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摘要：电力工业的市场化改革给电源和电网规划的协调带来了巨大的挑战，国家政策的滞后和规划主体的缺位更增加了两者协调的难度。分析在市场条件下协调电源和电网规划所要考虑的因素，确定了两者协调所要遵循的基本准则。同时，结合我国的实际，对协调规划的步骤以及模式进行了初步阐述。
关键字：电力规划，规划协调
Abstract: electric power industry of market reform to the power grid planning and coordination with great challenges, national policy and planning of the lag of the absence of the subject more increased both the difficulty of coordination. Analysis under the condition of market power grid planning and coordination of the factors which should be considered, determined the coordination between the basic principles to follow. Meanwhile, combined with China's reality, and to coordinate the planning process and mode preliminary in this paper.
Key word: electric power planning, planning coordination
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
电网企业是一个完全的市场主体如图1。同时，由于电网经营企业连接着电力生产者和电力消费者两部分，因此掌握的市场供求信息比电源企业要更丰富、更准确。但是，电力规划应该是一个统一的规划，规划的失误不仅影响电力工业的发展，而且会给整个国民经济带来巨大的损失，因此假定电源企业和电网企业掌握相同的市场信息，即整个市场的供求状况对所有市场主体都是公开的、透明的。
图1 电力系统规划的结构
一、电力市场发展的挑战
电力市场建立后,发输配售环节的分离,电网规划将面临许多不确定的市场因素,包括负荷发展、电源建设、系统潮流变化等,同时还需满足用户对电网“经济、安全、灵活、开放”的要求,因此,电力市场下的电网规划比传统的电力规划面临更多的困难和挑战。如图2
图2 主要地区最大电力缺口（预计值）
1.1影响电力负荷发展的因素增加
在传统的电力系统中,电力负荷主要与地区经济发展有较大关系,。在电力市场中,电价是随市场中电力供需状况而波动的,并且在不同地区因输电费用不同,电价也存在不同。电力用户根据电价来选择用电时间和地区,将造成地区电力负荷发展的变化。
1.2电源规划建设存在较大的不确定性
近年,由于广东省电力负荷增长超过规划预测,同时因连续几年新投产机组容量较少,电力供需出现紧张。一方面电网建设存在重复投资,另一方面电网也可能为电源接入系统造成提前投资。电源的不确定势必导致电网规划难以确定，最终导致电网难以达到电力市场对其的要求。
1.3电源建设与电网规划建设的协调难度加大
目前,中国电力体制改革仅仅完成了第一步,即厂网分开阶段,电网公司是电力市场单一购买者,集输电配电售电一体。在这个阶段,由于用户侧不具有随电价自我调节能力,缺少合理的输电价格形成机制,电网规划工作更加困难。作为电网规划人员和电网管理人员必须调整思路,改变电网规划的模式,以适应电力市场的需求。
二、电源与电网规划协调的步骤
2.1 确定规划目标
电源规划和电网规划虽然是电力规划工作的主要组成部分，但并不是电力规划工作的全部，因此，如果电力规划的目标与电源规划的目标和电网规划的目标，也就是说这三个规划中只要有任何两个的目标不一致，那么就会出现矛盾，因此需要对三者的规划目标进行明确的规定。
2.2 确定规划主体
在市场条件下，电力规划工作涉及到众多的机构，不仅包括国家的政府部门，还涉及到众多的电力企业以及广大的电力用户，电力规划主体的确定对于整个电力市场的发展、电力规划的科学性和权威性都具有重要的意义。主体的确定不仅仅只是确定由谁来做电力规划的问题，还包括如何安排其他市场主体的地位问题以及各个主体在整个电力规划中的职能、相互之间的协作、交流方式、冲突解决机制。
2.3确定电源和电网规划的范围和内容
