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摘 要：该文介绍了木兰林管局森林资源的现状，分析了存在的问题，包括森林资源分布不均衡、林木结构不合理、林龄组分失调、资金投入不足、法律意识淡薄等；并从全流域经营、近自然经营、联防联护、妥善解决林权纠纷、发展林下经济等方面提出了可持续发展的对策，以促进该林管局森林资源的可持续发展。
关键词：森林资源；现状问题；可持续发展；对策；木兰林管局
中图分类号 X173 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）23-80-02
木兰林管局在河北省围场县的境内，处于内蒙古高原及冀北山地的交接地带，总的行政区域面积超过10hm2，是河北省最大的国有林场管理局，在全国享有“百佳国有林场”之称，地处在北纬41°35′～42°40′，东经116°32′～117°14′，南北、东西的长度分别为96km、128km，境内最高、最低点的海拔分别为1 998m、750m，属大陆性季风气候，极端最低、最高温度分别为-42.9℃、38.9℃，平均温度为-1.4～4.7℃；降水量时间分布不均衡，年平均降雨量为400～600mm，主要集中在7～9月；每年的无霜期天数平均为70～130d。木兰林管局下辖桃山林场、北沟林场、龙头山林场、新丰林场等10个国有林场、1个种苗场、1个旅行社、1个材料厂等。自1963年建立以来，木兰林管局结合自身的森林资源的特点积极对管辖区域内的林场产业结构进行调整，有效地促进了林业经济的快速发展。
1 木兰林管局森林资源的现状
木兰林管局境内经营的林分主要是天然林，资源非常的丰富，总面积、总蓄积量分别为5.33万hm2、226万m3。主要的林木种类包括山杨、桦树等，是华北地区天然林集中分布面积最大的区域。经过多年的实践探索，对天然次生林的改造提出了“引针入阔”的模式，即保留符合要求的树木，有机地将人工引进的油松、云杉结合起来，形成形式多样的混交林，有效改善了林间树种单一的状况。木兰林管局的支柱产业一直是商品林产业，总面积为37 797hm2。经过多年来的实践及探索，在华北落叶松的育苗、抚育、更新等方面取得了显著的成果，处于国内先进水平，其用材林面积、总蓄积量分别达到了2.67万hm2、158万m3，总木材生产量超过了100万m3。
1963年木兰林管局刚建立时就将绿化、造林作为其发展的根本任务，经过多年来的不懈努力，取得了明显的效果。有林地的面积由2.00万hm2增加到8.76万hm2，增加的幅度超过300%；活立木的总蓄积量由原来的62万m3增加到了508万m3，增加幅度超过600%；森林覆盖率也由16%左右增加到了约82%，增加了500%之多。在活立木总蓄积量中，林分、疏林的蓄积量分别为506.6万m3（其中纯林、混交林分别为250.0万m3、256.6万m3）、1.4万m3。据估计，木兰林管局现有的森林资源产值可达到8亿元以上，在保护环境、涵养水源、维持生物多样性等方面发挥着重要的作用。
2 存在的问题
2.1 森林资源分布不均衡，经营难度高 木兰林管局的林地资源主要分布在围场县境内的34个乡镇、385个村中，分布不均匀，较为分散，大大增加了森林资源管理的作业成本，特别是道路等基础设施的修建及维护等。还有一些林地与私人经营的林地交叉，导致林权方面的矛盾较多，管理难度大。
2.2 林木结构不合理，林分质量不高 20世纪后期，木兰林管局针对辖区内的质量较差的天然林进行了低产林的改造，以促进林分的更新，提高经济效益，但受到多种因素的影响，效果并不理想。树种的结构配比不合理，很多人工引入的落叶松成为被压木，而混交树种杨树、桦树等成为主要的树种，其中桦树的总面积、蓄积量达到2.97万hm2、196万m3。通过与世界上林业发达国家（如德国，与我国的平均水平相比较，木兰林管局森林资源的生产潜力及林分的质量存在着很明显的差距，德国森林资源的单位面积（1hm2）蓄积量及平均年生长量分别为165.30m2、7.65m3，我国分别为87.3m2、3.45m3，木兰林管局的单位面积总蓄积量仅为60m3，其中商品林占53.0m3，且其中还有一部分的林分为过熟林，已经开始衰退，生产力极低。总体比较起来，木兰林管局的林分质量较差，林木树种多样性不高，结构简单，经济效益低。
