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摘要：作为资源型城市，大庆经过多年的石油开采，使石油储备日益枯竭，开采成本逐步上升，自然环境不同程度的遭到践踏，再就业人员仍占一定比例，这一系列现实问题困扰着大庆市的可持续发展。如何使大庆市充分实现可持续发展，这是新时期理论和实践工作者需要深入研究的课题。针对大庆市的特点，从经济转型的角度，深入分析了大庆市经济转型面临的问题，提出了推进实现“两化”大庆市建设在经济转型过程中的充分认识企业在经济转型中的主导地位；以基础设施与生态保护促进现代农业与旅游业的发展；迅速拓展非油经济型产业；加大招商引资在经济转型中的力度；加强转型中组织保证和人才队伍建设；尽快实现由“资源型企业”到综合性公司的转变等策略。
关键词：大庆市；现代化；国际化；可持续发展；经济转型
中图分类号：F406文献标识码： A
1 引言
资源型城市的发展在中国经济建设中的作用仍然巨大。因为在我国此类城市已占城市数量的1/5，所以这些城市的发展在我国城市的社会和经济建设中将起到举足轻重的作用[1]。多年来，此类城市在资源开发与利用、加工生产与服务、原料的提供與半产品的输送都为经济建设提供了现代化大舞台。然而该类城市的规模性资源开发是其在成长中与其他城市相比有其独特的特点，其产业发展离不开自然资源，具体表现为生产靠大量的资源采掘和原料的初级加工，矿产资源的缓慢再生已决定了能源矿产储量的递减。因此，大庆市作为资源型城市的转型主要是大庆市经济社会发展由传统的依赖资源、经济结构单一的发展逐步向探寻新型的经济增长点、发展多元化的方向转变；社会结构由传统转向现代。当然主要是产业和功能的转型。只有产业进行转型，资源型城市才有可能跨越性发展；只有功能进行转型，城市才能可持续发展。为此，转型中的社会性、经济性、文化性、生态性的问题是大庆市可持续发展的重大课题。尤其在坚持“一产做优、二产做强、三产做大”为经济转型目标的攻坚战中，迫切需要经济理论和生产实践工作者深入探讨和钻研。
2 大庆市经济转型面临的问题
2.1农业基础设施建设和生态保护的力度不够
尽管大庆市已经基本形成了以“中心区域”为中心，以“区块经济”为一体，由“五区四县”组合成有机的整体，已经具有了较强功能的城市体系。但是，大庆在城中心外围，尤其农村以及对外通道建设方面建设强度不够，民间运输网、公路网、铁路网、甚至航空港方面定位不准[4]。农田水利基础设施不够完善，虽然通过加强良种工程基础设施建设，提高了良种化率，促进了农产品品质提高，集约化、机械化和标准化是现代农业的基本特性，但种养业以规模发展的设施配套不够完善。通过水利工程、造林种草、生产生活兼用设施等建设还有待提高，农业科研基础设施硬件建设力度不强。另外，生态环境方面还没有达到应的有标准。大庆市作为一个以石油资源生产为主的产业城市逐步转型为综合性公司发展的城市，生态环境就显得十分的脆弱。
2.2产业发展不够均衡
城市化是大庆现代化建设的关键，随着大庆城市化建设，人口规模的扩大是必然趋势。所以，势必从全国各地吸引人口，尤其大庆“四县”大量农村人口涌进市区是近几年的现实情况。这就势必影响了大庆农业经济和乡镇地方工业的发展。地方经济发展速度缓慢[5]。另外，以开发旅游行业以促进经济的综合发展方面还有待于提高。从理想的“两化”城市的标准比较，大庆市还没有形成独具风格的旅游业。
2.3技能人才的开发与利用略显单一
