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在最近两次OECD组织的PISA测试中，上海基础教育在综合排名上名列前茅。然而，在学校的转型发展进程中，上海基础教育仍面临四个突出矛盾：一是上海基础教育的优质均衡发展仍需突破区域间均衡和过程公平的矛盾，相对于学校硬件设施建设的高投入，需要下大力气满足人民群众对优质师资和课程资源的渴求；二是上海学校整体教育教学质量较高，但是学生的课业负担仍然较重，