2.3 森林资源总量多，林龄结构比例失调 木兰林管局森林资源的总量比较丰富，但各个林龄组分的比例不合理，亟需进行调整。在天然林中，中幼龄、近成熟或过熟龄的面积分别为4.53万hm2、0.54万hm2，占比分别为89%、11%。人工林中，中幼龄、近成熟或过熟龄的面积分别为3.54万hm2、0.15万hm2，占比分别在96%、4%。由此可以看出，中幼林的比例过大，需要加大抚育的力度，工作量繁重；成熟林、近成熟林的比例小，森林的总蓄积量不高，在短期内无法取得较高的收益；而幼林的生长需要较长的时间，长期发展下去可能会出现青黄不接的现象，阻碍了森林资源的可持续发展[1-2]。
2.4 资金的投入不足 森林资源的可持续发展需要足够的资金支持。木兰林管局管护经费的主要来源为省政府的财政拨款、林木的经营收入。随着社会的快速发展，管理的难度越来越高，对资金的需求也越来越大，导致专职管理员和交通工具的缺乏，对林区内森林资源的变化也无法及时地掌握，一些林地纠纷也不能得到及时的解决，阻碍了林区的可持续发展[3]。
2.5 法律意识有待加强 木兰林管局资源管理人员对森林资源保护的意识有待加强，在以往处理林權落实、林地的非法侵占等问题时执行不彻底，态度不坚决，没有很好起到依法管理林区资源的作用，导致有些小的涉林案件出现大的反弹；在森林资源日常管理中其将重点放在营林工作方面，却对一些边界的管理不重视，造成了很多林区群众侵占林地资源的现象。
3 可持续发展对策
3.1 全流域经营 全流域经营就是以流域为单位进行综合管理，对范围内的所有资源进行设计，根据当地的具体情况进行造林、抚育、管护等作业，以达到综合效益增加的目的。此种经营模式是木兰林管局结合当地的实际情况进行的一次创新，将管辖范围内的所有森林资源分为50个生态流域，再结合各个流域的特点进行管理，以实现效益的最大化。一直以来很多基层林场在森林经营时采取的措施均为将林地分为各个小班，以此为单位进行作业，虽然管理起来较为方便，但是经常会导致管护空白的发生，而林管局采取的全流域经营可有效地避免该空白的发生。据统计，实施该种经营方式后，“捡”回来过去被遗漏的面积就超过6 666.67hm2。 3.2 近自然经营 近自然经营是一种顺应自然规律的管理方式，其是基于森林的自然更新到群落达到稳定的演替过程来对森林中的经营作业进行设计，可达到森林结构和功能优化的效果，从而让森林慢慢恢复到近自然的状态。近自然，并不是放任树木自行生长，而是有选择地选用与当地自然生态最接近的方式去管理。这种管理模式在林业发达的一些国家已经发展的较为成熟了，但在我国还是一种新的森林管理理念，木兰林管局首次引入该模式，取得了明显的成效。如为了防止灌木等争夺光热及水分等资源、促进苗木的正常生长，以前的做法是将其周围的灌木等全部割除，每次的费用一般在900～1 050元/hm2，平均每5a需要割除7次左右；而引入近自然经营的理念后，采取的措施为将苗木周围的灌木等对折即可，成本一般仅为300元/hm2左右，大大节约了成本。据计算，每年节约的总资金可达到100万元。
3.3 联防联护 木兰林管局的森林资源分布不均衡，较为分散，而且林区分散生活着大量的居民，其日常活动可能会导致火灾的发生。为了对林区的安全进行有效维护，木兰林管局坚持“预防为主、积极消灭”的原则，多次联合政府和林区居民的力量组成森林防火指挥部，加大了对林区火灾的防范力度。此外，通过流动宣传车等加大宣传力度，对林区的滥砍乱伐现象进行严厉打击，以保护森林资源，实现可持续发展[4]。
3.4 妥善解決林权纠纷 由于历史等原因遗留下来的问题，林权的纠纷较多，木兰林管局坚持尊重事实、依据法规、预防为主的原则，积极地采取各项措施，以妥善地解决林区内发生的多起林权纠纷。通过设置林带、围栏等措施对林区内的沟膛、空地等进行保护，以尽量减少林权纠纷发生的可能性。
3.5 发展林下经济 林下经济是以林区的资源为基础发展起来的林下种植业、森林旅游业等，可以充分地对林下的光热、土地等资源进行利用，从而实现资源共享、增加经济效益的目的。该模式是林区增加产出的一种有效的途径，实现了产品的多样化。如木兰林管局五道沟林场利用其环境及气候的特点，大力发展林下中药材的人工种植，包括苦参、柴胡等，经济效益极为可观。
参考文献
[1]田国恒.浅谈国有林场森林资源的保护与利用——以木兰围场国有林场管理局为例[J].国家林业局管理干部学院学报，2009（2）：11-14.
[2]刘建军，张学民，李春萍，等.浅析木兰林管局森林经营管理工作中存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报，2011，17⑵：20-22.
[3]李艳红，李云飞.木兰林管局森林资源现状及问题分析[J].河北林业科技，2010（3）：77-78.
