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[摘 要]改革开放以后，特别是城市建设步伐的提速，水资源不可避免地经历了先污染后治理的痛苦过程。地下水作为人们生存不可缺少的战略性资源，其开发利用、管理工作尤为重要，应引起人类社会的高度重视。本文对我国地下水存在的问题进行了具体的分析，并提出相应的保护措施，以供参考。
[关键词]地下水资源管理；问题；对策
中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0252-01
引 言：人类的生活离不开水，社会的发展离不开水，人类的进步同样离不开水，在历史的长河中，水资源作为人类赖以生存的资源不可或缺，而地下水是在地表以下的贮存运动的水，作为水资源的重要组成，地下水在功能组成上有：资源、地质营力、信息载体以及生态和灾害因子。相比较于地表水质，地下水质较为良好，分布范围广，且不易受到外界的污染，具有较强的调蓄能力，应用起来较为方便，所以常常用作供水所需的水源。因此，我们必须予以高度重视， 采取有效措施以促进 地下水资源合理开发利用和保护。
1 地下水的特性
地下水作为一种自然资源，具有流动性、系统性、随机性、稀缺性、不可替代性，具体体现如下。
1.1 地下水的系统性
地下水和地表水一样，也是按系统形成和分布的。不同的是地下水是由一定地质结构构成，是有密切水力联系的统一体，具有一定的系统性。它的分布主要受地层、层岩和地质构造条件控制。而地表水的分布主要由地形控制。一般在闭合流域，地下水与地表水的汇流范围有时相同，而在非闭合流域，二者的汇流却相差较大。
1.2 地下水的流动性
水是流体，在外力作用下是可以流动的。地下水的流动主要是在重力的作用下，在各自的水层间，自高而低，自上而下的流动，最后汇入到大江大河中。
1.3 地下水的稀缺性
对于人类社会的生存需求来说，地下水是稀缺的。尽管它在某种情况下有再生的可能，但对人类来讲，可利用的地下水资源还是十分有限的。特别是近十几年。随着工农业生产的发展和人们生活水平的提高，导致了地下水在供给与人类开发利用上出现矛盾。而相对一定区域而言地下水资源量总是有限的。这就使地下水资源具有了稀缺性。
1.4 地下水的随机性
地下水的变化很大程度受水文现象的影响，每时每刻都在发生变化。如年际间变化有丰水年、平水年和枯水年之分，也有丰水期和枯水期之分，而这些变化均具有随机性、不确定性。
1.5 地下水的不可替代性
说地下水不可替代是因为它是人类生存和社会发展不可或缺的物质，没有哪种物质可以替代。在地球上，没有地下水是非常可怕的，人类将会失去生存和延续的基础。
2 地下水资源面临的主要问题
2.1 地下水污染问题
工业、生活废污水的不合理排放以及农业化肥、农药的施用等， 造成了地下水污染， 日益影响着城乡供水安全。地下水环境污染呈现出由点向面、由城市向农村扩展的趋势。全国城市地下水监测资料显示，绝大多数城市市区地下水均受到不同程度的污染。在北方城市， 地下水污染更加严重， 不仅污染元素多， 且超标率高。
2.2 地下水过量补充导致土地沼泽化、盐渍化
在上世纪中叶，华北地区为了改善地下水的开采状况，实行蓄水的方针，对降水以及地表水进行拦蓄，抬升了地下水位，但是由于该地区的蒸发较强，因而造成了土壤逐步开始出现累盐现象，致使土壤出现次生盐渍化，荒芜了大片的农田，降低了粮食产量，对当地居民的生活造成了严重的影响。而若是在湿润的盆地或者平原地区，如果地下水位过高，那么土壤的透氧性就会相对较差，因而发生一系列的化学变化以及生物作用，导致农作物产量降低；而若是水位线过低，那么则会导致土壤发生沼泽化现象。
2.3 地下水过采导致地下水位降低引发灾害
