论文部分内容阅读
国家对职业教育高度重视，但是职业教育体系不完善，职业教育体系的制度设计不健全，中等职业教育与高等职业教育两段分离，课程缺乏有效衔接，职业教育止步专科高职，高等教育结构不合理，人才培养模式单一，本科层次高职内涵不明，高等学校学科型教育模式根深蒂固，本科层次高职没有得到应势发展，本科层次高职由哪一类高等学校承担也不清楚，造成职业教育吸引力不强，高中阶段教育职普比不合理，高等学校毕业生就业困难等问题。
当然，江苏省在中、高职衔接方面已经进行了多年实践，具体有两种模式：一种是五年一贯制高职模式，这种模式的特征是中职、专科高职课程成为一个整体，中职至专科高职无需参加高考，高等教育招考机制已提前至中考，是一种有效彻底的中、高职衔接模式。不过这种一贯制模式，目前只有专科高职层次。另一种是单招模式，这种模式的特征是中职、专科高职或本科分两个阶段，中职至专科高职或本科需要统考统招。这种模式打通了中职接续本科的通道，但是也存在不足。一是中、高职两端分离，课程缺乏有效衔接，本科阶段教育没有在技术和技能方面继续发展，基本沿袭学术型本科教育。二是中职产生应试倾向，教学内容应考而定，技能训练明显削弱，影响中职目标实现，也制约学生继续学习能力提升。单招模式的另一种形式是高职注册入学，无需入学考试，不过注册入学目前还主要由民办高职实施，高职与中职的课程也不能实现有效衔接。
因此，构建现代职业教育体系，建立中、高职衔接机制，必须探索几个关键问题：一是本科高职内涵界定问题，是应用型本科，还是技术本科，抑或本科技师，这关系到由哪一类本科高校来承担本科高职的任务。不过，本科高职应具有高等性和职业性属性应该是一项基本特征。目前，新办本科高校主要定位于应用型本科，其中技术性较强的一类专业被称为技术本科，培养定位是介于工程师人才和技能型人才中间的承担工作现场技术应用或工艺工作的人才；本科技师定位于培养具有本科学历水平的技师人才，目前还没有规范学制，也颇有争议，不过，从本科高职的高等性和职业性来看，技术本科和本科技师应属于本科高职范畴。二是本科高职如何对接中职问题，是一贯制模式，还是单招模式。如借鉴江苏省五年一贯制模式，采用“3 4”分段七年一贯制，则中、高职课程无缝衔接，中职设高职预科班，通过中考报考，中职生通过高等学校自主招生入学本科，而无需统考统招，高职、中职、企业合作培养高学历高技能人才。由于中、高职专业接续、课程衔接，高等教育入学实行直升是可行的，这与学术性高等学校统考统招基础性、通识性教育的普高毕业生应有区别。
本科高职也好，中高一贯也罢，确实需要更大程度上的观念和理念上的突破，体制和制度上的创新。常州市作为省政府确定的首批江苏省职业教育创新发展实验区和教育部确定的地方政府促进高等职业教育发展综合改革试验区，在构建中、高职衔接模式，完善中、高职衔接的职业教育体系方面积极思考，研究方案，并组织地方本科高等学校、高职院校、技师学院、中等职业学校充分调研论证，设想于全省总体单招体制框架下，在地市范围内，就中、高职衔接模式上有所创新，按照“专业对接，课程衔接，实践导向（双证融通），中高连贯，校企合作”的思路，试行地方高等学校、技师学院、中等职业学校、企业高技能人才培养工作站等全过程合作培养高学历高技能人才的体制，重点进行“技术本科”、“本科技师”等高学历高技能人才培养模式的研究探索。当然，起始阶段只能少量试点进行探索，通过加强研究和总结经验，逐步发展。
一、“技术本科”培养模式
1．内涵界定。选择本科高校中技术性较强的专业，明确为“技术本科”专业，实行本科层次技术应用型人才培养模式。
2．专业设置。对接常州“一核八园”产业链发展，特别是高新技术产业、高端制造业急需的专业。
3．人才定位。工作现场高层次技术应用型人才，具备一定创新能力，就职于技术、工艺、管理等岗位，承担工程设计向产品生产转化工作、工作现场技术与生产管理工作。
4．课程设置。高等学校根据培养目标，突出实践导向和技术应用培养要求，开发设置专业的课程体系，实行学科课程、项目课程、综合实践课程有机结合，开发相关教材。高等学校指导中等职业学校开发本专业中职阶段课程体系，中职阶段加强文化基础课程，突出专业技能训练，对接中级职业资格，构建综合职业能力，实行与高等教育阶段课程无缝对接。
