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劳动力转移成功与否,决定于非农产业的结构状况和农村劳动力的素质结构状况。假设非农产业对劳动力的需求和农村劳动力的智能层次(或者叫素质结构)是呈正态分布的,则两条曲线的正态分布越是吻合,劳动力转移成功的概率越大。因此,优化我国的劳动力结构,关键就是提高农村劳动力的素质,使其与我国产业结构相匹配。