新生代农民工教育福利:一个新人力资本分析框架

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我国新生代农民工教育福利的缺失,是其人力资本低下的根本原因之一.新人力资本理论表明,人的认知能力和非认知能力不但影响劳动者的经济状况,而且会影响劳动者的受教育水平、教育选择、职业选择、技能形成等经济行为,并影响到教育投资回报率与人们的垂直社会流动,最终决定一国经济的永久、可持续发展.公共人力资本投资能最大程度地弥补私人投资的不足并缓解社会不平等,是提高人们投资回报率的一种高效投资策略.通过完善新生代农民工教育培训立法,建立专门国家机构、强制性职业培训标准和职业准入制度,建立跨部门、跨机构合作机制,进一步完善普通教育和职业教育培训的衔接机制,重新定位新生代农民工教育培训目标,创新培新内容,加快建立城乡一体化社会保障体系,切实提升他们的人力资本,是促进新生代农民工垂直社会流动和顺利实现市民化的必然途径,更是实施我国产业基础再造与产业链提升工程的重要基础和关键工作之一.
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