造就和培养一批高素质的复合型技能人才队伍，可为区域经济转型与发展提供科技人才库藏，也完全可以向外输出劳务提供保障。但现实形势来看，在资金、政策上扶持职业教育的发展规划尚缺；根据需求，结合城市综合经济建设与发展规划及对高技能人才培养的有效规划应进一步修整。高技能人才短缺的现实已严重制约了大庆市的经济发展，城市市技能人才的单一，已经不能适应大庆市可持续发展需要。
2.4替代产业的优势尚未形成
从大庆目前的产业发展格局来看，比重过分过大，第二产业发展缓慢、滞后第三产业的现实已充分表现出产业结构严重的失调比例，明显展现出产业结构单一。从石油产业与其深加工产品产业方面分析，后向关联度低，前向关联度高，决定了资源型产业难以带动下游产业及相关产业的快速发展，导致城市经济过分依赖石油产业，转产难度大，造成畸形的城市经济结构[6]，具体表现在石化为主导，现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的替代产业发展速度还比较缓慢。大庆的产业结构仍不够合理，产品加工深度、产业聚集度、产业间关联度还不高，缺少真正有影响力、辐射力、能立区、立市的大企业、大项目。
3 推进实现大庆市在经济转型过程中的策略
3.1以设施建设与生态保护促进现代农业与旅游业的发展
集资本和技术高度集中的产业是农业现代化的主要标志；同时，高效与高科技绿色集为一体是现代农业的明显特点。因此必须增加并完善农业基础设施，尤其要提倡大量使用现代化的农业机械化设备。另外，农业的发展、农村建设也能为开发生态景色带来连锁效应。如大庆的绿色农业景观、一望无际的百湖、大片的湿地、自然的温泉，对它们的大力开发，增强旅游点的建设与发展，这不仅能培育城市转型新的经济增长点，拉动经济增长，而且还能推动城市经济结构的调整和经济增长方式的转变，有利于促进资源型城市的顺利转型。所以要在日常生活、工业生产、工程建设、交通运输等各个方面大力倡导保护生态。
3.2迅速拓展非油经济型产业
非油经济主导方向。所以必须做到：①大力发展以“区块”型产业在大庆市城市建设与发展中是经济发展的为格局的经济发展联合体。大庆市必须坚持科学发展观，坚持社会、经济与自然相互协调的发展的原则，实现社会、经济、环境、资源、效益的统一。并对整体城市进行科学规划，通过民楼小区设计与建筑；商业网点的建设与布局，调整市区整体布局，形成以主城区为城市核心，以其它支柱产业为一体的城市布局体系。②让“大项目”和“特色项目”成为拉动城市经济的主力。应该让非油经济中一些新型的、具有本土特色的项目成为油城的主导经济项目。这就必须继续发展550万吨重油催化重裂解项目；发展沃而沃汽车城项目；北国之春梦幻城项目。除此还要挖掘“一产”的潜力，继续推广玉米摸下滴罐技术，发展棚式经济，要瞄准“世界乳都”这个美称，大力发展特色牧业与乳制品业。继续谱写地热经济续篇，让大庆的雪地温泉，龙江冬天里火得不能再火的旅游项目逐步兴旺，力争通过几年的努力，大庆市成为产业基础坚实、经济持续繁荣的实力之城。
3.3加大招商引资在经济转型中的力度
邓小平同志曾在1978年就提出，我国经济发展必须招商引资。招商求发展，引资增效益，也一定带来技术、管理和新的理念，对城市经济转型的发展的作用非同小可。因此，必须在招商引资方面花费大气力，通过抓项目实现全面发展的新突破。项目建设在经济转型工作中的作用非同小可，经济转型能否进展顺利、能否取得良好的效果，搞好项目建设是关键，尤其是招商引资工作。所以，对招商引资的方式应加以创新。发展多元支柱产业，是大庆经济转型的重心；继续扩大延伸效应，通过招商引资不但可以弥补国家转型政策不能实现目标的不足，而且能够增大国家转型政策的支持效应。
