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我国的义务教育阶段，是孩子生长发育最关键的时期。在这个时期，不仅仅要经历孩子的身体发育，更是孩子人生观、价值观形成的时期。而我们的家长和教师，一味地剥夺孩子休息的时间，而孩子在过多的作业和过大的压力之下，已经没有了思考的时间，没有了接触大自然的时间，抹杀了孩子的天性，抹杀了孩子的创造力。当前的教育，我们应该淡化对学生学习成绩的评价，注重教育的过程，让学生学会学习，让学生热爱学习，而不是被迫学习。让学校成为孩子们爱来的地方，是我们教育的不懈追求。
面对学业负担过重的现象，教育主管部门应该加大对义务教育学校课业负担的监控，严格控制学生的到校和放学时间，切实落实学生的作业监控，彻底消除学生的课外辅导，削减义务教育段寄宿制学校的数量。在学校对教师的考核方面减少教学成绩所占的比重，提高教师的职业意识，增加教师的职业幸福感。
减轻学生过重的课业负担，与孩子的学习能力的提高并不矛盾，我所在的惠民县淄角镇中心小学在连续几年的减负过程中，学生的学习能力反而有了很大的提高，在我最近这几年的毕业班教学中我发现，学生综合能力的提升与学生的学习能力并不矛盾。况且，一些加重学生课业负担的现象，已经让教师失去了在学生和家长心目中的地位，让尊师重教成为了一种口号，让教师这个职业变成了高危职业，教师的心理健康问题也成为一个比较凸显的问题，很多教师的身体也一直处于一种亚健康状态。
时下，务实之风已经席卷整个中国，期待减轻学生过重课业负担之风能够席卷整个中国，从而解放我们的孩子，解放我们的教师，让孩子的童年充满欢乐，让教师的职业充满幸福，让中国的教育充满生机。
一、问题的提出
减轻中小学生过重课业负担是我国长期致力于解决的难点问题中小学生课业负担过重是长期困扰我国基础教育的顽症，也一直是我国的教育热点和难点问题，一直是党和政府十分关注的问题。根据国家统计局、教育部的调查，35%的校长、37%的教师、58%的中学生认为负担“比较重”或“过重”。假期补课现象仍较为普遍，其中中学周末上课平均超过6小时，暑假补课平均超过21天。一些城市调查，80%的小学生参加过各种形式的奥赛班、兴趣班、考级班、并多数都在两个以上。
二、研究的意义
当前我国学者对中小学生课业负担监测制度建设方面的研究还相对较少，希望通过本文的研究，能够带动更多的研究者关注课业负担监测制度，并投入到对课业负担监测制度的建设方面来，使该制度能够为真正落实“减负”、实施素质教育起到该有的推动作用。了解该制度当前建设的实际状况，总结取得的成功经验，揭示存在的问题，并针对问题提出对策建议，以推动该制度的进一步建设。
三、学生课业负担监测制度的作用、理论基础和基本内容
（一）学生课业负担监测制度的作用
要建立中小学生课业负担监测制度，通过该制度对各个地区和中小学校减负政策的执行情况进行持续的监督检查，对学生课业负担的实际状况进行常态的检测评估，并依据检查、测评的结果，对减负不力的单位和个人追究相应的责任，以强有力的检测体系与奖惩机制，保证减负政策落到实处。了解掌握学生的课业负担状况是科学减负的前提。然而，由于学生课业负担的复杂性，决定了减负是一项复杂的工作，需要建立在对学生课业负担的系统检测和分析研究的基础之上。只有从多个方面对学生的课业负担状况及其影响因素进行科学的检测和深入的分析研究，才能够从学生课业负担的实际情况和存在的具体问题出发，有的放矢采取减负措施，既有效降低学生的课业负担，又保证教育质量，实现减负不减质或者轻负高质的预期目标。
（二）理论基础
