行体系流动性的充分供应。刘霞辉认为这其中最重要的一个含义就是政府采取比较宽松的货币政策，尤其是货币信贷政策，对未来的经济增长应该是有着积极的意义。
亮点二，提出“设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重”，“这让我眼前一亮。”王曙光告诉《经济》记者，农村的担保机构几乎没有，一方面缺少抵押品，一方面没有合适的担保机构，农村中小企业贷款是难上加难。只靠信用，或者靠政府的鼓励也是不行的，金融机构主要关心风险问题——有没有合适的抵押品，有没有好的担保机制来担保。这是金融体系内部的一个缺环，需要补救。
在刘霞辉看来，政府的担保公司对于中小企业融资还是很好的，这就是一个创新的方式，但是现在做得太少，今后这是一个发展的方向。
亮点三，就是第三条中提出的“扩大债券发行规模”。在我国，金融市场以间接融资为主，也就是银行贷款为主，像债券这样相对来说比较直接的市场一直以来并不是特别的发达。事实上，这些债券更多的可能是和4万亿及其他的大范围的政府投资有关系，这样可以保证基本的财政支出。另外，也兼顾了金融危机下中小企业融资渠道窄的困难。
刘霞辉认为，就中国目前的条件来看，还是要适当扩大一下发企业债的规模，对企业债券确实是管得太严了。“并不是所有企业债都要集中在一个机构全国统一，也许地方做一点效果就很好。也许这是一种改革、探索的方向。”
亮点四，规范发展民间融资。“这是一个比较新的提法。”王曙光说。
长期以来，据统计大概有七八成的中小企业是靠民间金融来支撑的，尤其是农村的中小企业。但是民间从事的一些金融业务，往往都见不得“阳光”，这个新提法的出现是否意味着，一些长期存在民间的地下钱庄、农村高利贷等将面临合法化？
实际上，如何引导地下钱庄实现合法化，一直就是民众热议的话题。是取缔它们，还是视其为国有金融体系的一个补充？从学界到民间，争论至今不休。著名经济学家吴敬琏也曾公开表示，“浙江部分地市将地下钱庄翻明，转正等，是有益的做法，有利于改善中小企业融资环境，但要加强监管。”
“我觉得假如中央要扩大内需、促进增长，民间金融的合法化是非常重要的。也就是说给民间金融一个合法的地位，因为我们经常提民间金融阳光化、规范化。给它一个合法的地位以后会‘一箭双雕’，一方面给中小企业更多的融资机会，另一方面也降低了金融风险。”王曙光表示。
据了解，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，一旦条例通过就意味着银行在信贷市场的垄断地位被打破。
但是不管它是否会合法化，有一点要肯定的就是国家已经在行动了，正在尽可能想办法解决中小企业、“三农”的融资难问题。“但是我们绝不能理解为国家要放开银行经营的标准，开放准入门槛。并且这种范围还是不会特别大，其风险还可以控制。”刘霞辉表示。
2008年12月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了金融促进经济发展的九条政策措施，被称为金融“国九条”，其中包括落实适度宽松的货币政策，保持银行体系流动性充分供应;鼓励地方政府增加对信用担保公司支持，提高对中小企业贷款比重；创新融资方式，拓宽企业融资渠道等。
在目前“保增长”的大局下，金融“国九条”及时“出炉”，目的就是为银行体系释放流动性解除后顾之忧，加大金融对经济发展的支持力度。
安信证券首席经济学家高善文认为，经济“着陆”的下方无非是“水泥地”或“水面”，现在国家为经济的下降铺了一层富有弹性的“防护网”，“这样，即使落地也不至于伤得很重。”
实际上，它的意义不仅仅在于此。如果说扩大内需的十项经济措施给世界以信心，那么，金融“国九条”就是一个充分展示信心的方式。“政府已经开始行动，从比较重要的财政和金融方面入手做事情了，这是政府的实际行动给社会、给市场树立信心。”中国社会科学院经济研究所增长理论研究室主任刘霞辉表示。
反思金融现状
一场金融海啸给全世界的经济发展都带来了严峻挑战，在这样的情势下，要实现2009年ＧＤＰ“保8”的目标，金融必须有所作为。
我们可以从近期频繁的高规格会议看出，国家加快降息、鼓励商业银行信贷投放、降低企业获得贷款成本及增加地方政府的金融支持等已迫在眉睫。
专家普遍认为金融“国九条”展示出来的是政府一种从短期促进国家整个货币金融体系完善、从全国一盘棋的角度对企业、对中央银行的要求。
尽管金融“国九条”是一个短期的应急的方法，但同时它提出的很多政策关乎中国金融长远的改革和变化，指向性强、意义深远。“其政策着重点确实在于给中小企业提供一个更好的融资环境。但是其政策指向很实，希望给中小企业提供一个比较好的金融环境，帮他们融资，改善金融体系中一些不好的地方。而这也能体现出政府加强相关的政策配套的决心和力度。”刘霞辉表示。
