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小学生"减负"是基础教育领域着力解决的重点问题。改革开放以来,减负政策在政府管理监督方面一直弱化对学生的选拔,其他方面以新时代为转折点,存在着从逐渐弱化到有限强化学校教育教学、从放任到规限社会力量办学、从引导家长成为减负配合者到成为减负主体的发展特征。依据"减负实效性"和"能否引起教育分层"两条标准,发现减负政策存在以下局限:弱化学校教育教学忽视了学习负担的阶层差异;禁止设重点校(班)与传统的教育政绩观相矛盾;就近入学的减负功能具有阶层差异;治理