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摘 要：会计监督是整顿会计工作秩序，保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段。本文在明确了会计监督的内涵及构成的基础上，对会计监督进行理论评述，并针对当前会计监督弱化的现状，深入剖析了产生问题的原因，找出了解决问题的具体办法。本文首先阐述了会计监督的基本概念然后阐述"三位一体"的会计监督体系的构成，包括内部监督、社会监督和政府监督。然后，从会计监督体系的三个方面说明会计监督弱化的表现，进而阐述了会计监督的存在问题，深入剖析了会计监督弱化的原因，为加强会计监督找出根本依据。第三，提出了现代企业会计监督体系的两大创新途径：首先优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化、会计职业道德环境的优化；最后，建立协调有序的监督机制，包括内部监督机制和外部监督机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。
关键词：会计监督；会计监督体系；监督机制；会计职业
一、会计监督概述
会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。可见会计监督的重要性，但由于某些原因，会计监督逐渐呈弱化态势，让经济领域中出现了各种不合规范的经济行为，甚至违法行为，这些都是值得我们思考的问题，而对会计监督的加强也日益紧迫。
经过三十几年的改革开放，我国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督 “三位一体”的会计监督体系。
1、单位内部会计监督
单位内部会计监督实际上是一种微观层面的监督形式，是一个单位为了保护其资产的安全和完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。
2、社会监督
社会监督，即指民间审计监督。主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式。就我国目前的情况而言，社会监督包括了法定监督和非法定监督两种类型。
3、 国家监督
国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。主要包括政府会计监督、财政监督、审计监督、税务监督。
二、我国会计监督现状评价与成因分析
（一）现实表现
1、单位内部监督弱化
主要表现在以下三个方面：一是会计原始凭证失真，基础数字不实。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，使会计信息真假难辨而难于监督。二是领导带头违法，使会计无法监督。事实表明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违章操作。三是管理制度不健全，内部监督松弛。改革开放以来，部分企业片面理解搞活开放的政策，放松甚至放弃了管理工作，导致内部管理的规章制度不健全、责任不明，致使会计监督无从入手。
2、社会监督乏力
从社会审计监督看，执业质量较差，社会公信力下滑。主要表现在：
一是会计师行业监督质量低下。由于我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展快，加之长期以来多家主办，多头管理，各自为政，监管不利，相关政策不配套，因而在发展中存在一些亟待解决的问题。如专职注册会计师不多，执业水平不高，业务能力偏低等。二是无序竞争导致低收费。近年来，我国的社会审计事业发展迅速，为维护社会公众利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，起到了重要作用。但却出现了注册会计师行业的无序竞争，各会计师事务所往往通过降低审计收费标准来招揽业务。
（二）成因分析
尽管我国在制度建设，人员配备等方面不断强化会计监督，完善会计监督体制，但会计监督弱化的局面仍是没有改变，会计信息失真、会计工作秩序混乱的局面扰乱了市场经济的正常运行，导致企业有章不循、有法不依、腐败现象滋生蔓延，国家、社会及企业等各方面利益均遭受到巨大损失。正确认识这些问题并找出问题存在的原因，是解决问题的关键。我认为，会计监督弱化的原因可归纳为以下几点：
1、会计师事务所行为的不当
在过去的几年中，恶性的虚假会计报表案件连续不断地出现，不少潜在问题也令人不安。一些违规案例严重影响了注册会计师和会计事务所的形象使人们对不穿制服的“经济卫士”的公正性产生了怀疑，也让人意识到会计师事务所的行为存在扭曲现象。
2、政府监督行为的失衡
在现行的会计管理体制下，会计人员一方面要执行国家有关财经法律的规定，另一方面会计人员隶属于各企业，受本企业负责人的领导制约，并与企业存在共同利益，在企业的局部利益与国家整体利益不相协调时，会计人员往往很难旗帜鲜明地去维护国家整体利益。而各级政府部门在维护会计人员权益方面尚有许多不尽人意的地方，一旦会计人员秉公监督检举了企业领导者的违法经营行为，现实中处于被领导地位的会计人员的实际利益不但得不到有效保障，反而会遭到上级领导的打击报复，從而造成“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的两难局面。
三、会计监督弱化解决措施
会计监督方面的许多问题不容忽视。首先优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化会计职业道德环境的优化；其次，建立协调有序的监督机制，包括内部约束机制、外部约束机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。 （一）优化内外部环境
1、法制环境优化
在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运作起着至关重要的作用。
会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，因而要加强我国法律体系的建设。努力提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。同时要对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一会计制度规定的，要按法定程序予以废止；部分相抵触的内容要及时进行修订。
各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法制、政治、业务的培训，提高他们的素质和实际执法能力。建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法、适当及有效。
2、会计职业道德环境优化
