【摘 要】
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研究目的：在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的背景下，探索自然保护地事权清单背后的理论逻辑和判定方法，为协调自然保护地管理过程中的发展与保护、中央和地方两类重要关系提供参考。研究方法：从公共物品供给、效率公平兼顾原则和政府纵向间约束机制三类理论出发，通过政策文本分析方法，明确了自然保护地委托代理机制和权责。研究结果：（1）自然保护地委托代理机制面临治理对象复杂、治理范围难界定、利益主体多
【基金项目】
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教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“自然资源资产产权制度改革重大问题研究”（20JZD013）； 百山祖国家公园科学研究项目（2021KFLY11,2021ZDZX02）； 青年人才托举工程（2021QNRC001）；
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研究目的：在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的背景下，探索自然保护地事权清单背后的理论逻辑和判定方法，为协调自然保护地管理过程中的发展与保护、中央和地方两类重要关系提供参考。研究方法：从公共物品供给、效率公平兼顾原则和政府纵向间约束机制三类理论出发，通过政策文本分析方法，明确了自然保护地委托代理机制和权责。研究结果：（1）自然保护地委托代理机制面临治理对象复杂、治理范围难界定、利益主体多元的三重特殊性。（2）兼顾效率、公平和稳定原则，按照“职责判断—效率评估—公平界定—风险衡量”4阶段的事权判定流程，可实现了事权的清晰划分。（3）形成涵盖中央事权58项，共同事权75项，地方事权39项的自然保护地委托代理的事权清单。研究结论：充分考虑自然保护地的本质特征、功能价值与治理难点，明确各类公共物品供给职责，规避民众统治风险和地方代理风险，实现效率最优决策和治理公平，是自然保护地委托代理机制成功的关键。
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