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由于农业比较效益低,大量青壮年和高素质的农民向非农产业转移,农业兼业化、农民老龄化现象日益严重。要解决"三农"问题和今后"谁来种地"的问题,迫切需要培养一批有文化、懂技术、会经营的高素质职业农民。通过采取建立农民职业化制度、制定扶持和激励政策、建立农业行业准入制度、建立新型职业农民培育相关支持体系等一系列措施,可培育一支全职务农、高素质、高收入、得到社会尊重的新型职业农民队伍。