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指标体系的建立是进行预测或评价研究的前提和基础。为了使指标体系能够全面反映研究对象的特性、尽可能地做到科学和客观,有必要引入一些量化方法或数学模型,以此来帮助评估指标体系的构建并对公共组织的绩效进行评估。20所高校的实证分析结果表明,采用因子分析法可以很好地实现这一目的。其优势主要体现在:可以解决指标之间的相关性问题,可以确定每一指标在组织绩效中的贡献,可以较客观地赋予指标相应的权重。