学生课业负担监测制度是在素质教育理论的指导下，科学地设计监测指标和监测内容，对于负担过重的方面进行“减负”，对于负担过轻的方面进行规范，要着眼于学生和社会的长远发展，面向全体学生，促进学生的全面发展，全面提高学生基本素质，注重培养学生的态度、能力、促进他们在德智体等方面生動、活泼、主动地发展。
四、学生课业负担监测制度的改进建议
加强学生课业负担监测实施力度。国家应该从法律层面制定《学生课业负担监测工作规定》，明确学生课业负担监测的范围、内容、主要职责以及工作方法。中小学生课业负担监测制度作为一个大的项目应该包括监测制度、公告与反馈制度、举报与征求意见制度和奖励与问责制度。监测方面应该严格遵守监测对象、监测形式和监测内容等的具体规定和要求进行监测，把监测结果按照等级进行明确划分并借助媒体或互联网进行公告与反馈，给公众知情权，凝聚各方力量促进减负。对严重违反监测结果的单位及个人要进行问责，并执行奖惩措施，对监测过程中表现优秀的单位和个人要给以物质和精神奖励，对表现糟糕的单位和个人要给以警告、批评、取消评优资格、扣除工资等惩罚。
课业负担监测制度大多情况下是一项自上而下的工作的展开，需要一系列规章制度予以保证，在建设课业负担有效监测的各项制度时，我们坚持以人为本的原则推进各项制度建设，建设合理化，人性化，科学化的系统管理制度。我们的设想是将激发并帮助教师和学生的发展需要放在第一位，作为制度建设首要出发点。通过面向实际问题，在具体操作中切入，提高教师的相关能力，进而提高教师职业的理解与认同感、价值感，促使教师职业内驱力的激发。在坚持必要的课业标准的基础上，兼取古今中外的智慧，谋求课业负担的缓解，推动教师从职业倦怠走向专业发展，引导教学的真善美价值取向。同时，以课业负担监测制度的动力机制作为桥梁，实现从制度到文化的跨越，使社会人人都有减负的意识，使课业负担监测逐步实现从强制约束到自觉行动的转变。但这些问题的解决需要大小环境的改善与相互作用，同时也不是短期内就能解决的，我们希望能营造一种被大多数教师认同的氛围，对教育本质的反思，只要教师们有这样的意识，虽然他在大环境中不能做彻底的改变，但只要能有意识地去做一些调整与改变，就是一种进步。使课业负担监测成为学校领导、教师、学生、家长及全社会的自觉行动任重而道远，但它更值得我们去努力去探索。
面对学业负担过重的现象，教育主管部门应该加大对义务教育学校课业负担的监控，严格控制学生的到校和放学时间，切实落实学生的作业监控，彻底消除学生的课外辅导，削减义务教育段寄宿制学校的数量。在学校对教师的考核方面减少教学成绩所占的比重，提高教师的职业意识，增加教师的职业幸福感。
减轻学生过重的课业负担，与孩子的学习能力的提高并不矛盾，我所在的惠民县淄角镇中心小学在连续几年的减负过程中，学生的学习能力反而有了很大的提高，在我最近这几年的毕业班教学中我发现，学生综合能力的提升与学生的学习能力并不矛盾。况且，一些加重学生课业负担的现象，已经让教师失去了在学生和家长心目中的地位，让尊师重教成为了一种口号，让教师这个职业变成了高危职业，教师的心理健康问题也成为一个比较凸显的问题，很多教师的身体也一直处于一种亚健康状态。
时下，务实之风已经席卷整个中国，期待减轻学生过重课业负担之风能够席卷整个中国，从而解放我们的孩子，解放我们的教师，让孩子的童年充满欢乐，让教师的职业充满幸福，让中国的教育充满生机。
一、问题的提出
减轻中小学生过重课业负担是我国长期致力于解决的难点问题中小学生课业负担过重是长期困扰我国基础教育的顽症，也一直是我国的教育热点和难点问题，一直是党和政府十分关注的问题。根据国家统计局、教育部的调查，35%的校长、37%的教师、58%的中学生认为负担“比较重”或“过重”。假期补课现象仍较为普遍，其中中学周末上课平均超过6小时，暑假补课平均超过21天。一些城市调查，80%的小学生参加过各种形式的奥赛班、兴趣班、考级班、并多数都在两个以上。
