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文化市场管理过程中形成的各类档案,是整个文化市场管理工作的真实历史纪录,因此档案管理工作是文化市场管理工作中不可缺少的重要一环,是提高工作效率、进行规范化、科学化管理的必要条件,也是依法行政的客观要求,如何加强文化市场档案管理,应做好以下几方面工作:
一、要高度重视,软、硬件建设、并按要求达标
档案工作是机关工作的重要组成部分,不仅列入领导议事日程,还要纳入年度工作考核目标,在人力、物力上优先保障。首先要高标准地建设档案室,设专职档案管理人员,配备电子专用设备和防火设备,并在 防盗、防潮和防高温等方面采取一些有效措施,确保档案的完整和安全。建立局长分管、稽查队队长主管、档案员具体管的档案工作管理体制,使文化市场档案管理工作真正做到了组织上有保证、职责上有分工、日常工作有人问、出现困难有人管,软硬件均按要求达标。
二、要强化档案管理,落实档案管理责任制
(一)建章立制,制定规章制度。如《档案管理制度》、《档案利用制度》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》,并制成图板上墙,便于全体执法人员自觉遵守这些规章制度,使这些制度不但挂在墙上,而且落实在行动上。
(二)实行案件承办人责任追究制度。对行政处罚案件实行严格审查制,要求案件承办人在办理行政处罚案件中从搜集证据、立案归档、装订成宗、移交档案员过程中不能有一点纰漏,出现问题由承办人和档案员负责。
(三)在档案管理中严把“三关”。一是接收关,认真检查档案质量,对不符合要求的退回补充、纠正,直到达到要求为止,切实保证归档质量。二是整理关,对接收的档案进行分类、整理、编目、装盒、入库,做到整齐规范、排列有序、查找方便。三是借阅关,借阅档案一定要填写查、借阅单,凭有分管局长或稽查队队长签名方可借阅,杜绝档案丢失、损毁和泄密等各类事件发生。在日常管理工作中,加强保管,除了采用设备进行防盗、防火、防尘、防潮等外,我们还做到了四勤:勤检查、勤整理、勤回收、勤修补,使档案达到了不散、不乱、不丢、不坏,有效地保护了档案的完整与安全。
三、加强档案员业务培训,提高案卷承办质量
积极参加上级档案局培训,及时了解上级档案管理工作的最新信息和管理手段,邀请档案局专业人员到稽查队检查指导档案管理工作。同时每年组织全体执法人员参与的 “卷宗装订观摩评比”、“优秀执法文书评比”、“案件评查”等活动,并由分管局长和稽查队队长对案卷进行评查,定期通报存在的问题,形成全体执法人员人人重视档案、人人会管理档案的良好氛围。
四、档案要分类管理
凡是直接记载和反映文化市场管理职能活动,具有保存价值的各种类型(文书、业务、设备等)、各种载体(文字、图表、声像、照片、实物等)的历史记录都应分类归档。具体为:
1、文书档案 。
包括本机关收文、发文、工作计划、方案、总结、规章制度、专题汇报等文件。
2、处罚档案。
主要指文化市场行政处罚案件,包括重大案件和简易案件。处罚档案管理分为永久、定期两种,案件档案卷内文件材料应依次编写页号。封面应有归档号,全宗号,目录号案卷号。
3、监管档案。
主要指文化市场现场检查笔录。
4、培训档案。
主要指对文化市场经营者进行的法律法规培训材料。
5、宣传档案。
主要指电视、报纸、网站、简报等媒体宣传报道文化市场的资料和文化市场宣传活动的现场照片、录像、录音等资料。
6、个人档案。
每个稽查人员的各种业务登记表,以及个人在业务工作中形成的论文、专著、受到的表彰奖励等成果材料;个人工作总结、执法人员业务
培训考试、个人讲义等资料。
7、审批档案。
包括审批文书、年审登记、普查登记表、网吧、歌舞娱乐、电子游艺、书刊音像、演出、印刷、打字复印等,做到一户一档。
8、设备档案。
取证用的数码摄像机、照相机及其相关配件。
9、法律文书档案。
包括国家法律、法规,地方性规章。及各级规范性文件、稽查队各项规章制度等。
10、教育档案。
开展党性教育、法律教育等活动系列材料。
五、档案要归档及时
文化市场行政管理的文件材料,一般按行政年度(每年1月1日至12月31日止)为准。正常业务工作中形成的材料,一般在当年底归档;举办某项独立的业务活动,在活动结束后即归档。