[4]刘广营.关于木兰林管局森林资源现状与经营对策的探讨[J].国家林业局管理干部学院学报，2011（2）：8-11.
（责编：徐焕斗）
关键词：森林资源；现状问题；可持续发展；对策；木兰林管局
中图分类号 X173 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）23-80-02
木兰林管局在河北省围场县的境内，处于内蒙古高原及冀北山地的交接地带，总的行政区域面积超过10hm2，是河北省最大的国有林场管理局，在全国享有“百佳国有林场”之称，地处在北纬41°35′～42°40′，东经116°32′～117°14′，南北、东西的长度分别为96km、128km，境内最高、最低点的海拔分别为1 998m、750m，属大陆性季风气候，极端最低、最高温度分别为-42.9℃、38.9℃，平均温度为-1.4～4.7℃；降水量时间分布不均衡，年平均降雨量为400～600mm，主要集中在7～9月；每年的无霜期天数平均为70～130d。木兰林管局下辖桃山林场、北沟林场、龙头山林场、新丰林场等10个国有林场、1个种苗场、1个旅行社、1个材料厂等。自1963年建立以来，木兰林管局结合自身的森林资源的特点积极对管辖区域内的林场产业结构进行调整，有效地促进了林业经济的快速发展。
1 木兰林管局森林资源的现状
木兰林管局境内经营的林分主要是天然林，资源非常的丰富，总面积、总蓄积量分别为5.33万hm2、226万m3。主要的林木种类包括山杨、桦树等，是华北地区天然林集中分布面积最大的区域。经过多年的实践探索，对天然次生林的改造提出了“引针入阔”的模式，即保留符合要求的树木，有机地将人工引进的油松、云杉结合起来，形成形式多样的混交林，有效改善了林间树种单一的状况。木兰林管局的支柱产业一直是商品林产业，总面积为37 797hm2。经过多年来的实践及探索，在华北落叶松的育苗、抚育、更新等方面取得了显著的成果，处于国内先进水平，其用材林面积、总蓄积量分别达到了2.67万hm2、158万m3，总木材生产量超过了100万m3。
1963年木兰林管局刚建立时就将绿化、造林作为其发展的根本任务，经过多年来的不懈努力，取得了明显的效果。有林地的面积由2.00万hm2增加到8.76万hm2，增加的幅度超过300%；活立木的总蓄积量由原来的62万m3增加到了508万m3，增加幅度超过600%；森林覆盖率也由16%左右增加到了约82%，增加了500%之多。在活立木总蓄积量中，林分、疏林的蓄积量分别为506.6万m3（其中纯林、混交林分别为250.0万m3、256.6万m3）、1.4万m3。据估计，木兰林管局现有的森林资源产值可达到8亿元以上，在保护环境、涵养水源、维持生物多样性等方面发挥着重要的作用。
2 存在的问题
2.1 森林资源分布不均衡，经营难度高 木兰林管局的林地资源主要分布在围场县境内的34个乡镇、385个村中，分布不均匀，较为分散，大大增加了森林资源管理的作业成本，特别是道路等基础设施的修建及维护等。还有一些林地与私人经营的林地交叉，导致林权方面的矛盾较多，管理难度大。
2.2 林木结构不合理，林分质量不高 20世纪后期，木兰林管局针对辖区内的质量较差的天然林进行了低产林的改造，以促进林分的更新，提高经济效益，但受到多种因素的影响，效果并不理想。树种的结构配比不合理，很多人工引入的落叶松成为被压木，而混交树种杨树、桦树等成为主要的树种，其中桦树的总面积、蓄积量达到2.97万hm2、196万m3。通过与世界上林业发达国家（如德国，与我国的平均水平相比较，木兰林管局森林资源的生产潜力及林分的质量存在着很明显的差距，德国森林资源的单位面积（1hm2）蓄积量及平均年生长量分别为165.30m2、7.65m3，我国分别为87.3m2、3.45m3，木兰林管局的单位面积总蓄积量仅为60m3，其中商品林占53.0m3，且其中还有一部分的林分为过熟林，已经开始衰退，生产力极低。总体比较起来，木兰林管局的林分质量较差，林木树种多样性不高，结构简单，经济效益低。
2.3 森林资源总量多，林龄结构比例失调 木兰林管局森林资源的总量比较丰富，但各个林龄组分的比例不合理，亟需进行调整。在天然林中，中幼龄、近成熟或过熟龄的面积分别为4.53万hm2、0.54万hm2，占比分别为89%、11%。人工林中，中幼龄、近成熟或过熟龄的面积分别为3.54万hm2、0.15万hm2，占比分别在96%、4%。由此可以看出，中幼林的比例过大，需要加大抚育的力度，工作量繁重；成熟林、近成熟林的比例小，森林的总蓄积量不高，在短期内无法取得较高的收益；而幼林的生长需要较长的时间，长期发展下去可能会出现青黄不接的现象，阻碍了森林资源的可持续发展[1-2]。
