推进农村综合改革助力精准扶贫

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  下迳村位于清远市清新区浸潭镇六甲洞村委会东部,距离圩镇约14公里,全村共有农户55户370人,其中贫困户4户6人。村庄三面群山环抱,是典型的客家围村,有四百多年历史,清朝期间曾培育了进士和举人,历史文化底蕴深厚。
  农村综合改革前,下迳村由于地处偏僻,经济发展缓慢。为打破现状,寻求新时代经济发展的“致富经”、乡村治理的“新路径”,下迳村从基层组织建设入手,积极探索群众自我管理、自我监督、自我服务的路子,摸索出“基层党建+村民自治”相结合的模式。
  新时期精准扶贫精准脱贫工作开展以来,通过帮扶单位及全村上下共同努力,下迳村脱贫攻坚工作取得了积极进展。
  激活脱贫主体,以乡贤能人带动脱贫攻坚
  “基层党建+村民自治”发挥积极作用。一方面,发挥乡贤带动作用,鼓励本土人才邹瑞文返乡领办了下迳村旅游专业合作社,以“致富带头人+贫困户+专业合作社”的模式,组织村民整合土地1540亩,筹集资金900万元,發展乡村旅游,帮助村民增收。目前,下迳村景区价值已达3000多万元,带动回乡就业创业村民56人,村集体收入实现从每年2.3万元到240万元的飞跃,村民年人均可支配收入从6380元提高到16300元。另一方面,注重全民参与。通过充分发挥下迳村民小组党支部、村民理事会、村务监督委员会和村经济合作社等村级组织作用,创新股份合作机制,发挥农民尤其是贫困群众的主体作用,积极引导村民自发参与美丽乡村、乡村旅游产业等村中事业,激活农民群众脱贫的内生动力。
  盘活当地资源,以产业项目推动持续增收
  下迳村结合本村喀斯特地貌和丰富的硫铁矿资源,以“扶贫+旅游”为总纲,着力推动村庄木屋区、特产街、“微生态”蛙稻共生等项目落地建设,打造出浸潭镇第一个特色汤泉旅游综合度假村。
  木屋扶贫项目。该项目是浸潭镇统筹117.07万元扶贫资金,在下迳村实施的资产收益类项目,由下迳村全体村民组建的公司—清远市九福旅游发展有限公司运营,目前已建成13间木屋,已于今年“五一”期间投入运营。木屋扶贫项目收益分配采用“保底+分红”模式,确保每间木屋每年有2.4万元平均分给入股村集体,收益多出部分再按五五分成。
  “微生态”循环蛙稻共生项目。该项目是浸潭镇统筹200万元扶贫资金,在下迳村实施的农业产业项目。合作社取得收益后,前3年按贫困户入股人员比例平均分配给贫困户,往后的收益由浸潭镇人民政府统筹用作扶贫济困。
  创新扶贫模式,以股份合作构建利益共同体
  下迳村在充分尊重民意的基础上,把村民的土地、资金及其劳动力作为股份加入到旅游专业合作社,坚持“土地性质不变、经营制度不变、农民利益不受损”的原则,让入股村民和贫困户成为合作社的股东,使贫困农户和扶贫龙头企业、农民专业合作社之间形成“风险共担、利益共享、联产联业、联股联心”的利益联结机制。2018年12月22日,下迳村乡村旅游经济合作社举行了首次分红大会,近70名村民在享受到景区20万元的红利后,继续把分红投入到风景区建设中。
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