树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。对于会计工作中来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。我认为加强会计职业道德，首先要切实加强会计职业道德教育，实现会计人员遵纪守法，实现由“他律”向“自律”的飞跃，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感；其次，采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会计人员从业资格制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为。
（二）建立协调有序的监督机制
一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会计监督体系运行机制的有机结合。建立协调有序的会计监督体系运行机制（包括内部监督机制和外部监督机制），才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施。
1、建立完善的内部监督机制
建立一支高素质的内部审计队伍以加强内部审计控制，首先要解决内部审计机构的设置与定位的问题。我认为，内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构，是内部审计发挥作用的关键。为了充分发挥内部审计在内部控制中的作用，企业在设置内部审计组织机构及对其定位上，应坚持独立性、权威性原则。
2、建立有效的外部监督机制
1.协调政府监督机制
政府监督中财政、审计等部门的重复、交叉监督方面的问题。需要建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制。建立这一机制是杜绝官僚主义，防止监管人员公权私用，实现政府监管科学化。政府各监督部门在监督过程中要依法监督、相互协调，做到各司其职、各尽其责。加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，转变监督职能，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用。
2.规范社会监督机制
注册会计师只有在形式上和实质上均做到真正的独立、公正，才能真正超然于委托人或其他利害关系人之外，才能不偏不倚地做出判断，提出意见，对受托于已的客户和社会公众负责。
3.建立合理的激励机制
会计监督作为我国经济监督的重要组成部分，必须在維护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。因此，在市场经济的条件下不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督。
结 论
本文结合会计监督与会计监督体系的相关内容阐述，深入分析中会计监督体系的现实状况并进行原因剖析。采取的研究方法是理论和实际相结合的方法，广泛运用经济学和管理学等方面的理论成果，结合企业的实际，探索其会计监督体系创新的途径，并从监督体系的各个监督层面提出对策措施，提高会计监督的效。
参考文献：
[1]潘玲萍.会计监督论略[J].经济研究导刊，2011（04）：122-123.
[2]张瑛.现代企业会计监督探讨[J].新疆有色金属，2012（06）：213-217.
[3]孙娟.浅谈强化会计监督的重要性[J].中国商界（下半月），2012（05）：243-247.
[4]贾素青.公司治理与内部会计监督问题研究[J].科技创新导报，2013（10）：134-135.
[5]张润梅.试论新经济环境下的会计监督[J].经济师，2003（07）：112-114.
[6]赵飞.会计监督刍议[J].中国农业会计，2010（02）：133-135.
[7]夏雪.我国上市公司股权结构与审计质量关系研究[D].西南大学硕士论文，2010.
[8]秦文婷.中国股份制企业会计监督体系创新研究[D].武汉理工大学硕士论文，2010.
[9]陈玉梅.论加强行政企业会计监督[J].行政事业资产与财务，2011（18）：112-115.
[10]郭静娟.浅析中小企业财务管理存在问题及对策[J].时代金融，2012（2）：212-214.
关键词：会计监督；会计监督体系；监督机制；会计职业
一、会计监督概述
会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。可见会计监督的重要性，但由于某些原因，会计监督逐渐呈弱化态势，让经济领域中出现了各种不合规范的经济行为，甚至违法行为，这些都是值得我们思考的问题，而对会计监督的加强也日益紧迫。
经过三十几年的改革开放，我国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督 “三位一体”的会计监督体系。
1、单位内部会计监督
单位内部会计监督实际上是一种微观层面的监督形式，是一个单位为了保护其资产的安全和完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。
2、社会监督
社会监督，即指民间审计监督。主要是指社会中介机构，如会计师事务所和注册会计师依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式。就我国目前的情况而言，社会监督包括了法定监督和非法定监督两种类型。
3、 国家监督
国家监督也称政府监督，也是一种外部监督，主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。主要包括政府会计监督、财政监督、审计监督、税务监督。
二、我国会计监督现状评价与成因分析
（一）现实表现
1、单位内部监督弱化
主要表现在以下三个方面：一是会计原始凭证失真，基础数字不实。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，使会计信息真假难辨而难于监督。二是领导带头违法，使会计无法监督。事实表明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违章操作。三是管理制度不健全，内部监督松弛。改革开放以来，部分企业片面理解搞活开放的政策，放松甚至放弃了管理工作，导致内部管理的规章制度不健全、责任不明，致使会计监督无从入手。
2、社会监督乏力
从社会审计监督看，执业质量较差，社会公信力下滑。主要表现在：
一是会计师行业监督质量低下。由于我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展快，加之长期以来多家主办，多头管理，各自为政，监管不利，相关政策不配套，因而在发展中存在一些亟待解决的问题。如专职注册会计师不多，执业水平不高，业务能力偏低等。二是无序竞争导致低收费。近年来，我国的社会审计事业发展迅速，为维护社会公众利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，起到了重要作用。但却出现了注册会计师行业的无序竞争，各会计师事务所往往通过降低审计收费标准来招揽业务。
（二）成因分析
