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[摘要] 以党内和谐促进社会和双双谐，需要认真学习和贯彻党章，扩大党内民主。
[关键词] 党内和谐； 社会和谐； 党章； 民主
[中图分类号] D262.11 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）07-0019-02
党的十六届六中全会指出：“坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”。全国共产党员七千多万名，13亿人中每18人就有1名党员，我们党是立党为公、执政为民的马克思主义执政党，中国特色社会主义事业的领导核心，只有党内团结和谐，思想上政治上组织上完全巩固和统一，才能领导和团结全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
一、以党内民主促进党内和谐
当前我们党内总体是和谐的，也存在不和谐的因素。主要是：有的党员和干部不能自觉执行党的政治纪律，对党和国家政策法令阳奉阴违；有的沾染官僚主义习气，脱离群众，对人民群众的疾苦麻木不仁；党内腐败现象在一些领域还比较严重；有一些领导干部的素质、能力和作风同新形势新任务不适应，有的年轻党员缺少忧患意识，有的老党员缺少改革创新的时代精神；党内民主制度尚不完善。学习和贯彻党章，遵守和维护党章，是实现党内和谐的根本保证。党章是立党、管党、治党的总章程。它作为党内的根本大法，规定了党的性质和宗旨，党的指导理论、路线、纲领，党的组织制度和民主集中制的基本原则，党员的义务和权利等。全党自觉遵守和维护党章，必能最大限度地增进党内和谐，不断解决影响党内和谐的矛盾和问题。
发展党内民主是贯彻、遵守、维护党章的要求，是推进党内和谐的根本保证。它的目的是实现党的纲领，出发点是把党组织和党员的积极性和创造性引导好、保护好和发挥好，充分发挥党组织的职能，充分体现党员享有的权利和党员履行的义务，实现马克思所说，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。毛泽东早就指出，党内民主都应是为着巩固纪律和增强战斗力，而不是削弱党的纪律和战斗力。十六届六中全会再次重申“扩大党内民主”，就是要全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步丰富党的民主形式，改革和完善党的领导体制和决策机制，焕发党的活力，推进党务公开，增进党的团结统一，形成全党自觉的纪律和统一的意志，发挥全党的创造力、凝聚力和战斗力，实现党内民主制度化、规范化、程序化，重大决策科学化、民主化。以党内民主推动人民民主的发展，以党内和谐促进社会和谐，这是提高党的执政能力和实现全面建设小康社会的现实需要，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的现实需要，是推进中国特色社会主义伟大事业和实现国家长治久安的必然要求，也是巩固发展党的执政基础和完成党的执政使命的必然要求。
(一)充分保障共产党员的民主权利。实现党内民主的基础是，靠贯彻党章的要求以保障党员的民主权利，这是发展党内民主的关键环节。
党章对党员民主权利的规定是历史的发展的。十一届三中全会以来，党章关于党员民主权利的规定越来越完善，党员的民主权利最主要是享有知情权、参与权、民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权等，这样更体现党员在党内政治生活和组织生活的自主权，更好发挥党员的积极性和创造性，增强党的凝聚力。在实践中，贯彻党章保障党员的民主权利在保持党的先进性建设中，在当前换届选举的工作中具有重大的现实意义。
(二)坚持和完善民主集中制。党的民主集中制就是实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。我们党是根据党的纲领和章程，按民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则，是在不断总结党的历史正反两方面经验基础上逐步完善发展的。十六大通过的党章完整地指出，党的民主集中制的基本原则是：
1.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2.党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3.党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。4.党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。5.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。6.党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
按照上述六条基本原则，我们党坚持和健全集体领导和个人负责相结合的制度。并不断总结新的实践经验，在党章中明确规定“集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定”的原则，使各级党委的议事规则和决策程序更加明确、规范和具体，有利于正确贯彻和完善发展民主集中制。六中全会强调扩大党内民主，推进党务公开，同贯彻上述六条基本原则是一脉相承的。
二、以党内和谐促进社会和谐
十六届六中全会指出，我们社会总体上是和谐的，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。党内和谐同社会和谐是互动的。执政党内部和谐，必能对社会和谐起示范和带动作用。执政党要在推进社会和谐建设中体现党的先进性和党的执政能力。为此，应从以下六个方面加以努力：
(一)坚持把发展做为第一要务。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，全面协调可持续发展，贯彻“五个统筹”。
(二)加强制度建设，保证社会公平正义，是社会和谐的基本条件；要完善社会管理，促进社会稳定和谐；要增强全社会创造活力，增进社会团结和睦。
(三)加强社会主义核心价值体系建设，这是建设和谐文化的根本，是巩固社会和谐的思想道德基础。
(四)构建社会主义和谐社会，重心在基层。要加强农村基层党组织建设，加强和改进企业、社区、机关、学校、科研院所、文化团体等党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，促进社会和谐：以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设。
(五)建设宏大的社会工作人才队伍，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，坚持正确的用人导向。
(六)党风正则干群和，干群和则社会稳。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护社会公平，促进社会和谐。
归结起来说，党的思想路线和政治路线要靠党的组织路线为保证。进入新世纪，我们党的组织路线应当体现“三坚持一保证”的要求，即坚持马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合的思想原则，严格按照党章立党、管党、治党；坚持建设一支宏大的善于治党治国治军的高素质干部队伍，按照德才兼备和“四化”方针选贤任能，改革完善领导体制机制，完善党的执政方式，密切党群干群关系，不断提高执政能力；坚持以党员为本，发展党内民主，健全党内民主制度，完善和发展民主集中制，保持和发展党的先进性，保证党始终成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党，成为领导全国人民不断推进建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的坚强核心。