3.4加强经济转型中人才队伍建设和有效的组织保证
大庆市的经济转型与可持续发展必须需要以人才队伍建设为根本，构筑经济可持续发展的人才优势。所以要积极培养新型产业急需的人才，以人才资源能力建设为核心，重点培养经济转型所需的领导能力、学习能力、实践能力、交际能力、创新能力较强的符合型人才，当然必须完善人才市场配置机制[6]。逐步形成层次高、规模大、范围宽、辐射力强的人才市场体系。在服务领域、服务功能、法制建设等方面下工夫，力保公开、公平、公正人才竞争的机制参数的作用，促进人才合理配置，充分调动企业在人才资源开发中的积极性，构筑起大庆市经济转型与可持续发展的人才优势。
3.5尽快实现由“资源型企业”到“综合性公司”的转变
我国资源型城市始终以掠夺式开采资源、变卖资源为加快城市和地区发展的主要出路。这使得当前我国许多资源型城市资源渐于枯竭，产业、产品结构单一，后续产业与多元经济脆弱，并引发环境污染严重、自然植被遭受破坏等问题。包括以石油为主要资源的大庆油田。 所以大庆油田必须由“资源型企业”到“综合性公司”的转变。由现在的能源为主的生产建设基地向工程技术服务基地发展，如加强大庆油田独立勘探开发海外油田工作。在稳定油田生产的情况下逐步扩大以抽油机、潜油电泵、螺杆泵、射孔弹等多种系列和品种的装备制造基地，打造以甲醇、甲醛、液氨、液化石油气、工业混合烷、重烷基苯磺酸盐，以及荧光增白剂和中间体等精细化工为主要产品的石油化工基地，并且要继续夯实科技创新基地。
【参考文献】
[1]王小明；我国资源型城市转型发展的战略研究[J]；财经问题研究；2011-01-05
[2]陈沛溟；深化排水体制改革，创新排水管理模式—以大庆为例[J]；城市建设理论研究，2011，28
[3]王小明；加快资源型城市转型发展的对策建议[J]；经济研究参考；2011-04-26
[4]赫丛喜；资源型城市可持续发展的环境保护策略[J]；科技进步与对策；2009，(15)
[5]岳顺之;许家玲；山东省资源型城市产业转型对策研究[J]；经济与社会发展；2009-03-25
[6]张文忠，王岱，余建辉；资源型城市接续替代产业发展路径与模式研究[J]；中国科学院院刊；
2011， 第26卷第2期
关键词：大庆市；现代化；国际化；可持续发展；经济转型
中图分类号：F406文献标识码： A
1 引言
资源型城市的发展在中国经济建设中的作用仍然巨大。因为在我国此类城市已占城市数量的1/5，所以这些城市的发展在我国城市的社会和经济建设中将起到举足轻重的作用[1]。多年来，此类城市在资源开发与利用、加工生产与服务、原料的提供與半产品的输送都为经济建设提供了现代化大舞台。然而该类城市的规模性资源开发是其在成长中与其他城市相比有其独特的特点，其产业发展离不开自然资源，具体表现为生产靠大量的资源采掘和原料的初级加工，矿产资源的缓慢再生已决定了能源矿产储量的递减。因此，大庆市作为资源型城市的转型主要是大庆市经济社会发展由传统的依赖资源、经济结构单一的发展逐步向探寻新型的经济增长点、发展多元化的方向转变；社会结构由传统转向现代。当然主要是产业和功能的转型。只有产业进行转型，资源型城市才有可能跨越性发展；只有功能进行转型，城市才能可持续发展。为此，转型中的社会性、经济性、文化性、生态性的问题是大庆市可持续发展的重大课题。尤其在坚持“一产做优、二产做强、三产做大”为经济转型目标的攻坚战中，迫切需要经济理论和生产实践工作者深入探讨和钻研。
2 大庆市经济转型面临的问题
2.1农业基础设施建设和生态保护的力度不够
