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摘要：国土资源管理肩负“保护资源、保障发展、保持稳定”的三大使命，直接关系到国家的经济安全，特别是粮食安全、经济社会发展、社会和谐，在缓解资源对经济社会发展的制约、建设节约型社会中的作用举足轻重。因此，我们必须充分认识到国土资源管理对于实践科学发展观、加快经济增长方式转变、构建和谐社会具有极端的重要性。
关键词：国土资源管理 经济社会 发展
中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0058-1
发展是执政兴国的第一要务，国土资源管理长期不变的中心任务就是服务于发展，既要服务于当前发展，也要确保长期稳定协调发展。就当前事关国家全局的若干重大问题来看，增强战略资源保障能力、调整经济结构、改变粗放生产方式，以及消除社会不稳定因素等各个方面，都与国土资源管理紧密相关。正是从这个意义上说，落实科学发展观、提高构建和谐社会能力，必然要求促进这些重大问题的解决，因而也就对国土资源管理提出新的更高要求。
在国土资源管理的指导思想上要进一步明确，始终要把发展作为执政兴国的第一要务，始终坚持以科学发展观统领国土资源工作的全局。要明确坚持改革、努力创新的工作方针。充分认识面临的资源形势与国土资源管理工作形势，坚定信心和決心，努力提高国土资源对经济社会可持续发展的保证能力；严格履行国土资源管理职能，积极参与宏观调控；切实依法维护人民群众的合法权益，不断加强地质环境保护和地质灾害监测预防工作，不断促进社会的和谐稳定；充分发挥市场配置资源的基础性作用，全面推进依法行政。
建立与社会主义市场经济相适应的资源配置的机制，发挥市场的作用，推进土地市场的建设和矿权市场的培育规范，要求我们积极探索、推进体制创新，建立和完善国土资源管理长效机制。发挥土地等各类资源规划、计划对资源配置的统筹协调作用，促进经济社会协调发展。还要进一步深化国土资源管理其他领域的改革，推进依法行政制度建设，继续推行政务公开，推进资源审批制度改革、电子政务建设、重大事项决策会审制度、听证制度、基层资源利用动态监察和巡查制度、资源保护责任制和责任追究制，促进资源管理的公正、公开、公平，从源头上防治腐败，减少资源违法造成的社会矛盾和经济损失。
从目前发展形势看。全球经济已步入后金融危机时期，虽然世界经济出现了一些积极变化，但实现全面复苏将是一个缓慢和曲折的过程。我国、我省经济尽管总体保持平稳良好的发展态势，但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，各种不确定因素和现实矛盾仍然大量存在。在这种宏观经济形势影响下，受金融危机的传导效应仍将持续，部分外向型行业和企业的生产经营不容乐观。受市场、融资以及投资者信心等综合因素影响，招商引资难度加大，项目落地困难增加。国土资源工作保障发展的任务更加繁重，同时面临着促进结构调整和发展方式转变的新题。
从土地供需形势看。在中央扩大内需、振兴东北新政策的合力推动下，项目建设力度将进一步加大，一些重点项目陆续开工建设，“三年大造林、治理荒漠化竞赛”活动的开展，拉动内需项目陆续实施，资源需求将进一步集中释放，需要大量新增建设用地做支撑。在用地需求居高不下的同时，对耕地保护、用地审批、执法监管的工作压力越来越大。同时，国家今年已经启动卫星遥感全覆盖，进行执法检查，实施“一张图”工程，其中启动15号令对土地违法进行问责是主要内容，我们要实现“零约谈、零问责”的目标面临严峻考验。因此，我们必须保持清醒的头脑，准确判断形势，认真履行职责。按上级要求，既要保障“扩内需、保增长、调结构”在用地上的需要，又要加强用地监管，严肃查处违规行为。
作为国土资源管理部门，坚持依法行政、高效勤政、廉洁从政，深化改革，进一步完善国土资源管理体制，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，队伍建设更加扎实有效，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。
我们要进一步提高认识，把思想统一当前形势的分析判断上来，统一到对今后工作的安排部署上来，统一到科学发展、加快振兴、富民强市的要求上来，扎扎实实地把各项工作做好。做好国土资源管理工作，要正确处理好几下几个方面的关系：
一是正确处理“双保”与“双促”的关系。宏观调控政策要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济结构调整和经济发展方式转变。通过资源利用结构调整，通过资源节约集约利用促进经济发展方式转变。
二是正确处理积极服务与规范管理的关系。坚持寓管理于服务之中，通过规范管理改善服务环境、改进工作作风、提高服务水平。要在继续加大服务力度、保障项目用地的同时，切实加强执法监管，依法规范资源开发利用行为，为经济社会发展创造健康有序的资源利用环境。
三是正确处理立足当前与着眼长远的关系。高度重视当前工作目标与长远发展目标相衔接，促进当前经济增长的举措与促进科学发展的长远之策相结合。坚持解放思想、改革探索，加快构建保障和促进科学发展的新机制，切实增强对可持续发展的保障能力。
四是正确处理业务工作与队伍建设的关系。增强能力素质是新时期国土资源事业发展对全系统提出的迫切要求，是我们事业传承和发展的重要保证。在推进业务工作的同时，大力加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。
全面创新服务理念，把工作重心放在为全市经济发展服务上来，把服务理念提升到服从服务于全市经济发展的大局层面，有大局观念和长远眼光。全面创新服务方式。同时，加强监督考核，严格落实责任追究制度，全面提升服务效果。