(本文作者：中共中央党校教授)
责任编辑宁静
[关键词] 党内和谐； 社会和谐； 党章； 民主
[中图分类号] D262.11 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）07-0019-02
党的十六届六中全会指出：“坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”。全国共产党员七千多万名，13亿人中每18人就有1名党员，我们党是立党为公、执政为民的马克思主义执政党，中国特色社会主义事业的领导核心，只有党内团结和谐，思想上政治上组织上完全巩固和统一，才能领导和团结全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
一、以党内民主促进党内和谐
当前我们党内总体是和谐的，也存在不和谐的因素。主要是：有的党员和干部不能自觉执行党的政治纪律，对党和国家政策法令阳奉阴违；有的沾染官僚主义习气，脱离群众，对人民群众的疾苦麻木不仁；党内腐败现象在一些领域还比较严重；有一些领导干部的素质、能力和作风同新形势新任务不适应，有的年轻党员缺少忧患意识，有的老党员缺少改革创新的时代精神；党内民主制度尚不完善。学习和贯彻党章，遵守和维护党章，是实现党内和谐的根本保证。党章是立党、管党、治党的总章程。它作为党内的根本大法，规定了党的性质和宗旨，党的指导理论、路线、纲领，党的组织制度和民主集中制的基本原则，党员的义务和权利等。全党自觉遵守和维护党章，必能最大限度地增进党内和谐，不断解决影响党内和谐的矛盾和问题。
发展党内民主是贯彻、遵守、维护党章的要求，是推进党内和谐的根本保证。它的目的是实现党的纲领，出发点是把党组织和党员的积极性和创造性引导好、保护好和发挥好，充分发挥党组织的职能，充分体现党员享有的权利和党员履行的义务，实现马克思所说，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。毛泽东早就指出，党内民主都应是为着巩固纪律和增强战斗力，而不是削弱党的纪律和战斗力。十六届六中全会再次重申“扩大党内民主”，就是要全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步丰富党的民主形式，改革和完善党的领导体制和决策机制，焕发党的活力，推进党务公开，增进党的团结统一，形成全党自觉的纪律和统一的意志，发挥全党的创造力、凝聚力和战斗力，实现党内民主制度化、规范化、程序化，重大决策科学化、民主化。以党内民主推动人民民主的发展，以党内和谐促进社会和谐，这是提高党的执政能力和实现全面建设小康社会的现实需要，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的现实需要，是推进中国特色社会主义伟大事业和实现国家长治久安的必然要求，也是巩固发展党的执政基础和完成党的执政使命的必然要求。
(一)充分保障共产党员的民主权利。实现党内民主的基础是，靠贯彻党章的要求以保障党员的民主权利，这是发展党内民主的关键环节。
党章对党员民主权利的规定是历史的发展的。十一届三中全会以来，党章关于党员民主权利的规定越来越完善，党员的民主权利最主要是享有知情权、参与权、民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权等，这样更体现党员在党内政治生活和组织生活的自主权，更好发挥党员的积极性和创造性，增强党的凝聚力。在实践中，贯彻党章保障党员的民主权利在保持党的先进性建设中，在当前换届选举的工作中具有重大的现实意义。
(二)坚持和完善民主集中制。党的民主集中制就是实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。我们党是根据党的纲领和章程，按民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则，是在不断总结党的历史正反两方面经验基础上逐步完善发展的。十六大通过的党章完整地指出，党的民主集中制的基本原则是：
1.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2.党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3.党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。4.党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。5.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。6.党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
按照上述六条基本原则，我们党坚持和健全集体领导和个人负责相结合的制度。并不断总结新的实践经验，在党章中明确规定“集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定”的原则，使各级党委的议事规则和决策程序更加明确、规范和具体，有利于正确贯彻和完善发展民主集中制。六中全会强调扩大党内民主，推进党务公开，同贯彻上述六条基本原则是一脉相承的。
二、以党内和谐促进社会和谐
十六届六中全会指出，我们社会总体上是和谐的，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。党内和谐同社会和谐是互动的。执政党内部和谐，必能对社会和谐起示范和带动作用。执政党要在推进社会和谐建设中体现党的先进性和党的执政能力。为此，应从以下六个方面加以努力：
(一)坚持把发展做为第一要务。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，全面协调可持续发展，贯彻“五个统筹”。
(二)加强制度建设，保证社会公平正义，是社会和谐的基本条件；要完善社会管理，促进社会稳定和谐；要增强全社会创造活力，增进社会团结和睦。
(三)加强社会主义核心价值体系建设，这是建设和谐文化的根本，是巩固社会和谐的思想道德基础。
(四)构建社会主义和谐社会，重心在基层。要加强农村基层党组织建设，加强和改进企业、社区、机关、学校、科研院所、文化团体等党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，促进社会和谐：以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设。
(五)建设宏大的社会工作人才队伍，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，坚持正确的用人导向。
(六)党风正则干群和，干群和则社会稳。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护社会公平，促进社会和谐。
归结起来说，党的思想路线和政治路线要靠党的组织路线为保证。进入新世纪，我们党的组织路线应当体现“三坚持一保证”的要求，即坚持马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合的思想原则，严格按照党章立党、管党、治党；坚持建设一支宏大的善于治党治国治军的高素质干部队伍，按照德才兼备和“四化”方针选贤任能，改革完善领导体制机制，完善党的执政方式，密切党群干群关系，不断提高执政能力；坚持以党员为本，发展党内民主，健全党内民主制度，完善和发展民主集中制，保持和发展党的先进性，保证党始终成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党，成为领导全国人民不断推进建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的坚强核心。
(本文作者：中共中央党校教授)
责任编辑宁静