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<正>随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展,当前社会进入了加速转变的重要阶段,这一时期既是社会发展黄金期,也是社会矛盾凸显期,以"管理为重,服务为辅"的社会管理模式已不符合当前社会发展形势的要求,党的十八大报告指出,要坚持在改善民生和创新管理中加强社会建设,努力在"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"上持续取得新的进展。近年来,重庆市南岸