作者简介：王姝宇（1972－），女，吉林洮南人，吉林省洮南市国土资源局助理工程师，研究方向：国土资源管理。
关键词：国土资源管理 经济社会 发展
中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0058-1
发展是执政兴国的第一要务，国土资源管理长期不变的中心任务就是服务于发展，既要服务于当前发展，也要确保长期稳定协调发展。就当前事关国家全局的若干重大问题来看，增强战略资源保障能力、调整经济结构、改变粗放生产方式，以及消除社会不稳定因素等各个方面，都与国土资源管理紧密相关。正是从这个意义上说，落实科学发展观、提高构建和谐社会能力，必然要求促进这些重大问题的解决，因而也就对国土资源管理提出新的更高要求。
在国土资源管理的指导思想上要进一步明确，始终要把发展作为执政兴国的第一要务，始终坚持以科学发展观统领国土资源工作的全局。要明确坚持改革、努力创新的工作方针。充分认识面临的资源形势与国土资源管理工作形势，坚定信心和決心，努力提高国土资源对经济社会可持续发展的保证能力；严格履行国土资源管理职能，积极参与宏观调控；切实依法维护人民群众的合法权益，不断加强地质环境保护和地质灾害监测预防工作，不断促进社会的和谐稳定；充分发挥市场配置资源的基础性作用，全面推进依法行政。
建立与社会主义市场经济相适应的资源配置的机制，发挥市场的作用，推进土地市场的建设和矿权市场的培育规范，要求我们积极探索、推进体制创新，建立和完善国土资源管理长效机制。发挥土地等各类资源规划、计划对资源配置的统筹协调作用，促进经济社会协调发展。还要进一步深化国土资源管理其他领域的改革，推进依法行政制度建设，继续推行政务公开，推进资源审批制度改革、电子政务建设、重大事项决策会审制度、听证制度、基层资源利用动态监察和巡查制度、资源保护责任制和责任追究制，促进资源管理的公正、公开、公平，从源头上防治腐败，减少资源违法造成的社会矛盾和经济损失。
从目前发展形势看。全球经济已步入后金融危机时期，虽然世界经济出现了一些积极变化，但实现全面复苏将是一个缓慢和曲折的过程。我国、我省经济尽管总体保持平稳良好的发展态势，但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，各种不确定因素和现实矛盾仍然大量存在。在这种宏观经济形势影响下，受金融危机的传导效应仍将持续，部分外向型行业和企业的生产经营不容乐观。受市场、融资以及投资者信心等综合因素影响，招商引资难度加大，项目落地困难增加。国土资源工作保障发展的任务更加繁重，同时面临着促进结构调整和发展方式转变的新题。
从土地供需形势看。在中央扩大内需、振兴东北新政策的合力推动下，项目建设力度将进一步加大，一些重点项目陆续开工建设，“三年大造林、治理荒漠化竞赛”活动的开展，拉动内需项目陆续实施，资源需求将进一步集中释放，需要大量新增建设用地做支撑。在用地需求居高不下的同时，对耕地保护、用地审批、执法监管的工作压力越来越大。同时，国家今年已经启动卫星遥感全覆盖，进行执法检查，实施“一张图”工程，其中启动15号令对土地违法进行问责是主要内容，我们要实现“零约谈、零问责”的目标面临严峻考验。因此，我们必须保持清醒的头脑，准确判断形势，认真履行职责。按上级要求，既要保障“扩内需、保增长、调结构”在用地上的需要，又要加强用地监管，严肃查处违规行为。
作为国土资源管理部门，坚持依法行政、高效勤政、廉洁从政，深化改革，进一步完善国土资源管理体制，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，队伍建设更加扎实有效，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。
我们要进一步提高认识，把思想统一当前形势的分析判断上来，统一到对今后工作的安排部署上来，统一到科学发展、加快振兴、富民强市的要求上来，扎扎实实地把各项工作做好。做好国土资源管理工作，要正确处理好几下几个方面的关系：
一是正确处理“双保”与“双促”的关系。宏观调控政策要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济结构调整和经济发展方式转变。通过资源利用结构调整，通过资源节约集约利用促进经济发展方式转变。
二是正确处理积极服务与规范管理的关系。坚持寓管理于服务之中，通过规范管理改善服务环境、改进工作作风、提高服务水平。要在继续加大服务力度、保障项目用地的同时，切实加强执法监管，依法规范资源开发利用行为，为经济社会发展创造健康有序的资源利用环境。
三是正确处理立足当前与着眼长远的关系。高度重视当前工作目标与长远发展目标相衔接，促进当前经济增长的举措与促进科学发展的长远之策相结合。坚持解放思想、改革探索，加快构建保障和促进科学发展的新机制，切实增强对可持续发展的保障能力。
四是正确处理业务工作与队伍建设的关系。增强能力素质是新时期国土资源事业发展对全系统提出的迫切要求，是我们事业传承和发展的重要保证。在推进业务工作的同时，大力加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质。
全面创新服务理念，把工作重心放在为全市经济发展服务上来，把服务理念提升到服从服务于全市经济发展的大局层面，有大局观念和长远眼光。全面创新服务方式。同时，加强监督考核，严格落实责任追究制度，全面提升服务效果。
作者简介：王姝宇（1972－），女，吉林洮南人，吉林省洮南市国土资源局助理工程师，研究方向：国土资源管理。