二、研究的意义
当前我国学者对中小学生课业负担监测制度建设方面的研究还相对较少，希望通过本文的研究，能够带动更多的研究者关注课业负担监测制度，并投入到对课业负担监测制度的建设方面来，使该制度能够为真正落实“减负”、实施素质教育起到该有的推动作用。了解该制度当前建设的实际状况，总结取得的成功经验，揭示存在的问题，并针对问题提出对策建议，以推动该制度的进一步建设。
三、学生课业负担监测制度的作用、理论基础和基本内容
（一）学生课业负担监测制度的作用
要建立中小学生课业负担监测制度，通过该制度对各个地区和中小学校减负政策的执行情况进行持续的监督检查，对学生课业负担的实际状况进行常态的检测评估，并依据检查、测评的结果，对减负不力的单位和个人追究相应的责任，以强有力的检测体系与奖惩机制，保证减负政策落到实处。了解掌握学生的课业负担状况是科学减负的前提。然而，由于学生课业负担的复杂性，决定了减负是一项复杂的工作，需要建立在对学生课业负担的系统检测和分析研究的基础之上。只有从多个方面对学生的课业负担状况及其影响因素进行科学的检测和深入的分析研究，才能够从学生课业负担的实际情况和存在的具体问题出发，有的放矢采取减负措施，既有效降低学生的课业负担，又保证教育质量，实现减负不减质或者轻负高质的预期目标。
（二）理论基础
学生课业负担监测制度是在素质教育理论的指导下，科学地设计监测指标和监测内容，对于负担过重的方面进行“减负”，对于负担过轻的方面进行规范，要着眼于学生和社会的长远发展，面向全体学生，促进学生的全面发展，全面提高学生基本素质，注重培养学生的态度、能力、促进他们在德智体等方面生動、活泼、主动地发展。
四、学生课业负担监测制度的改进建议
加强学生课业负担监测实施力度。国家应该从法律层面制定《学生课业负担监测工作规定》，明确学生课业负担监测的范围、内容、主要职责以及工作方法。中小学生课业负担监测制度作为一个大的项目应该包括监测制度、公告与反馈制度、举报与征求意见制度和奖励与问责制度。监测方面应该严格遵守监测对象、监测形式和监测内容等的具体规定和要求进行监测，把监测结果按照等级进行明确划分并借助媒体或互联网进行公告与反馈，给公众知情权，凝聚各方力量促进减负。对严重违反监测结果的单位及个人要进行问责，并执行奖惩措施，对监测过程中表现优秀的单位和个人要给以物质和精神奖励，对表现糟糕的单位和个人要给以警告、批评、取消评优资格、扣除工资等惩罚。
课业负担监测制度大多情况下是一项自上而下的工作的展开，需要一系列规章制度予以保证，在建设课业负担有效监测的各项制度时，我们坚持以人为本的原则推进各项制度建设，建设合理化，人性化，科学化的系统管理制度。我们的设想是将激发并帮助教师和学生的发展需要放在第一位，作为制度建设首要出发点。通过面向实际问题，在具体操作中切入，提高教师的相关能力，进而提高教师职业的理解与认同感、价值感，促使教师职业内驱力的激发。在坚持必要的课业标准的基础上，兼取古今中外的智慧，谋求课业负担的缓解，推动教师从职业倦怠走向专业发展，引导教学的真善美价值取向。同时，以课业负担监测制度的动力机制作为桥梁，实现从制度到文化的跨越，使社会人人都有减负的意识，使课业负担监测逐步实现从强制约束到自觉行动的转变。但这些问题的解决需要大小环境的改善与相互作用，同时也不是短期内就能解决的，我们希望能营造一种被大多数教师认同的氛围，对教育本质的反思，只要教师们有这样的意识，虽然他在大环境中不能做彻底的改变，但只要能有意识地去做一些调整与改变，就是一种进步。使课业负担监测成为学校领导、教师、学生、家长及全社会的自觉行动任重而道远，但它更值得我们去努力去探索。