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摘要：常德人杰地灵，文化积淀深厚，文化旅游资源丰富，是中国优秀旅游城市。虽然政府斥巨资发展旅游产业，但其文化旅游产业发展成效并没有与资金投入成正比，这对这个城市而言无疑是个致命的痛点。本文对常德文化旅游产业发展做了优、劣势和机遇、挑战分析，旨在为常德文化旅游产业发展出谋划策。
关键词：常德市；文化旅游；产业
一、常德文化旅游产业发展的优势（Strengths）
（一）区位优势
常德身处大湘西旅游圈，北靠长江，东临洞庭，位于湘、鄂、渝边境。沅澧水道，207、319国道，杭瑞、二广、长张高速公路，石长铁路、黔张常高铁（在建）等贯穿，加上桃花源机场，已形成以公路为骨架，空运、铁路、水路协调发展的立体交通网络。东邻岳阳、长沙旅游风景区，西倚武陵源、凤凰风景区，北临三峡风景区，南连衡山、崀山风景区[1]。
（二）资源优势
文化旅游资源众多，主要有桃花源的田园文化，德山的善德文化，城头山的城垣文化，夹山寺的禅茶文化，沅江的码头文化，常德会战的抗战文化，柳叶湖和穿紫河的生态文化，枫林花海的回维文化，花山刘海砍樵的爱情文化等等。常德还推出了桃花源“桃花节”、石门“柑橘节”、柳叶湖“国际马拉松赛”等大型节事活动[2]。
二、常德文化旅游产业发展的劣势（Weaknesses）
（一）产品结构单一
常德旅游目前还是以观光旅游为主、休闲度假旅游为辅，多数景区对其旅游产品只是简单整合与开发，缺乏深层次挖掘文化内涵，文化旅游资源没有充分有效利用与开发，没有形成地方性多元化的旅游产品格局和互补效应。且缺乏创新，多数旅游产品存在相似性，旅游产品的开发没有根植于本地文化，旅游产品科技含量低，文化体验性活动项目少，名牌旅游产品不突出，智慧景区的建设力度不大，在旅游市场中核心竞争力不突出[3]。
（二）营销力度不够
主要是采用传统媒介（宣传手册、报纸等）的方式进行宣传，时效性不强，涉众面不广；在大数据、互联网盛行的今天，运用自媒体和创意新媒体（官网官微、网红主播宣传等）进行营销的并不多，与OTA（携程、去哪儿等）合作不紧密，加上宣传信息没有突出景区基本情况、特色旅游产品及活动项目，没有达到打响常德旅游目的地的效果。虽然常德是真正桃花源所在地，但因为营销缺乏多元化，导致其他地方的桃花源喧宾夺主[4]。
（三）缺少高素质旅游从业人员
高素质的旅游管理人才和旅游服务人才的缺乏是常德文化旅游发展的又一痛点。当今，常德市旅行社的经理中大专以上（含大专）约占70%，所学专业少有是旅游类的，管理类的也很少，只有少数旅行社经理拥有《旅行社总经理资格证》。旅游服务人员大部分为大专以下学历，专职导游中，高中及中专学历占到2/3，外语导游和高级导游更是奇缺。
三、常德文化旅游产业发展的机遇（0pportunities）
（一）大环境向好
文化旅游产业已经在各国掀起高潮，全球对文化旅游产业的关注度大增，这有利于营造良好的社会大环境。在欧美国家，文化旅游是位居前列的旅游形式且以政企合作为基础的文化旅游产业集群发展。同时常德市地方政府和旅游企业、景区管理者也非常重视文化旅游产业发展。
（二）政策给力
习近平总书记强调，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。我们应以开明的态度、开放的思路、开拓的精神迎接“旅游+”新时代，促进我国从旅游大国向旅游强国迈进。同时提出“旅游+文化”“旅游+科技”的观念，提高旅游品质，打造新的生活方式。