人们在开发利用地下水的时候，若不考虑其利用后果而过量的予以开采，那么当底限水位突降后，会使得原有湿地、沼泽被疏干，水生植物以及栖息水禽消失，破坏原有的地貌特征以及景观。若是对干旱地区的地下水进行过量开发利用，那么会造成原有的绿洲地貌变为沙漠。若在松散沉积物地质中对深部地下水进行估量的开采，而导致水位骤降，那么则会形成降落漏斗，恶化开采条件。若是过量开采岩溶地区的地下水，由于该类地区碳酸盐岩上会覆盖第四系沉积物，若是开采地下水到一定程度，那么就会导致沉积物发生坍塌，这种现象被称作岩溶坍陷。若是城市地下水开采过度也会导致城市地面坍塌。
3 地下水资源管理的措施
3.1严格管理地下水资源，完善相关管理体系制度
在水资源的管理利用上应当从地方法规的完善入手，以谁开发谁保护以及谁污染谁治理作为基本的地下水资源管理原则。努力贯彻相关水资源保护法，所有关于地下水监测、研发、利用及保护的活动，都必须依法进行。凡因饮用水供应或生产过程中需开采地下水，必须事先向管理部门提供详细材料，包括地质资料、测量数据、生态风险评估报告、施工计划和补偿方案等。对水环境污染的治理工作要做一个长远的规划，有步骤、有重点地解决水环境问题。要通过多种途径，以多种形式不定期地进行以“环保“为主题的宣传教育活动，使公众树立一个对水资源尤其是地下水资源正确的认识观念。
3.2 提高地下水节水防污的措施
建设节水型社会是水资源可持续利用的必然要求， 也是人水和谐发展的必由之路。目前， 全国正在大力开展节水型社会建设工作。针对北方地区特点，因地制宜地采用多种有效途径， 科学配置水资源， 实行节水和防污并举， 在一定程度上可缓解地下水资源的严峻形势。
（1） 加大节水投入和中水工程建设力度
搞好企业污水处理、中水利用等设施建设； 加强农业节水工作， 改革耕作方式， 调整种植结构， 推广喷灌和滴灌等先进的灌溉方式。 （2） 防治地下水污染
要贯彻“以防为主、防治结合”的原则， 清除污染源， 大力开展预防污染物的治理工程建设； 设立专控监测点， 定期不定期对污染物观测， 坚持长期对地下水污染的监控与管理， 使地下水环境质量不断向良性循环发展。
（3） 建立合理的地下水资源价格体系， 利用经济杠杆控制深层地下水开采量， 促进节约用水。
（4） 积极开源， 减少地下淡水开采量
海水淡化可以增加淡水总量， 有利于沿海地区减少地下水的开采。此外， 开展微咸水利用的研究与实践， 可以减少地下淡水开采量。南水北调工程的实施， 将大大改善受水区水资源配置格局。依据地下水压采方案进行科学调度和管理， 可以在一定程度上缓解和修复因超采地下水引起的生态与环境问题。
（5） 加强宣传
利用新闻媒体、展览、网络资源等多种形式， 进行广泛宣传教育， 提高各级政府、各行业部门和公众对地下水现状、问题的认识， 唤起公众的水危机意识， 进一步树立惜水、节水、爱水、护水的意识。此外， 对于地下水管理的一些先进的措施和方法， 要注意借鉴吸收和科学引用， 推广新技术、新方法， 在实践中不断摸索探求地下水管理的新途径。
3.3 加强地下水管理立法工作， 完善管理体制
在《水法》等综合性法律法规中， 虽然有地下水的相关规定， 但是我国专门针对地下水管理的法律法规还处于空白阶段。因此， 在地下水方面的立法工作还需要进一步加强， 使其能在实际管理工作中解决具体问题。
地下水的管理体制尚需完善。要实现水资源的合理开发和高效利用， 就必须加强水资源的统一管理， 逐步实现水质与水量、地表水与地下水的综合管理， 促进水资源的可持续利用。
4 结束语
水资源日益短缺的情况已经给我们敲响了警钟，针对水资源开采过程中的一系列问题，我们要积极的采取行动，节约用水不能仅仅停留在口号上，真正的行动起来。最重要的还是利用科技手段，保障水资源的循环可持续利用。为了人类的明天能够有充足的水源，进一步努力。
参考文献
[1]赵伟.地下水资源开发利用中存在问题及对策[J].地下水，2012（02）.