尽管我国在制度建设，人员配备等方面不断强化会计监督，完善会计监督体制，但会计监督弱化的局面仍是没有改变，会计信息失真、会计工作秩序混乱的局面扰乱了市场经济的正常运行，导致企业有章不循、有法不依、腐败现象滋生蔓延，国家、社会及企业等各方面利益均遭受到巨大损失。正确认识这些问题并找出问题存在的原因，是解决问题的关键。我认为，会计监督弱化的原因可归纳为以下几点：
1、会计师事务所行为的不当
在过去的几年中，恶性的虚假会计报表案件连续不断地出现，不少潜在问题也令人不安。一些违规案例严重影响了注册会计师和会计事务所的形象使人们对不穿制服的“经济卫士”的公正性产生了怀疑，也让人意识到会计师事务所的行为存在扭曲现象。
2、政府监督行为的失衡
在现行的会计管理体制下，会计人员一方面要执行国家有关财经法律的规定，另一方面会计人员隶属于各企业，受本企业负责人的领导制约，并与企业存在共同利益，在企业的局部利益与国家整体利益不相协调时，会计人员往往很难旗帜鲜明地去维护国家整体利益。而各级政府部门在维护会计人员权益方面尚有许多不尽人意的地方，一旦会计人员秉公监督检举了企业领导者的违法经营行为，现实中处于被领导地位的会计人员的实际利益不但得不到有效保障，反而会遭到上级领导的打击报复，從而造成“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的两难局面。
三、会计监督弱化解决措施
会计监督方面的许多问题不容忽视。首先优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化会计职业道德环境的优化；其次，建立协调有序的监督机制，包括内部约束机制、外部约束机制，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。 （一）优化内外部环境
1、法制环境优化
在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运作起着至关重要的作用。
会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，因而要加强我国法律体系的建设。努力提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要。同时要对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一会计制度规定的，要按法定程序予以废止；部分相抵触的内容要及时进行修订。
各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政执法中的随意性。加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法制、政治、业务的培训，提高他们的素质和实际执法能力。建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法、适当及有效。
2、会计职业道德环境优化
树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。对于会计工作中来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。我认为加强会计职业道德，首先要切实加强会计职业道德教育，实现会计人员遵纪守法，实现由“他律”向“自律”的飞跃，逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感；其次，采取有效措施，综合治理会计秩序。完善会计人员从业资格制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，严厉打击职务违规行为。
（二）建立协调有序的监督机制
一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会计监督体系运行机制的有机结合。建立协调有序的会计监督体系运行机制（包括内部监督机制和外部监督机制），才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施。
1、建立完善的内部监督机制
建立一支高素质的内部审计队伍以加强内部审计控制，首先要解决内部审计机构的设置与定位的问题。我认为，内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构，是内部审计发挥作用的关键。为了充分发挥内部审计在内部控制中的作用，企业在设置内部审计组织机构及对其定位上，应坚持独立性、权威性原则。
2、建立有效的外部监督机制
1.协调政府监督机制
政府监督中财政、审计等部门的重复、交叉监督方面的问题。需要建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制。建立这一机制是杜绝官僚主义，防止监管人员公权私用，实现政府监管科学化。政府各监督部门在监督过程中要依法监督、相互协调，做到各司其职、各尽其责。加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，转变监督职能，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用。
2.规范社会监督机制
注册会计师只有在形式上和实质上均做到真正的独立、公正，才能真正超然于委托人或其他利害关系人之外，才能不偏不倚地做出判断，提出意见，对受托于已的客户和社会公众负责。
3.建立合理的激励机制
会计监督作为我国经济监督的重要组成部分，必须在維护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。因此，在市场经济的条件下不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督。
结 论
本文结合会计监督与会计监督体系的相关内容阐述，深入分析中会计监督体系的现实状况并进行原因剖析。采取的研究方法是理论和实际相结合的方法，广泛运用经济学和管理学等方面的理论成果，结合企业的实际，探索其会计监督体系创新的途径，并从监督体系的各个监督层面提出对策措施，提高会计监督的效。
参考文献：
[1]潘玲萍.会计监督论略[J].经济研究导刊，2011（04）：122-123.
[2]张瑛.现代企业会计监督探讨[J].新疆有色金属，2012（06）：213-217.
[3]孙娟.浅谈强化会计监督的重要性[J].中国商界（下半月），2012（05）：243-247.
[4]贾素青.公司治理与内部会计监督问题研究[J].科技创新导报，2013（10）：134-135.
[5]张润梅.试论新经济环境下的会计监督[J].经济师，2003（07）：112-114.
[6]赵飞.会计监督刍议[J].中国农业会计，2010（02）：133-135.
[7]夏雪.我国上市公司股权结构与审计质量关系研究[D].西南大学硕士论文，2010.
[8]秦文婷.中国股份制企业会计监督体系创新研究[D].武汉理工大学硕士论文，2010.
[9]陈玉梅.论加强行政企业会计监督[J].行政事业资产与财务，2011（18）：112-115.
[10]郭静娟.浅析中小企业财务管理存在问题及对策[J].时代金融，2012（2）：212-214.