（三）市场需求升级
随着全域旅游的兴起和发展，人们已不再满足旅游仅仅是吃吃玩玩、走马观花的形式，旅游思维正发生急剧转变，从传统的观光旅游转变到时下的文化体验式旅游，要求旅游形式多样化，旅游景区智能化，旅游产品创意文化性，旅游活动文化体验性。
四、常德文化旅游产业发展的挑战（Threats）
（一）市场竞争日趋激烈
周边竞争激烈，张家界的民俗文化、生态文化旅游，凤凰古城的名人文化、建筑文化旅游，长沙的乡村文化、历史文化旅游，已经形成较好的市场。而常德的地处于三地之间，面对三者如何有效抗击周边现有同类产品与后进产品的竞争，在众多从事文化旅游的城市中脱颖而出，是常德文化旅游产业发展面临的巨大挑战。
（二）地方财政吃紧，生态环境压力大
常德市政府近些年来斥重金建设本地文化旅游产业，单单就重新规划建设桃花源景区及古镇就花了120亿元，而严重影响了教育行、科技等其他行业领域的投入。同时，随着旅游的大规模开发、游客的到来及活动，导致植被破坏、地貌形态改变和环境卫生受到污染等，对常德建设海绵城市、森林城市、气候适宜型城市、生态宜居城市等存在较大影响。
（三）旅游专门人才缺口大
旅游专业人才的依存度较高，行业需求与人才储备存在巨大缺口。常德致力于发展文化旅游产业，旅游专业人才需求大，但旅游局、各大旅行社及景区的旅游管理者和旅游服务者大多是非旅游管理专业的人才，且文化程度普遍不高，核心技能不突出，统筹性旅游规划能力和管理能力尚待考究。（作者单位：湖南文理学院）
作者简介：李玉玲，1995年生，女，本科在读，研究方向：旅游管理。
通訊作者：郑俞，1982年生，女，硕士，助教，研究方向：旅游管理。
彭保发，1963年生，男，博士，教授，研究方向：区域发展。
参考文献
[1]赵梅芳.常德市乡村旅游发展研究[D].湖南农业大学，2009.
[2]徐俏楠，沈建栋.城市文化旅游建设研究[J].艺术科技，2017，30（3）：83-85.
关键词：常德市；文化旅游；产业
一、常德文化旅游产业发展的优势（Strengths）
（一）区位优势
常德身处大湘西旅游圈，北靠长江，东临洞庭，位于湘、鄂、渝边境。沅澧水道，207、319国道，杭瑞、二广、长张高速公路，石长铁路、黔张常高铁（在建）等贯穿，加上桃花源机场，已形成以公路为骨架，空运、铁路、水路协调发展的立体交通网络。东邻岳阳、长沙旅游风景区，西倚武陵源、凤凰风景区，北临三峡风景区，南连衡山、崀山风景区[1]。
（二）资源优势
文化旅游资源众多，主要有桃花源的田园文化，德山的善德文化，城头山的城垣文化，夹山寺的禅茶文化，沅江的码头文化，常德会战的抗战文化，柳叶湖和穿紫河的生态文化，枫林花海的回维文化，花山刘海砍樵的爱情文化等等。常德还推出了桃花源“桃花节”、石门“柑橘节”、柳叶湖“国际马拉松赛”等大型节事活动[2]。
二、常德文化旅游产业发展的劣势（Weaknesses）
（一）产品结构单一
常德旅游目前还是以观光旅游为主、休闲度假旅游为辅，多数景区对其旅游产品只是简单整合与开发，缺乏深层次挖掘文化内涵，文化旅游资源没有充分有效利用与开发，没有形成地方性多元化的旅游产品格局和互补效应。且缺乏创新，多数旅游产品存在相似性，旅游产品的开发没有根植于本地文化，旅游产品科技含量低，文化体验性活动项目少，名牌旅游产品不突出，智慧景区的建设力度不大，在旅游市场中核心竞争力不突出[3]。
（二）营销力度不够
