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农业发展是农村、农民问题解决的前提基础。市场经济环境下．资本作为核心生产要素影响了其它要素的流动配置，发展现代农业必须吸引社会资本的投入。农地产权改革实现农地的合理流转，为抵押贷款等金融创新提供了现实土壤，是社会金融资本投入的前提基础。在农村土地集体所有的政策长期不变的前提下，农地产权改革的合理路径是短期内全面放开农地经营权的流转、长期内陆续放开农地承包权的流转、最终实现农地承包权和经营权流转的并轨。