总之,文化市场档案管理工作是文化市场管理工作中的重要组成部分,我们要利用现有的条件把档案工作不断加以完善、提高,力争做到档案管理规范化、标准化和科学化。
一、要高度重视,软、硬件建设、并按要求达标
档案工作是机关工作的重要组成部分,不仅列入领导议事日程,还要纳入年度工作考核目标,在人力、物力上优先保障。首先要高标准地建设档案室,设专职档案管理人员,配备电子专用设备和防火设备,并在 防盗、防潮和防高温等方面采取一些有效措施,确保档案的完整和安全。建立局长分管、稽查队队长主管、档案员具体管的档案工作管理体制,使文化市场档案管理工作真正做到了组织上有保证、职责上有分工、日常工作有人问、出现困难有人管,软硬件均按要求达标。
二、要强化档案管理,落实档案管理责任制
(一)建章立制,制定规章制度。如《档案管理制度》、《档案利用制度》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》,并制成图板上墙,便于全体执法人员自觉遵守这些规章制度,使这些制度不但挂在墙上,而且落实在行动上。
(二)实行案件承办人责任追究制度。对行政处罚案件实行严格审查制,要求案件承办人在办理行政处罚案件中从搜集证据、立案归档、装订成宗、移交档案员过程中不能有一点纰漏,出现问题由承办人和档案员负责。
(三)在档案管理中严把“三关”。一是接收关,认真检查档案质量,对不符合要求的退回补充、纠正,直到达到要求为止,切实保证归档质量。二是整理关,对接收的档案进行分类、整理、编目、装盒、入库,做到整齐规范、排列有序、查找方便。三是借阅关,借阅档案一定要填写查、借阅单,凭有分管局长或稽查队队长签名方可借阅,杜绝档案丢失、损毁和泄密等各类事件发生。在日常管理工作中,加强保管,除了采用设备进行防盗、防火、防尘、防潮等外,我们还做到了四勤:勤检查、勤整理、勤回收、勤修补,使档案达到了不散、不乱、不丢、不坏,有效地保护了档案的完整与安全。
三、加强档案员业务培训,提高案卷承办质量
积极参加上级档案局培训,及时了解上级档案管理工作的最新信息和管理手段,邀请档案局专业人员到稽查队检查指导档案管理工作。同时每年组织全体执法人员参与的 “卷宗装订观摩评比”、“优秀执法文书评比”、“案件评查”等活动,并由分管局长和稽查队队长对案卷进行评查,定期通报存在的问题,形成全体执法人员人人重视档案、人人会管理档案的良好氛围。
四、档案要分类管理
凡是直接记载和反映文化市场管理职能活动,具有保存价值的各种类型(文书、业务、设备等)、各种载体(文字、图表、声像、照片、实物等)的历史记录都应分类归档。具体为:
1、文书档案 。
包括本机关收文、发文、工作计划、方案、总结、规章制度、专题汇报等文件。
2、处罚档案。
主要指文化市场行政处罚案件,包括重大案件和简易案件。处罚档案管理分为永久、定期两种,案件档案卷内文件材料应依次编写页号。封面应有归档号,全宗号,目录号案卷号。
3、监管档案。
主要指文化市场现场检查笔录。
4、培训档案。
主要指对文化市场经营者进行的法律法规培训材料。
5、宣传档案。
主要指电视、报纸、网站、简报等媒体宣传报道文化市场的资料和文化市场宣传活动的现场照片、录像、录音等资料。
6、个人档案。
每个稽查人员的各种业务登记表,以及个人在业务工作中形成的论文、专著、受到的表彰奖励等成果材料;个人工作总结、执法人员业务
培训考试、个人讲义等资料。
7、审批档案。
包括审批文书、年审登记、普查登记表、网吧、歌舞娱乐、电子游艺、书刊音像、演出、印刷、打字复印等,做到一户一档。
8、设备档案。
取证用的数码摄像机、照相机及其相关配件。
9、法律文书档案。
包括国家法律、法规,地方性规章。及各级规范性文件、稽查队各项规章制度等。
10、教育档案。
开展党性教育、法律教育等活动系列材料。
五、档案要归档及时
文化市场行政管理的文件材料,一般按行政年度(每年1月1日至12月31日止)为准。正常业务工作中形成的材料,一般在当年底归档;举办某项独立的业务活动,在活动结束后即归档。
总之,文化市场档案管理工作是文化市场管理工作中的重要组成部分,我们要利用现有的条件把档案工作不断加以完善、提高,力争做到档案管理规范化、标准化和科学化。