目前电源与电网的分家使得规划的边界问题变得模糊起来。比如，电源规划和电网规划都需要对未来的电力需求和负荷进行预测，但市场条件下电力需求预测和负荷预测的某些内容已经发生了一定的变化（如电力大用户的出现使得原来的用户类型分类发生了变化等），因此，需要全面地对现有的规划内容进行审视，对已经过时的内容进行删减或修改，并增加新内容。
2.4 制定合理的规划协调模式
电源规划和电网规划之间要想进行较好地协调，一种方法是将两者的规划工作放在一起，即传统的规划模式，但这与电力工业市场化的趋势不相符；另一种方法是在通过市场机制建立一种全新的协调模式。这种模式既要能充分发挥电源企业和电网经营企业在规划过程中的主导地位，又要能使电源和电网的规划符合国家的产业及总体经济规划，而保证电源、电网和国民经济三者的和谐发展。
3 电源与电网设计
3.1 规模比例
（1）线路与装机比例
不同国家输电线路和配电网的电压等级是不同的，即使在同一个国家，电力系统不同的发展时期含义也不同。为了便于比较，以 220KV 及以上电网称为输电网，以 110KV 及以下称为配电网。到 2003 年，全国 220KV 及以上线路长度达到 20.7万 KM，110KV～35KV 线路长度为 67.2 万 KM。输电线路长度与装机的比值基本维持在 0.511～0.529KM/MW 之間，没有明显的上升或下降趋势。配电（35KV 及以上配电网）线路比装机在 1.678～2.015KM/MW 之间，大致成逐年下降趋势。需要说明的是，35KV 及以上配电线路中包括农网改造的线路。
（2）变电容量与装机比例
到 2003 年， 220KV 及以上变电容量为 6.06 亿 KVA，110KV～35KV 变电容量为 7.82 亿 KVA。输电网变电容量与装机的比值在 1.117～1.514 之间，呈上升趋势，平均值为 1.323 配电网变电容量比装机在 1.835～2.013 之间，呈逐年上升的趋势，但在 2002 年以后有下降的趋势，平均值为 1.886。
四、结论
电网规划必须与电源规划同时考虑，然而市场环境下电网公司与发电集团属于两个不同的市场主体，由于利益的驱动，各个发电集团根据自己的规划开发电源，这就给电网的优化规划带来了难度。发电与输电是电力产业的上下游，电力系统的稳定性、可靠性、电能质量的高低、终端电价的高低是二者共同决定的，这些问题影响着共同的市场。于是需要深入研究电网企业与发电侧的协调发展，否则会带来发电资源与电网资源共同的浪费。
参考文献：
[1]韩祯祥、黄民翔，2002 年国际大电网会议系列报道．电力系统自动化，2003，27（10）：8～10
[2]刘巍．浅谈电力市场下电网规划的基本思路．广东电力．2004，17（1）：14～21
[3]戴彦，文福栓，韩祯祥．电力市场改革对电网规划的影响．浙江电力，2002（3）：1～5
关键字：电力规划，规划协调
Abstract: electric power industry of market reform to the power grid planning and coordination with great challenges, national policy and planning of the lag of the absence of the subject more increased both the difficulty of coordination. Analysis under the condition of market power grid planning and coordination of the factors which should be considered, determined the coordination between the basic principles to follow. Meanwhile, combined with China's reality, and to coordinate the planning process and mode preliminary in this paper.
Key word: electric power planning, planning coordination
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
电网企业是一个完全的市场主体如图1。同时，由于电网经营企业连接着电力生产者和电力消费者两部分，因此掌握的市场供求信息比电源企业要更丰富、更准确。但是，电力规划应该是一个统一的规划，规划的失误不仅影响电力工业的发展，而且会给整个国民经济带来巨大的损失，因此假定电源企业和电网企业掌握相同的市场信息，即整个市场的供求状况对所有市场主体都是公开的、透明的。
图1 电力系统规划的结构
一、电力市场发展的挑战
电力市场建立后,发输配售环节的分离,电网规划将面临许多不确定的市场因素,包括负荷发展、电源建设、系统潮流变化等,同时还需满足用户对电网“经济、安全、灵活、开放”的要求,因此,电力市场下的电网规划比传统的电力规划面临更多的困难和挑战。如图2