北京大学中国金融研究所王曙光认为，它提出的很多政策还是具有长期的指向性，比如说要完善中国的金融体系、扶持中介的成长、中国的担保机制，这是一个长期的东西，不是一年就建立起来的。“这个指向非常好，比如规范民间融资，这都是长期的。”
刘霞辉认为，如果我们的金融机构能在今年1月前后能把对企业的信贷放宽一些，这就是金融“国九条”对经济最大的贡献了。但是，实际的情况却不容乐观。2009年，中小企业所获的信贷总额与上年相比出现了明显的下降。
“在这样的环境下，金融‘国九条’的意义不仅仅在于对经济发展的促进，还有比较重的改革成分在里面，也是对金融制度、金融体系的一种反思、完善、改革。”王曙光表示。
目前，不能否认，我们的中介机构各方面都还不完善，比如说专门为企业做评估的中介机构就很少，相关的中介服务机构发育比较稚嫩。
金融“国九条”的第二条提出要加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构……“像这种信用担保机构、评估机构都需要加强，这样才能知道中小企业有多大的风险，才能加快商业银行的放贷脚步。”王曙光说。
四大亮点
尽管金融“国九条”的目的是加大金融对经济的支持力度，但我们不难发现，它更多的笔墨倾注在了正在经历寒冬的中小企业、出口企业以及迫切需要金融支持的农村市场。
这犹如一场及时雨。
在金融“国九条”中，有这样一些表述：第一条中“追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元”；第二条中“鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重”；第三条，“稳定股票市场运行，扩大债券发行规模”；第五条中“创新融资方式，规范发展民间融资”。这些均是其中的亮点，不仅为金融机构放贷分担风险的实招，针对性强，调动商业银行放贷的热情，更重要的是传递了金融改革的信号。
亮点一，金融“国九条”提出落实适度宽松的货币政策，还要促进货币信贷的稳定增长，并且还要运用存款准备金、利率、汇率等多种手段来保证银行体系流动性的充分供应。刘霞辉认为这其中最重要的一个含义就是政府采取比较宽松的货币政策，尤其是货币信贷政策，对未来的经济增长应该是有着积极的意义。
亮点二，提出“设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重”，“这让我眼前一亮。”王曙光告诉《经济》记者，农村的担保机构几乎没有，一方面缺少抵押品，一方面没有合适的担保机构，农村中小企业贷款是难上加难。只靠信用，或者靠政府的鼓励也是不行的，金融机构主要关心风险问题——有没有合适的抵押品，有没有好的担保机制来担保。这是金融体系内部的一个缺环，需要补救。
在刘霞辉看来，政府的担保公司对于中小企业融资还是很好的，这就是一个创新的方式，但是现在做得太少，今后这是一个发展的方向。
亮点三，就是第三条中提出的“扩大债券发行规模”。在我国，金融市场以间接融资为主，也就是银行贷款为主，像债券这样相对来说比较直接的市场一直以来并不是特别的发达。事实上，这些债券更多的可能是和4万亿及其他的大范围的政府投资有关系，这样可以保证基本的财政支出。另外，也兼顾了金融危机下中小企业融资渠道窄的困难。
刘霞辉认为，就中国目前的条件来看，还是要适当扩大一下发企业债的规模，对企业债券确实是管得太严了。“并不是所有企业债都要集中在一个机构全国统一，也许地方做一点效果就很好。也许这是一种改革、探索的方向。”
亮点四，规范发展民间融资。“这是一个比较新的提法。”王曙光说。
长期以来，据统计大概有七八成的中小企业是靠民间金融来支撑的，尤其是农村的中小企业。但是民间从事的一些金融业务，往往都见不得“阳光”，这个新提法的出现是否意味着，一些长期存在民间的地下钱庄、农村高利贷等将面临合法化？
实际上，如何引导地下钱庄实现合法化，一直就是民众热议的话题。是取缔它们，还是视其为国有金融体系的一个补充？从学界到民间，争论至今不休。著名经济学家吴敬琏也曾公开表示，“浙江部分地市将地下钱庄翻明，转正等，是有益的做法，有利于改善中小企业融资环境，但要加强监管。”
“我觉得假如中央要扩大内需、促进增长，民间金融的合法化是非常重要的。也就是说给民间金融一个合法的地位，因为我们经常提民间金融阳光化、规范化。给它一个合法的地位以后会‘一箭双雕’，一方面给中小企业更多的融资机会，另一方面也降低了金融风险。”王曙光表示。
据了解，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，一旦条例通过就意味着银行在信贷市场的垄断地位被打破。
但是不管它是否会合法化，有一点要肯定的就是国家已经在行动了，正在尽可能想办法解决中小企业、“三农”的融资难问题。“但是我们绝不能理解为国家要放开银行经营的标准，开放准入门槛。并且这种范围还是不会特别大，其风险还可以控制。”刘霞辉表示。