尽管大庆市已经基本形成了以“中心区域”为中心，以“区块经济”为一体，由“五区四县”组合成有机的整体，已经具有了较强功能的城市体系。但是，大庆在城中心外围，尤其农村以及对外通道建设方面建设强度不够，民间运输网、公路网、铁路网、甚至航空港方面定位不准[4]。农田水利基础设施不够完善，虽然通过加强良种工程基础设施建设，提高了良种化率，促进了农产品品质提高，集约化、机械化和标准化是现代农业的基本特性，但种养业以规模发展的设施配套不够完善。通过水利工程、造林种草、生产生活兼用设施等建设还有待提高，农业科研基础设施硬件建设力度不强。另外，生态环境方面还没有达到应的有标准。大庆市作为一个以石油资源生产为主的产业城市逐步转型为综合性公司发展的城市，生态环境就显得十分的脆弱。
2.2产业发展不够均衡
城市化是大庆现代化建设的关键，随着大庆城市化建设，人口规模的扩大是必然趋势。所以，势必从全国各地吸引人口，尤其大庆“四县”大量农村人口涌进市区是近几年的现实情况。这就势必影响了大庆农业经济和乡镇地方工业的发展。地方经济发展速度缓慢[5]。另外，以开发旅游行业以促进经济的综合发展方面还有待于提高。从理想的“两化”城市的标准比较，大庆市还没有形成独具风格的旅游业。
2.3技能人才的开发与利用略显单一
造就和培养一批高素质的复合型技能人才队伍，可为区域经济转型与发展提供科技人才库藏，也完全可以向外输出劳务提供保障。但现实形势来看，在资金、政策上扶持职业教育的发展规划尚缺；根据需求，结合城市综合经济建设与发展规划及对高技能人才培养的有效规划应进一步修整。高技能人才短缺的现实已严重制约了大庆市的经济发展，城市市技能人才的单一，已经不能适应大庆市可持续发展需要。
2.4替代产业的优势尚未形成
从大庆目前的产业发展格局来看，比重过分过大，第二产业发展缓慢、滞后第三产业的现实已充分表现出产业结构严重的失调比例，明显展现出产业结构单一。从石油产业与其深加工产品产业方面分析，后向关联度低，前向关联度高，决定了资源型产业难以带动下游产业及相关产业的快速发展，导致城市经济过分依赖石油产业，转产难度大，造成畸形的城市经济结构[6]，具体表现在石化为主导，现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的替代产业发展速度还比较缓慢。大庆的产业结构仍不够合理，产品加工深度、产业聚集度、产业间关联度还不高，缺少真正有影响力、辐射力、能立区、立市的大企业、大项目。
3 推进实现大庆市在经济转型过程中的策略
3.1以设施建设与生态保护促进现代农业与旅游业的发展
集资本和技术高度集中的产业是农业现代化的主要标志；同时，高效与高科技绿色集为一体是现代农业的明显特点。因此必须增加并完善农业基础设施，尤其要提倡大量使用现代化的农业机械化设备。另外，农业的发展、农村建设也能为开发生态景色带来连锁效应。如大庆的绿色农业景观、一望无际的百湖、大片的湿地、自然的温泉，对它们的大力开发，增强旅游点的建设与发展，这不仅能培育城市转型新的经济增长点，拉动经济增长，而且还能推动城市经济结构的调整和经济增长方式的转变，有利于促进资源型城市的顺利转型。所以要在日常生活、工业生产、工程建设、交通运输等各个方面大力倡导保护生态。
3.2迅速拓展非油经济型产业