主要是采用传统媒介（宣传手册、报纸等）的方式进行宣传，时效性不强，涉众面不广；在大数据、互联网盛行的今天，运用自媒体和创意新媒体（官网官微、网红主播宣传等）进行营销的并不多，与OTA（携程、去哪儿等）合作不紧密，加上宣传信息没有突出景区基本情况、特色旅游产品及活动项目，没有达到打响常德旅游目的地的效果。虽然常德是真正桃花源所在地，但因为营销缺乏多元化，导致其他地方的桃花源喧宾夺主[4]。
（三）缺少高素质旅游从业人员
高素质的旅游管理人才和旅游服务人才的缺乏是常德文化旅游发展的又一痛点。当今，常德市旅行社的经理中大专以上（含大专）约占70%，所学专业少有是旅游类的，管理类的也很少，只有少数旅行社经理拥有《旅行社总经理资格证》。旅游服务人员大部分为大专以下学历，专职导游中，高中及中专学历占到2/3，外语导游和高级导游更是奇缺。
三、常德文化旅游产业发展的机遇（0pportunities）
（一）大环境向好
文化旅游产业已经在各国掀起高潮，全球对文化旅游产业的关注度大增，这有利于营造良好的社会大环境。在欧美国家，文化旅游是位居前列的旅游形式且以政企合作为基础的文化旅游产业集群发展。同时常德市地方政府和旅游企业、景区管理者也非常重视文化旅游产业发展。
（二）政策给力
习近平总书记强调，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。我们应以开明的态度、开放的思路、开拓的精神迎接“旅游+”新时代，促进我国从旅游大国向旅游强国迈进。同时提出“旅游+文化”“旅游+科技”的观念，提高旅游品质，打造新的生活方式。
（三）市场需求升级
随着全域旅游的兴起和发展，人们已不再满足旅游仅仅是吃吃玩玩、走马观花的形式，旅游思维正发生急剧转变，从传统的观光旅游转变到时下的文化体验式旅游，要求旅游形式多样化，旅游景区智能化，旅游产品创意文化性，旅游活动文化体验性。
四、常德文化旅游产业发展的挑战（Threats）
（一）市场竞争日趋激烈
周边竞争激烈，张家界的民俗文化、生态文化旅游，凤凰古城的名人文化、建筑文化旅游，长沙的乡村文化、历史文化旅游，已经形成较好的市场。而常德的地处于三地之间，面对三者如何有效抗击周边现有同类产品与后进产品的竞争，在众多从事文化旅游的城市中脱颖而出，是常德文化旅游产业发展面临的巨大挑战。
（二）地方财政吃紧，生态环境压力大
常德市政府近些年来斥重金建设本地文化旅游产业，单单就重新规划建设桃花源景区及古镇就花了120亿元，而严重影响了教育行、科技等其他行业领域的投入。同时，随着旅游的大规模开发、游客的到来及活动，导致植被破坏、地貌形态改变和环境卫生受到污染等，对常德建设海绵城市、森林城市、气候适宜型城市、生态宜居城市等存在较大影响。
（三）旅游专门人才缺口大
旅游专业人才的依存度较高，行业需求与人才储备存在巨大缺口。常德致力于发展文化旅游产业，旅游专业人才需求大，但旅游局、各大旅行社及景区的旅游管理者和旅游服务者大多是非旅游管理专业的人才，且文化程度普遍不高，核心技能不突出，统筹性旅游规划能力和管理能力尚待考究。（作者单位：湖南文理学院）
作者简介：李玉玲，1995年生，女，本科在读，研究方向：旅游管理。
通訊作者：郑俞，1982年生，女，硕士，助教，研究方向：旅游管理。
彭保发，1963年生，男，博士，教授，研究方向：区域发展。
参考文献
[1]赵梅芳.常德市乡村旅游发展研究[D].湖南农业大学，2009.
[2]徐俏楠，沈建栋.城市文化旅游建设研究[J].艺术科技，2017，30（3）：83-85.