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【摘 要】 行风工作是优化行业发展环境，纠正损害群众利益的不正之风，密切党群干群关系的重要举措。正确分析卫生系统行风建设的现状，正视存在的问题；抓住关键环节，扎实做好行风各项工作；落实工作责任，确保行风工作取得实效。
【关键词】 行风建设 卫生系统 落实责任
【中图分类号】 R197.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）04-0382-01
行风工作是优化行业发展环境，纠正损害群众利益的不正之风，密切党群干群关系的重要举措。卫生系统行风建设问题是社会反映较为强烈、群众较为敏感的热点问题，行风建设既是思想政治工作的重要任务，又是医院管理工作中的重要环节，关系到医疗卫生卫生事业兴衰成败。医疗卫生单位要高度重视行风工作，进一步增强做好行风工作的责任感、紧迫感和使命感。
1 正确分析卫生系统行风建设的现状，正视存在的问题
在医疗卫生战线上，广大职工能够自觉遵守社会主义医德原则和规范，在平凡而又光荣的岗位上兢兢业业地履行白衣天使的职责，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术战斗在救死扶伤的第一线，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中，为保障人民群众的身体健康和生命安全做出了贡献，受到社会各界和人民群众的称赞。但是，受市场经济负面效应的影响，卫生系统的行业作风离党和人民的要求还有很大差距，还存在着许多亟待解决的问题。
一是公立医疗机构的运行机制出现了市场化的倾向，公益性质弱化。政府举办医疗机构的基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。目前公立医疗机构拥有的资源占绝对主导地位，但运行机制却发生了巨大变化，出现了主要靠向群众就诊收费维持运行和发展的状况。有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益，公益性质不断弱化。
二是医疗卫生队伍职业道德滑坡。少数医务工作者在市场经济条件下思想观念出现混乱，为人民服务的思想观念淡泊，道德素质低下，拜金主义抬头，不按制度办事，重经济效益、轻社会效益，服务意识不强，检查不仔细，诊疗不认真，态度生硬。这些问题虽然是少数人的事，但其影响不可低估，它使医患之间产生了鸿沟，甚至互不信任，医患关系不断恶化。
三是医疗卫生机构注重硬件建设，忽视内涵建设。大多数医疗卫生机构仍然走外延粗放式的发展道路，过度关注基础设施的建设和添置大型的医疗仪器设备，追求硬件升级和医院规模的膨胀。而对党风廉政建设、行风建设、内部管理、职工教育、医疗服务等方面重视不够，措施不力，办法不多，不同程度地存在着内部管理差、责任心不强、服务质量不好等问题。
四是商业贿赂现象比较严重。一些医疗机构和医务人员利用手中的权力，在药品、器械、医用耗材采购、临床诊疗、基建工程等方面收取回扣和提成，导致了医疗腐败现象的产生。卫生系统行风建设是一项长期的、细致的、根艰苦的工作，不是一朝一夕，靠开几次会，搞几次活动，制定一些规章制度就可以彻底解决的。必须树立一个常抓不懈的信念，坚持全员参与，齐抓共管。只有这样，卫生系统的行风才能会向好的方向转化。
2 抓住关键环节，扎实做好行风各项工作
准确把握行风工作目标，尤其要抓住重点问题和关键环节，逐项逐条抓好工作落实。
2.1 鼓舞士气，抓好宣传发动。行风建设工作中，各医疗卫生单位要把宣传工作做到位，多方位、多层次、多渠道开展宣传，宣传卫生系统行风建设的做法和成效，宣传行风工作中涌现出来的先进典型和事迹，大力营造行风建设活动的浓厚氛围。同时，要及时编发工作简报，向卫生局报告与反馈信息，每个单位每周至少报送1条以上信息。
2.2 广征良言，找准突出问题。要真正解决人民群众关心的问题，就必须从找准存在的突出问题入手，这是我们多年来加强行风建设取得的一条宝贵经验。要敞开大门，广纳民意，采取多种形式，深入广大服务对象、深入本单位干部职工之中，真心诚意地听取群众对本单位行风建设的反映和评价，找准存在的主要问题，坚持实事求是的原则，认真分类梳理，深入查找产生问题的原因，并结合实际，看看问题查得准不准、全不全。对反馈的问题，要认真研究对策，切实加以解决。
2.3 立查立改，确保整改效果。整改是行风建设工作最关键的环节之一。我们必须坚持立查立改，把整改贯穿行风工作始终。要分类制定整改措施，对能够解决的问题立即整改；对较复杂的问题，研究提出整改措施和整改时间表；对不具备条件解决的问题，提出工作意见，作好解释和说明，赢得群众的认可和理解；对违规违纪问题，认真调查核实，严肃处理。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任，把各项工作任务落实到具体岗位和人员。要及时通报整改情况，坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，既要及时发现好的工作经验，认真总结，还要及时向卫生局报告整改工作情况，对落实整改工作做得好的单位要及时予以通报表扬；对工作相对薄弱的单位要及时帮助，促进整改。
