安徽:农村综合改革激发“三农”发展新活力

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  安徽是我国新一轮农村综合改革的试点省,在全面启动农村土地确权登记颁证试点、培育新型农村经营主体、建立现代农业综合体系等方面,用合理的改革路径、明晰的系统谋划、扎实的改革措施激发出了“三农”发展的新活力。
  记者在潜山县看到,当地颁发的农村土地承包经营权证对农民家庭承包土地的空间位置、四周边界以及土地面积等都进行了明确,这就相当于是给土地上了个“户口”,办了张“身份证”。
  给土地登记造册、颁发证书,由法律来保障自己的权益,这是种了一辈子地的涂必发期盼了很久的事。这两年他大多数时间在外务工,一直想把自己的土地流转出去,但因为没有确权,他心里一直没底。通过这次农村土地确权登记,给农民吃了一颗定心丸,不仅现在有证了,也可以进行流转,将来也可以向银行贷款,也没有因为这个土地的界限发生纠纷发生矛盾了。
  眼下,在安徽,对土地经营权吃下“定心丸”的远不止涂必发一人。通过在全国率先开展5年试点,从摸着石头过河中趟出了一条“服务式”土地确权的新路子,现在全省15个县区83个村庄的农民已经先后拿到了土地承包经营权证。从今年开始,安徽又在全省16个市的20个农村综合改革示范试点县(区)整县推进这项改革,力争用1年时间,给2300万亩耕地办上“身份证”。
  在潜山县土地确权开始一路小跑时,远在几百公里外的宿州市灵璧县,何晓的新型农业产业联合体也步入了发展的快车道。通过大规模土地流转,她创办的璧禾田园公司把龙头企业、农民专业合作社、家庭农场打造成了一个紧密的利益链条。在这上面,有100多个家庭农场从事种植、8 个专业合作社主攻服务,而何晓的企业则主要负责规划和营销。2013年这个联合体的销售收入已超过了2亿元。
  安徽璧禾田园农业科技有限公司董事长何晓介绍,“产业联合体的运作的模式就是让专业的人去做专业的事情,通过这个模式来增大农民的收入。农业产业是一个无限大的市场,新型改革把这个庞大的盘子给激活了。”
  新型产业联合体让何晓和上千户农民实现了增收,而在位于淮河中游的凤台县,村民王西忠今年在农村金融改革中也多了一条增收的新途径。他把粮食存进县里新设立的“粮食银行”里,凭存粮折和存粮卡既可以提取原粮,也可以兑换生产生活用品,甚至是担保贷款。除了利息收入,他还可以选择在市场价格上涨的时候把存储的粮食卖掉,让效益实现最大化。不仅解决了农民的储粮难问题,把粮食降低了损耗,能保值还能增殖。
  凤台县县长袁祖怀对记者说:“粮食银行的创新是我们凤台农村金融改革的一个重要组成部分,粮食它是一种资源,让农民自己手里的这种资源流动起来变成资本,增加农民的财产收入。”
  一项项改革实现“自上而下”与“自下而上”良性互动,激发出的是农村经济发展的巨大活力。而为了实现农业现代化与工业化、城镇化、信息化“四化”同步发展,安徽还正在以一个个实验区带动全省农业实现“华丽转身”。在全国农村改革实验区怀远县龙亢农场,他们通过创新农垦与地方合作发展的新模式,迅速把农业新技术、新手段和新品种辐射到周边40万亩土地,实现了亩均粮食产量10%左右的增长;而在庐江县郭河国家级现代农业示范区,他们则依托良好的农田水利基础设施,大力发展耕种收社会化服务,使全区的机械化作业率达到了90%以上。 庐江县农业委员会主任陈宗泽介绍道:”以我们技术推广中心为核心,建立了一个“1+N”的这种服务组织,这样就能形成网了,真正使我们这些经营主体得到一个长效的发展。”
  新一轮农村综合改革已经全面铺开,安徽在摸着石头过河中把握规律,在统筹规划中积极实践,正在激发出农村经济发展的新活力,让改革的红利、发展的成果惠及更多百姓。2013年,安徽粮食生产实现了历史性的“十连丰”,总产达到655.9亿斤,今年夏粮更是实现连续11年增产,总产达1400万吨。丰收的喜悦,源自科技的进步和从未间断的政策支撑。粮食生产“三大行动”深入开展,粮食高产高效示范区持续建设。现在,咱安徽农民不仅税费负担大大减轻了,而且每年还能拿到种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等多种补贴,补贴到农民手上的,一亩地就有140元左右。仅去年,全省发放涉农补贴就超过了220亿元(223.5亿元),增长14.3%。与此同时,农业机械化的梦想,在广袤的田野上越来越清晰。去年,江淮大地上奔跑的农业机械总动力达到6140万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平接近70%(67.2%)。
  发展现代农业,开展适度规模经营,土地流转与新型农业经营主体相伴相生。截至目前,安徽省农村土地流转率达33.36%,已经对27万亩土地进行了确权登记;农民合作社4.18万个,家庭农场近4万家;2013年全省农产品加工业产值超过了7200亿元(7221亿元),增长16.9%。生产方式的创新,点燃了农民的劳动激情,促进着农业增产农民增收,2013年,全省农民人均纯收入8098元,增长13.1%,农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇评价道:“农村改革最早就是从安徽开始起步的。特别是最近几年,在深化农村土地制度改革,包括培育新的经营主体、包括在实现城乡统筹发展(方面)都有一些很好的做法,为国家的粮食安全、为我们现在农业发展也都产生了很好的推动性作用。安徽可以继续释放它的积极作用,继续勇当排头兵、勇当改革开放的先行者。”
  改革是最大动力,也是最大红利。又一次站在农村改革前沿的安徽,将从深化农村改革,推进现代农业发展,加强美好乡村建设,推进城乡一体化发展等方面一起发力,在中国农村改革的这块“试验田”上继续播种“安徽经验”,收获更多硕果。预计到“十二五”末,安徽粮食总产达到640亿斤;农产品加工产值达到7000亿元;农民专业合作组织达到30000个;农民人均纯收入要与经济发展同步增长,力争比2010年翻一番,达到10570元,最大限度释放农业发展活力和内生动力,推动安徽由农业大省向农业强省跨越。
  (来源:安徽新闻联播)
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