2.4 资金的投入不足 森林资源的可持续发展需要足够的资金支持。木兰林管局管护经费的主要来源为省政府的财政拨款、林木的经营收入。随着社会的快速发展，管理的难度越来越高，对资金的需求也越来越大，导致专职管理员和交通工具的缺乏，对林区内森林资源的变化也无法及时地掌握，一些林地纠纷也不能得到及时的解决，阻碍了林区的可持续发展[3]。
2.5 法律意识有待加强 木兰林管局资源管理人员对森林资源保护的意识有待加强，在以往处理林權落实、林地的非法侵占等问题时执行不彻底，态度不坚决，没有很好起到依法管理林区资源的作用，导致有些小的涉林案件出现大的反弹；在森林资源日常管理中其将重点放在营林工作方面，却对一些边界的管理不重视，造成了很多林区群众侵占林地资源的现象。
3 可持续发展对策
3.1 全流域经营 全流域经营就是以流域为单位进行综合管理，对范围内的所有资源进行设计，根据当地的具体情况进行造林、抚育、管护等作业，以达到综合效益增加的目的。此种经营模式是木兰林管局结合当地的实际情况进行的一次创新，将管辖范围内的所有森林资源分为50个生态流域，再结合各个流域的特点进行管理，以实现效益的最大化。一直以来很多基层林场在森林经营时采取的措施均为将林地分为各个小班，以此为单位进行作业，虽然管理起来较为方便，但是经常会导致管护空白的发生，而林管局采取的全流域经营可有效地避免该空白的发生。据统计，实施该种经营方式后，“捡”回来过去被遗漏的面积就超过6 666.67hm2。 3.2 近自然经营 近自然经营是一种顺应自然规律的管理方式，其是基于森林的自然更新到群落达到稳定的演替过程来对森林中的经营作业进行设计，可达到森林结构和功能优化的效果，从而让森林慢慢恢复到近自然的状态。近自然，并不是放任树木自行生长，而是有选择地选用与当地自然生态最接近的方式去管理。这种管理模式在林业发达的一些国家已经发展的较为成熟了，但在我国还是一种新的森林管理理念，木兰林管局首次引入该模式，取得了明显的成效。如为了防止灌木等争夺光热及水分等资源、促进苗木的正常生长，以前的做法是将其周围的灌木等全部割除，每次的费用一般在900～1 050元/hm2，平均每5a需要割除7次左右；而引入近自然经营的理念后，采取的措施为将苗木周围的灌木等对折即可，成本一般仅为300元/hm2左右，大大节约了成本。据计算，每年节约的总资金可达到100万元。
3.3 联防联护 木兰林管局的森林资源分布不均衡，较为分散，而且林区分散生活着大量的居民，其日常活动可能会导致火灾的发生。为了对林区的安全进行有效维护，木兰林管局坚持“预防为主、积极消灭”的原则，多次联合政府和林区居民的力量组成森林防火指挥部，加大了对林区火灾的防范力度。此外，通过流动宣传车等加大宣传力度，对林区的滥砍乱伐现象进行严厉打击，以保护森林资源，实现可持续发展[4]。
3.4 妥善解決林权纠纷 由于历史等原因遗留下来的问题，林权的纠纷较多，木兰林管局坚持尊重事实、依据法规、预防为主的原则，积极地采取各项措施，以妥善地解决林区内发生的多起林权纠纷。通过设置林带、围栏等措施对林区内的沟膛、空地等进行保护，以尽量减少林权纠纷发生的可能性。
3.5 发展林下经济 林下经济是以林区的资源为基础发展起来的林下种植业、森林旅游业等，可以充分地对林下的光热、土地等资源进行利用，从而实现资源共享、增加经济效益的目的。该模式是林区增加产出的一种有效的途径，实现了产品的多样化。如木兰林管局五道沟林场利用其环境及气候的特点，大力发展林下中药材的人工种植，包括苦参、柴胡等，经济效益极为可观。
参考文献
[1]田国恒.浅谈国有林场森林资源的保护与利用——以木兰围场国有林场管理局为例[J].国家林业局管理干部学院学报，2009（2）：11-14.
[2]刘建军，张学民，李春萍，等.浅析木兰林管局森林经营管理工作中存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报，2011，17⑵：20-22.
[3]李艳红，李云飞.木兰林管局森林资源现状及问题分析[J].河北林业科技，2010（3）：77-78.
[4]刘广营.关于木兰林管局森林资源现状与经营对策的探讨[J].国家林业局管理干部学院学报，2011（2）：8-11.
（责编：徐焕斗）