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2008年是中国经济极不平凡的一年。这一年，金融风暴席卷全球，中国经济陷入内外重围．宏观调控政策转变幅度之大。史所罕见，从年初提出“双防”，到年中转变为“一保一控”，再到9月的“保增长”，以及11月的“保增长、扩内需”，再纠中央经济工作会议上，基调被完善为“保增长、扩内需、调结构”。调控主题和任务的剧烈变化．凸显出2008中国经济的非常态性。