[2]闫忠.水资源开发利用问题及对策[J].内蒙古水利，2009（04）.
[3]曹建峰.专门水文地质手册[S].北京：中国科学技术出版社，2007.
[关键词]地下水资源管理；问题；对策
中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0252-01
引 言：人类的生活离不开水，社会的发展离不开水，人类的进步同样离不开水，在历史的长河中，水资源作为人类赖以生存的资源不可或缺，而地下水是在地表以下的贮存运动的水，作为水资源的重要组成，地下水在功能组成上有：资源、地质营力、信息载体以及生态和灾害因子。相比较于地表水质，地下水质较为良好，分布范围广，且不易受到外界的污染，具有较强的调蓄能力，应用起来较为方便，所以常常用作供水所需的水源。因此，我们必须予以高度重视， 采取有效措施以促进 地下水资源合理开发利用和保护。
1 地下水的特性
地下水作为一种自然资源，具有流动性、系统性、随机性、稀缺性、不可替代性，具体体现如下。
1.1 地下水的系统性
地下水和地表水一样，也是按系统形成和分布的。不同的是地下水是由一定地质结构构成，是有密切水力联系的统一体，具有一定的系统性。它的分布主要受地层、层岩和地质构造条件控制。而地表水的分布主要由地形控制。一般在闭合流域，地下水与地表水的汇流范围有时相同，而在非闭合流域，二者的汇流却相差较大。
1.2 地下水的流动性
水是流体，在外力作用下是可以流动的。地下水的流动主要是在重力的作用下，在各自的水层间，自高而低，自上而下的流动，最后汇入到大江大河中。
1.3 地下水的稀缺性
对于人类社会的生存需求来说，地下水是稀缺的。尽管它在某种情况下有再生的可能，但对人类来讲，可利用的地下水资源还是十分有限的。特别是近十几年。随着工农业生产的发展和人们生活水平的提高，导致了地下水在供给与人类开发利用上出现矛盾。而相对一定区域而言地下水资源量总是有限的。这就使地下水资源具有了稀缺性。
1.4 地下水的随机性
地下水的变化很大程度受水文现象的影响，每时每刻都在发生变化。如年际间变化有丰水年、平水年和枯水年之分，也有丰水期和枯水期之分，而这些变化均具有随机性、不确定性。
1.5 地下水的不可替代性
说地下水不可替代是因为它是人类生存和社会发展不可或缺的物质，没有哪种物质可以替代。在地球上，没有地下水是非常可怕的，人类将会失去生存和延续的基础。
2 地下水资源面临的主要问题
2.1 地下水污染问题
工业、生活废污水的不合理排放以及农业化肥、农药的施用等， 造成了地下水污染， 日益影响着城乡供水安全。地下水环境污染呈现出由点向面、由城市向农村扩展的趋势。全国城市地下水监测资料显示，绝大多数城市市区地下水均受到不同程度的污染。在北方城市， 地下水污染更加严重， 不仅污染元素多， 且超标率高。
2.2 地下水过量补充导致土地沼泽化、盐渍化
在上世纪中叶，华北地区为了改善地下水的开采状况，实行蓄水的方针，对降水以及地表水进行拦蓄，抬升了地下水位，但是由于该地区的蒸发较强，因而造成了土壤逐步开始出现累盐现象，致使土壤出现次生盐渍化，荒芜了大片的农田，降低了粮食产量，对当地居民的生活造成了严重的影响。而若是在湿润的盆地或者平原地区，如果地下水位过高，那么土壤的透氧性就会相对较差，因而发生一系列的化学变化以及生物作用，导致农作物产量降低；而若是水位线过低，那么则会导致土壤发生沼泽化现象。
2.3 地下水过采导致地下水位降低引发灾害
人们在开发利用地下水的时候，若不考虑其利用后果而过量的予以开采，那么当底限水位突降后，会使得原有湿地、沼泽被疏干，水生植物以及栖息水禽消失，破坏原有的地貌特征以及景观。若是对干旱地区的地下水进行过量开发利用，那么会造成原有的绿洲地貌变为沙漠。若在松散沉积物地质中对深部地下水进行估量的开采，而导致水位骤降，那么则会形成降落漏斗，恶化开采条件。若是过量开采岩溶地区的地下水，由于该类地区碳酸盐岩上会覆盖第四系沉积物，若是开采地下水到一定程度，那么就会导致沉积物发生坍塌，这种现象被称作岩溶坍陷。若是城市地下水开采过度也会导致城市地面坍塌。