5．培养体制。实行中职、本科高校分段合作培养，实行“7年分段一贯制”。
6．招生机制。高等学校在对接中职校设置本科预科班，学生经中考入学中职，高等学校与中职校联合确定招生标准。学生完成中职学习，高等学校将本科指标列入当年国家高等教育公办招生计划，学生通过高等学校自主招生入学本科。
7.衔接机制。中职3年 本科4年，学生3年中职期间思想道德、行为表现、学习成绩、技能水平等达到高等学校规定要求，经高等学校成绩测试、面试及综合考评，符合本科入学条件（要求和办法由高等学校另制），即可直接升入本科段4年学习。
8.培养模式。高等学校开发有别于学科型本科专业的与中职课程无缝衔接的人才培养方案，遵循技术应用型人才培养规律，加强校企合作，实行学科课程、项目课程、综合实践课程有机结合，突出实践技能、技术应用和工艺设计能力培养。
9．发展展望。毕业生未来成为工作现场技术（工艺）工程师，或研发、工程、技术、技能多个领域“跨界”人才。
二、“本科技师”培养模式
1．内涵界定。纵向本科与中职课程一体化、横向本科专业学历教育和技师职业资格标准一体化的“双一体化培养模式”。
2．专业设置。对接常州“一核八园”产业链发展，特别是高端制造业急需的、具有较高科技含量的专业。
3．人才定位。工作现场高层次高技能人才，具备一定创新能力，就职于生产和管理等关键岗位，承担生产、检验、设备调试维修等工作。也可作为职业学校“双师型”教师后备人才。
4．课程设置。高等学校根据培养目标，采用职业分析方法，根据双一体化人才培养要求，课程兼顾学科性和技术性，突出职业资格标准和创新能力，主要采用任务式、课题式教学，开发相关教材。高等学校指导中等职业学校开发本专业中职阶段课程体系，中职阶段加强文化基础课程，突出专业技能训练，对接中级职业资格，构建综合职业能力，实行与高等教育阶段课程无缝对接。
5．培养体制。实行中职、本科高校分段合作培养，“7年分段一贯制本科技师”培养体制。
6．招生机制。高等学校在对接中职校设置本科预科班，学生经中考入学中职，高等学校与中职校联合确定招生标准。学生完成中职学习，高等学校将本科指标列入当年国家高等教育公办招生计划，学生通过高等学校自主招生入学本科。
7.衔接机制。中职3年 本科4年，学生3年中职期间思想道德、行为表现、学习成绩、技能水平等达到高等学校规定要求，经高等学校成绩测试、面试及综合考评，符合本科入学条件（要求和办法由高等学校另制），即可直接升入本科段4年学习。
8.培养模式。采用职业分析的方法，对接技师职业资格（行业执业资格）标准，开发本科与中职课程无缝衔接的专业人才培养方案。遵循高技能人才培养规律，实行校企合作、工学交替培养方式，采用任务式、课题式课程模式，专业理论与技能训练、职业资格与创新训练紧密结合，职业能力逐级晋升至技师水平，学生毕业取得本科文凭、学士学位、预备技师资格，工作实践满两年即可破格鉴定晋升技师职业资格。
9．发展展望。毕业生未来成为工作现场技师人才，或技术、技能、管理多个领域“跨界”人才。
当然，实行这种技术本科、本科技师培养模式，还需突破观念和政策局限。一是应建立技术本科、本科技师与传统学术本科等值的观念。技术本科、本科技师、学术本科三者在本科阶段的教学总量是基本相同的，只是象征本科学历的教学内容在结构上存在差异。学术本科、技术本科、本科技师理论的比重依次下降，而技术和技能的比重依次上升，但知识（包括技能）总值是相等的，从而确立本科技师可归属本科的根据，消除传统观念中“学历”与“职业资格”的对立。二是消除院校培养技师与传统的生产实践中培养技师的冲突。其实，现代技师培养更需要专业理论的系统教育与支撑，填补传统技师培养理论教学的空白，也需要对实践中各种实际问题或故障进行模拟和集成，克服传统技师培养单一工作岗位实践的局限，也需要改善技师来源素质，从而加快技师培养质量和速度，造就大学生技师队伍。因此，通过高等学校、技师学院、中等职业学校、企业全程合作，科学设计人才培养方案和实践教学环节，院校培养技师是有可能实现的。为此，培养本科技师，需要人力资源社会保障部门在高等学校进行技师培养试点。三是中职直接升学。高学历高技能“双资格”人才培养，必须中、高职一体培养才能达成培养目标，最有效的办法就是在中职设置本科预科班，学生经中考选拔入学预科班，中职毕业当年，经高等学校自主招生，按高等学校规定要求直接升学，实现中、高职一体化培养，职业资格逐级晋升，这就需要省教育厅允许地方高等学校在招生体制上进行相应试点。
