[摘 要]我国林业正在由木材生产为主向生态建设为主转型。生态林业建设在人与自然和谐相处中发挥着不可替代的基础作用。本文从依靠科技兴林、优化林业结构、完善林业法律等方面阐述了对生态林业建设的认识与看法。
　　[关键词]生态 科技 结构 评价 法律
　　中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）33-0214-01
　　目前，我国已全面调整林业发展战略，林业正在发生由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。传统木材生产就是砍伐、运输、加工等，方式单一，经济总量偏小，它追求的是林业短期经济效益，是以牺牲森林资源为代价的有限生产。而生态林业建设则不同，它追求生态、经济、社会三大效益的協调、高效，要求在三者之间相互促进，构成一个良性循环的整体。其顺应了世界林业发展的客观规律，适应了新世纪加强生态环境建设的时代大潮。
　　生态林业建设是生态经济多样化和生态平衡的环境基础，在人与自然和谐相处中发挥着不可替代的基础作用。一是有利于实现经济发展模式的生态化。保护和发展森林和野生动植物资源，建设和恢复生态系统，有利于现代经济发展模式的转变。林业不仅可以提供多种可再生资源、能源，还能够为第三产业的发展创造有利条件。二是有利于科技发展生态化。追求生态化发展已成为科技发展的重要趋势。有利于从根本上提高资源基本生产率，制止生物圈的退化；有利于发展仿生学，通过生物方式重新设计工业系统和材料的性质，使科技进步成为可持续发展的内在动力；有利于经济的重组，发展服务和流通经济，更好地保护和服务于它赖以生存的生态系统；有利于向自然资本投资，使生物圈能生产出更丰富的自然资源，推动生态系统服务朝着使全球范围免遭巨大破坏的方向发展。三是有利于人们生活方式和消费方式的生态化。可持续发展作为一种新的发展模式，必然带来人类经济生活乃至社会生活的深刻变革。人们的衣食住行已开始从追求数量转向追求质量，追求无污染，保持天然特性。食品、人居环境等方面生态化趋势尤为明显，由此带动了物质生产、流通和消费方式的生态化。同时，生态环境服务成为有价的消费品，生态旅游不断发展，生态补偿成为影响人们生活和消费方式的重要因素。人们生活、消费方式的生态化转变，有赖于森林生态系统的建设和恢复，不断推动人与自然和谐。
　　从木材生产为主走向生态建设为主的林业转型，需要一个过程，甚至是一个较长的过程，是一个探索实践反复探究的过程，需要不断的总结反思新的可行性的策略，让生态林业建设走的更好更远。
　　1.实施科技兴林。在林业发展上，要加强生态林业建设，就要实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关鍵。首先，建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高。其次，深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。最后，加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
　　2. 优化林业结构。调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是建设生态林业，实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，要以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，要加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
　　3.注重综合评价。人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值，但经济效益往往最先受到关注。所以，要越来越多的关注生态效益，注重综合评价。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。
　　4. 完善林业法律。我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性尚待完善。首先，更新林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。