3 地下水资源管理的措施
3.1严格管理地下水资源，完善相关管理体系制度
在水资源的管理利用上应当从地方法规的完善入手，以谁开发谁保护以及谁污染谁治理作为基本的地下水资源管理原则。努力贯彻相关水资源保护法，所有关于地下水监测、研发、利用及保护的活动，都必须依法进行。凡因饮用水供应或生产过程中需开采地下水，必须事先向管理部门提供详细材料，包括地质资料、测量数据、生态风险评估报告、施工计划和补偿方案等。对水环境污染的治理工作要做一个长远的规划，有步骤、有重点地解决水环境问题。要通过多种途径，以多种形式不定期地进行以“环保“为主题的宣传教育活动，使公众树立一个对水资源尤其是地下水资源正确的认识观念。
3.2 提高地下水节水防污的措施
建设节水型社会是水资源可持续利用的必然要求， 也是人水和谐发展的必由之路。目前， 全国正在大力开展节水型社会建设工作。针对北方地区特点，因地制宜地采用多种有效途径， 科学配置水资源， 实行节水和防污并举， 在一定程度上可缓解地下水资源的严峻形势。
（1） 加大节水投入和中水工程建设力度
搞好企业污水处理、中水利用等设施建设； 加强农业节水工作， 改革耕作方式， 调整种植结构， 推广喷灌和滴灌等先进的灌溉方式。 （2） 防治地下水污染
要贯彻“以防为主、防治结合”的原则， 清除污染源， 大力开展预防污染物的治理工程建设； 设立专控监测点， 定期不定期对污染物观测， 坚持长期对地下水污染的监控与管理， 使地下水环境质量不断向良性循环发展。
（3） 建立合理的地下水资源价格体系， 利用经济杠杆控制深层地下水开采量， 促进节约用水。
（4） 积极开源， 减少地下淡水开采量
海水淡化可以增加淡水总量， 有利于沿海地区减少地下水的开采。此外， 开展微咸水利用的研究与实践， 可以减少地下淡水开采量。南水北调工程的实施， 将大大改善受水区水资源配置格局。依据地下水压采方案进行科学调度和管理， 可以在一定程度上缓解和修复因超采地下水引起的生态与环境问题。
（5） 加强宣传
利用新闻媒体、展览、网络资源等多种形式， 进行广泛宣传教育， 提高各级政府、各行业部门和公众对地下水现状、问题的认识， 唤起公众的水危机意识， 进一步树立惜水、节水、爱水、护水的意识。此外， 对于地下水管理的一些先进的措施和方法， 要注意借鉴吸收和科学引用， 推广新技术、新方法， 在实践中不断摸索探求地下水管理的新途径。
3.3 加强地下水管理立法工作， 完善管理体制
在《水法》等综合性法律法规中， 虽然有地下水的相关规定， 但是我国专门针对地下水管理的法律法规还处于空白阶段。因此， 在地下水方面的立法工作还需要进一步加强， 使其能在实际管理工作中解决具体问题。
地下水的管理体制尚需完善。要实现水资源的合理开发和高效利用， 就必须加强水资源的统一管理， 逐步实现水质与水量、地表水与地下水的综合管理， 促进水资源的可持续利用。
4 结束语
水资源日益短缺的情况已经给我们敲响了警钟，针对水资源开采过程中的一系列问题，我们要积极的采取行动，节约用水不能仅仅停留在口号上，真正的行动起来。最重要的还是利用科技手段，保障水资源的循环可持续利用。为了人类的明天能够有充足的水源，进一步努力。
参考文献
[1]赵伟.地下水资源开发利用中存在问题及对策[J].地下水，2012（02）.
[2]闫忠.水资源开发利用问题及对策[J].内蒙古水利，2009（04）.
[3]曹建峰.专门水文地质手册[S].北京：中国科学技术出版社，2007.