非油经济主导方向。所以必须做到：①大力发展以“区块”型产业在大庆市城市建设与发展中是经济发展的为格局的经济发展联合体。大庆市必须坚持科学发展观，坚持社会、经济与自然相互协调的发展的原则，实现社会、经济、环境、资源、效益的统一。并对整体城市进行科学规划，通过民楼小区设计与建筑；商业网点的建设与布局，调整市区整体布局，形成以主城区为城市核心，以其它支柱产业为一体的城市布局体系。②让“大项目”和“特色项目”成为拉动城市经济的主力。应该让非油经济中一些新型的、具有本土特色的项目成为油城的主导经济项目。这就必须继续发展550万吨重油催化重裂解项目；发展沃而沃汽车城项目；北国之春梦幻城项目。除此还要挖掘“一产”的潜力，继续推广玉米摸下滴罐技术，发展棚式经济，要瞄准“世界乳都”这个美称，大力发展特色牧业与乳制品业。继续谱写地热经济续篇，让大庆的雪地温泉，龙江冬天里火得不能再火的旅游项目逐步兴旺，力争通过几年的努力，大庆市成为产业基础坚实、经济持续繁荣的实力之城。
3.3加大招商引资在经济转型中的力度
邓小平同志曾在1978年就提出，我国经济发展必须招商引资。招商求发展，引资增效益，也一定带来技术、管理和新的理念，对城市经济转型的发展的作用非同小可。因此，必须在招商引资方面花费大气力，通过抓项目实现全面发展的新突破。项目建设在经济转型工作中的作用非同小可，经济转型能否进展顺利、能否取得良好的效果，搞好项目建设是关键，尤其是招商引资工作。所以，对招商引资的方式应加以创新。发展多元支柱产业，是大庆经济转型的重心；继续扩大延伸效应，通过招商引资不但可以弥补国家转型政策不能实现目标的不足，而且能够增大国家转型政策的支持效应。
3.4加强经济转型中人才队伍建设和有效的组织保证
大庆市的经济转型与可持续发展必须需要以人才队伍建设为根本，构筑经济可持续发展的人才优势。所以要积极培养新型产业急需的人才，以人才资源能力建设为核心，重点培养经济转型所需的领导能力、学习能力、实践能力、交际能力、创新能力较强的符合型人才，当然必须完善人才市场配置机制[6]。逐步形成层次高、规模大、范围宽、辐射力强的人才市场体系。在服务领域、服务功能、法制建设等方面下工夫，力保公开、公平、公正人才竞争的机制参数的作用，促进人才合理配置，充分调动企业在人才资源开发中的积极性，构筑起大庆市经济转型与可持续发展的人才优势。
3.5尽快实现由“资源型企业”到“综合性公司”的转变
我国资源型城市始终以掠夺式开采资源、变卖资源为加快城市和地区发展的主要出路。这使得当前我国许多资源型城市资源渐于枯竭，产业、产品结构单一，后续产业与多元经济脆弱，并引发环境污染严重、自然植被遭受破坏等问题。包括以石油为主要资源的大庆油田。 所以大庆油田必须由“资源型企业”到“综合性公司”的转变。由现在的能源为主的生产建设基地向工程技术服务基地发展，如加强大庆油田独立勘探开发海外油田工作。在稳定油田生产的情况下逐步扩大以抽油机、潜油电泵、螺杆泵、射孔弹等多种系列和品种的装备制造基地，打造以甲醇、甲醛、液氨、液化石油气、工业混合烷、重烷基苯磺酸盐，以及荧光增白剂和中间体等精细化工为主要产品的石油化工基地，并且要继续夯实科技创新基地。
【参考文献】
[1]王小明；我国资源型城市转型发展的战略研究[J]；财经问题研究；2011-01-05
[2]陈沛溟；深化排水体制改革，创新排水管理模式—以大庆为例[J]；城市建设理论研究，2011，28
[3]王小明；加快资源型城市转型发展的对策建议[J]；经济研究参考；2011-04-26
[4]赫丛喜；资源型城市可持续发展的环境保护策略[J]；科技进步与对策；2009，(15)
[5]岳顺之;许家玲；山东省资源型城市产业转型对策研究[J]；经济与社会发展；2009-03-25
[6]张文忠，王岱，余建辉；资源型城市接续替代产业发展路径与模式研究[J]；中国科学院院刊；
2011， 第26卷第2期