（作者单位：江苏省常州市教育局高等教育与职业教育处）
当然，江苏省在中、高职衔接方面已经进行了多年实践，具体有两种模式：一种是五年一贯制高职模式，这种模式的特征是中职、专科高职课程成为一个整体，中职至专科高职无需参加高考，高等教育招考机制已提前至中考，是一种有效彻底的中、高职衔接模式。不过这种一贯制模式，目前只有专科高职层次。另一种是单招模式，这种模式的特征是中职、专科高职或本科分两个阶段，中职至专科高职或本科需要统考统招。这种模式打通了中职接续本科的通道，但是也存在不足。一是中、高职两端分离，课程缺乏有效衔接，本科阶段教育没有在技术和技能方面继续发展，基本沿袭学术型本科教育。二是中职产生应试倾向，教学内容应考而定，技能训练明显削弱，影响中职目标实现，也制约学生继续学习能力提升。单招模式的另一种形式是高职注册入学，无需入学考试，不过注册入学目前还主要由民办高职实施，高职与中职的课程也不能实现有效衔接。
因此，构建现代职业教育体系，建立中、高职衔接机制，必须探索几个关键问题：一是本科高职内涵界定问题，是应用型本科，还是技术本科，抑或本科技师，这关系到由哪一类本科高校来承担本科高职的任务。不过，本科高职应具有高等性和职业性属性应该是一项基本特征。目前，新办本科高校主要定位于应用型本科，其中技术性较强的一类专业被称为技术本科，培养定位是介于工程师人才和技能型人才中间的承担工作现场技术应用或工艺工作的人才；本科技师定位于培养具有本科学历水平的技师人才，目前还没有规范学制，也颇有争议，不过，从本科高职的高等性和职业性来看，技术本科和本科技师应属于本科高职范畴。二是本科高职如何对接中职问题，是一贯制模式，还是单招模式。如借鉴江苏省五年一贯制模式，采用“3 4”分段七年一贯制，则中、高职课程无缝衔接，中职设高职预科班，通过中考报考，中职生通过高等学校自主招生入学本科，而无需统考统招，高职、中职、企业合作培养高学历高技能人才。由于中、高职专业接续、课程衔接，高等教育入学实行直升是可行的，这与学术性高等学校统考统招基础性、通识性教育的普高毕业生应有区别。
本科高职也好，中高一贯也罢，确实需要更大程度上的观念和理念上的突破，体制和制度上的创新。常州市作为省政府确定的首批江苏省职业教育创新发展实验区和教育部确定的地方政府促进高等职业教育发展综合改革试验区，在构建中、高职衔接模式，完善中、高职衔接的职业教育体系方面积极思考，研究方案，并组织地方本科高等学校、高职院校、技师学院、中等职业学校充分调研论证，设想于全省总体单招体制框架下，在地市范围内，就中、高职衔接模式上有所创新，按照“专业对接，课程衔接，实践导向（双证融通），中高连贯，校企合作”的思路，试行地方高等学校、技师学院、中等职业学校、企业高技能人才培养工作站等全过程合作培养高学历高技能人才的体制，重点进行“技术本科”、“本科技师”等高学历高技能人才培养模式的研究探索。当然，起始阶段只能少量试点进行探索，通过加强研究和总结经验，逐步发展。
一、“技术本科”培养模式
1．内涵界定。选择本科高校中技术性较强的专业，明确为“技术本科”专业，实行本科层次技术应用型人才培养模式。
2．专业设置。对接常州“一核八园”产业链发展，特别是高新技术产业、高端制造业急需的专业。
3．人才定位。工作现场高层次技术应用型人才，具备一定创新能力，就职于技术、工艺、管理等岗位，承担工程设计向产品生产转化工作、工作现场技术与生产管理工作。
4．课程设置。高等学校根据培养目标，突出实践导向和技术应用培养要求，开发设置专业的课程体系，实行学科课程、项目课程、综合实践课程有机结合，开发相关教材。高等学校指导中等职业学校开发本专业中职阶段课程体系，中职阶段加强文化基础课程，突出专业技能训练，对接中级职业资格，构建综合职业能力，实行与高等教育阶段课程无缝对接。
5．培养体制。实行中职、本科高校分段合作培养，实行“7年分段一贯制”。
6．招生机制。高等学校在对接中职校设置本科预科班，学生经中考入学中职，高等学校与中职校联合确定招生标准。学生完成中职学习，高等学校将本科指标列入当年国家高等教育公办招生计划，学生通过高等学校自主招生入学本科。