图2 主要地区最大电力缺口（预计值）
1.1影响电力负荷发展的因素增加
在传统的电力系统中,电力负荷主要与地区经济发展有较大关系,。在电力市场中,电价是随市场中电力供需状况而波动的,并且在不同地区因输电费用不同,电价也存在不同。电力用户根据电价来选择用电时间和地区,将造成地区电力负荷发展的变化。
1.2电源规划建设存在较大的不确定性
近年,由于广东省电力负荷增长超过规划预测,同时因连续几年新投产机组容量较少,电力供需出现紧张。一方面电网建设存在重复投资,另一方面电网也可能为电源接入系统造成提前投资。电源的不确定势必导致电网规划难以确定，最终导致电网难以达到电力市场对其的要求。
1.3电源建设与电网规划建设的协调难度加大
目前,中国电力体制改革仅仅完成了第一步,即厂网分开阶段,电网公司是电力市场单一购买者,集输电配电售电一体。在这个阶段,由于用户侧不具有随电价自我调节能力,缺少合理的输电价格形成机制,电网规划工作更加困难。作为电网规划人员和电网管理人员必须调整思路,改变电网规划的模式,以适应电力市场的需求。
二、电源与电网规划协调的步骤
2.1 确定规划目标
电源规划和电网规划虽然是电力规划工作的主要组成部分，但并不是电力规划工作的全部，因此，如果电力规划的目标与电源规划的目标和电网规划的目标，也就是说这三个规划中只要有任何两个的目标不一致，那么就会出现矛盾，因此需要对三者的规划目标进行明确的规定。
2.2 确定规划主体
在市场条件下，电力规划工作涉及到众多的机构，不仅包括国家的政府部门，还涉及到众多的电力企业以及广大的电力用户，电力规划主体的确定对于整个电力市场的发展、电力规划的科学性和权威性都具有重要的意义。主体的确定不仅仅只是确定由谁来做电力规划的问题，还包括如何安排其他市场主体的地位问题以及各个主体在整个电力规划中的职能、相互之间的协作、交流方式、冲突解决机制。
2.3确定电源和电网规划的范围和内容
目前电源与电网的分家使得规划的边界问题变得模糊起来。比如，电源规划和电网规划都需要对未来的电力需求和负荷进行预测，但市场条件下电力需求预测和负荷预测的某些内容已经发生了一定的变化（如电力大用户的出现使得原来的用户类型分类发生了变化等），因此，需要全面地对现有的规划内容进行审视，对已经过时的内容进行删减或修改，并增加新内容。
2.4 制定合理的规划协调模式
电源规划和电网规划之间要想进行较好地协调，一种方法是将两者的规划工作放在一起，即传统的规划模式，但这与电力工业市场化的趋势不相符；另一种方法是在通过市场机制建立一种全新的协调模式。这种模式既要能充分发挥电源企业和电网经营企业在规划过程中的主导地位，又要能使电源和电网的规划符合国家的产业及总体经济规划，而保证电源、电网和国民经济三者的和谐发展。
3 电源与电网设计
3.1 规模比例
（1）线路与装机比例
不同国家输电线路和配电网的电压等级是不同的，即使在同一个国家，电力系统不同的发展时期含义也不同。为了便于比较，以 220KV 及以上电网称为输电网，以 110KV 及以下称为配电网。到 2003 年，全国 220KV 及以上线路长度达到 20.7万 KM，110KV～35KV 线路长度为 67.2 万 KM。输电线路长度与装机的比值基本维持在 0.511～0.529KM/MW 之間，没有明显的上升或下降趋势。配电（35KV 及以上配电网）线路比装机在 1.678～2.015KM/MW 之间，大致成逐年下降趋势。需要说明的是，35KV 及以上配电线路中包括农网改造的线路。
（2）变电容量与装机比例
到 2003 年， 220KV 及以上变电容量为 6.06 亿 KVA，110KV～35KV 变电容量为 7.82 亿 KVA。输电网变电容量与装机的比值在 1.117～1.514 之间，呈上升趋势，平均值为 1.323 配电网变电容量比装机在 1.835～2.013 之间，呈逐年上升的趋势，但在 2002 年以后有下降的趋势，平均值为 1.886。
四、结论
电网规划必须与电源规划同时考虑，然而市场环境下电网公司与发电集团属于两个不同的市场主体，由于利益的驱动，各个发电集团根据自己的规划开发电源，这就给电网的优化规划带来了难度。发电与输电是电力产业的上下游，电力系统的稳定性、可靠性、电能质量的高低、终端电价的高低是二者共同决定的，这些问题影响着共同的市场。于是需要深入研究电网企业与发电侧的协调发展，否则会带来发电资源与电网资源共同的浪费。
参考文献：
[1]韩祯祥、黄民翔，2002 年国际大电网会议系列报道．电力系统自动化，2003，27（10）：8～10
[2]刘巍．浅谈电力市场下电网规划的基本思路．广东电力．2004，17（1）：14～21
[3]戴彦，文福栓，韩祯祥．电力市场改革对电网规划的影响．浙江电力，2002（3）：1～5