7.衔接机制。中职3年 本科4年，学生3年中职期间思想道德、行为表现、学习成绩、技能水平等达到高等学校规定要求，经高等学校成绩测试、面试及综合考评，符合本科入学条件（要求和办法由高等学校另制），即可直接升入本科段4年学习。
8.培养模式。高等学校开发有别于学科型本科专业的与中职课程无缝衔接的人才培养方案，遵循技术应用型人才培养规律，加强校企合作，实行学科课程、项目课程、综合实践课程有机结合，突出实践技能、技术应用和工艺设计能力培养。
9．发展展望。毕业生未来成为工作现场技术（工艺）工程师，或研发、工程、技术、技能多个领域“跨界”人才。
二、“本科技师”培养模式
1．内涵界定。纵向本科与中职课程一体化、横向本科专业学历教育和技师职业资格标准一体化的“双一体化培养模式”。
2．专业设置。对接常州“一核八园”产业链发展，特别是高端制造业急需的、具有较高科技含量的专业。
3．人才定位。工作现场高层次高技能人才，具备一定创新能力，就职于生产和管理等关键岗位，承担生产、检验、设备调试维修等工作。也可作为职业学校“双师型”教师后备人才。
4．课程设置。高等学校根据培养目标，采用职业分析方法，根据双一体化人才培养要求，课程兼顾学科性和技术性，突出职业资格标准和创新能力，主要采用任务式、课题式教学，开发相关教材。高等学校指导中等职业学校开发本专业中职阶段课程体系，中职阶段加强文化基础课程，突出专业技能训练，对接中级职业资格，构建综合职业能力，实行与高等教育阶段课程无缝对接。
5．培养体制。实行中职、本科高校分段合作培养，“7年分段一贯制本科技师”培养体制。
6．招生机制。高等学校在对接中职校设置本科预科班，学生经中考入学中职，高等学校与中职校联合确定招生标准。学生完成中职学习，高等学校将本科指标列入当年国家高等教育公办招生计划，学生通过高等学校自主招生入学本科。
7.衔接机制。中职3年 本科4年，学生3年中职期间思想道德、行为表现、学习成绩、技能水平等达到高等学校规定要求，经高等学校成绩测试、面试及综合考评，符合本科入学条件（要求和办法由高等学校另制），即可直接升入本科段4年学习。
8.培养模式。采用职业分析的方法，对接技师职业资格（行业执业资格）标准，开发本科与中职课程无缝衔接的专业人才培养方案。遵循高技能人才培养规律，实行校企合作、工学交替培养方式，采用任务式、课题式课程模式，专业理论与技能训练、职业资格与创新训练紧密结合，职业能力逐级晋升至技师水平，学生毕业取得本科文凭、学士学位、预备技师资格，工作实践满两年即可破格鉴定晋升技师职业资格。
9．发展展望。毕业生未来成为工作现场技师人才，或技术、技能、管理多个领域“跨界”人才。
当然，实行这种技术本科、本科技师培养模式，还需突破观念和政策局限。一是应建立技术本科、本科技师与传统学术本科等值的观念。技术本科、本科技师、学术本科三者在本科阶段的教学总量是基本相同的，只是象征本科学历的教学内容在结构上存在差异。学术本科、技术本科、本科技师理论的比重依次下降，而技术和技能的比重依次上升，但知识（包括技能）总值是相等的，从而确立本科技师可归属本科的根据，消除传统观念中“学历”与“职业资格”的对立。二是消除院校培养技师与传统的生产实践中培养技师的冲突。其实，现代技师培养更需要专业理论的系统教育与支撑，填补传统技师培养理论教学的空白，也需要对实践中各种实际问题或故障进行模拟和集成，克服传统技师培养单一工作岗位实践的局限，也需要改善技师来源素质，从而加快技师培养质量和速度，造就大学生技师队伍。因此，通过高等学校、技师学院、中等职业学校、企业全程合作，科学设计人才培养方案和实践教学环节，院校培养技师是有可能实现的。为此，培养本科技师，需要人力资源社会保障部门在高等学校进行技师培养试点。三是中职直接升学。高学历高技能“双资格”人才培养，必须中、高职一体培养才能达成培养目标，最有效的办法就是在中职设置本科预科班，学生经中考选拔入学预科班，中职毕业当年，经高等学校自主招生，按高等学校规定要求直接升学，实现中、高职一体化培养，职业资格逐级晋升，这就需要省教育厅允许地方高等学校在招生体制上进行相应试点。
（作者单位：江苏省常州市教育局高等教育与职业教育处）