2.4 巩固成效，建立长效机制。坚持寓评于建，巩固行风评议工作的成果。要加强制度建设，注重用发展的思路和改革的办法解决行风建设中的深层次问题，努力建立和完善各负其责、齐抓共管的工作机制、群众广泛参与的监督机制和着眼治本的预防机制。要优化院务环境，大力推进院务公开，建立主动公开、检查考核和年度报告制度，精简办事环节，降低办事成本；要加大落实和执行的力度，着力解决执行力不强，以及制度虚设、违纪违规追究不严等问题，促进卫生系统行风建设工作越来越规范。
3 落实工作责任，确保行风工作取得实效
医疗卫生单位要切实加强组织领导，以高度的政治责任感、充足的领导精力、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心组织、周密安排，认真实施，确保全县卫生系统行风工作顺利开展。
3.1 加强领导，认真实施。各医疗卫生单位要坚持“管行业必须管行风”的原则，把行风建设工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排。成立行风工作领导小组，明确具体工作人员，制定符合本单位实际的行风工作方案，形成上下相互监督、相互促进的行风建设新局面。
3.2 强化责任，严格追究。各医疗卫生单位主要负责人履行第一责任人职责，对行风建设工作负全责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓。年底，卫生局将对各单位行风工作目标完成情况进行考核，并将考核结果作为考核院领导班子的重要依据和评先评优的必要条件。对行风建设工作搞得好的单位，通报表彰；对责任目标项达不到规定要求的，通报批评，落实情况直接与年底的行风建设工作考核结果挂钩。
3.3 统筹安排，同步推进。各医疗卫生单位要正确处理好行风建设工作与其他业务工作的关系，把行风工作作为重要措施和手段，推进各项卫生工作任务的完成，推进纠风专项治理工作、治理医药购销领域商业贿赂工作取得實效。
【关键词】 行风建设 卫生系统 落实责任
【中图分类号】 R197.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）04-0382-01
行风工作是优化行业发展环境，纠正损害群众利益的不正之风，密切党群干群关系的重要举措。卫生系统行风建设问题是社会反映较为强烈、群众较为敏感的热点问题，行风建设既是思想政治工作的重要任务，又是医院管理工作中的重要环节，关系到医疗卫生卫生事业兴衰成败。医疗卫生单位要高度重视行风工作，进一步增强做好行风工作的责任感、紧迫感和使命感。
1 正确分析卫生系统行风建设的现状，正视存在的问题
在医疗卫生战线上，广大职工能够自觉遵守社会主义医德原则和规范，在平凡而又光荣的岗位上兢兢业业地履行白衣天使的职责，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术战斗在救死扶伤的第一线，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中，为保障人民群众的身体健康和生命安全做出了贡献，受到社会各界和人民群众的称赞。但是，受市场经济负面效应的影响，卫生系统的行业作风离党和人民的要求还有很大差距，还存在着许多亟待解决的问题。
一是公立医疗机构的运行机制出现了市场化的倾向，公益性质弱化。政府举办医疗机构的基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。目前公立医疗机构拥有的资源占绝对主导地位，但运行机制却发生了巨大变化，出现了主要靠向群众就诊收费维持运行和发展的状况。有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益，公益性质不断弱化。
二是医疗卫生队伍职业道德滑坡。少数医务工作者在市场经济条件下思想观念出现混乱，为人民服务的思想观念淡泊，道德素质低下，拜金主义抬头，不按制度办事，重经济效益、轻社会效益，服务意识不强，检查不仔细，诊疗不认真，态度生硬。这些问题虽然是少数人的事，但其影响不可低估，它使医患之间产生了鸿沟，甚至互不信任，医患关系不断恶化。
三是医疗卫生机构注重硬件建设，忽视内涵建设。大多数医疗卫生机构仍然走外延粗放式的发展道路，过度关注基础设施的建设和添置大型的医疗仪器设备，追求硬件升级和医院规模的膨胀。而对党风廉政建设、行风建设、内部管理、职工教育、医疗服务等方面重视不够，措施不力，办法不多，不同程度地存在着内部管理差、责任心不强、服务质量不好等问题。
四是商业贿赂现象比较严重。一些医疗机构和医务人员利用手中的权力，在药品、器械、医用耗材采购、临床诊疗、基建工程等方面收取回扣和提成，导致了医疗腐败现象的产生。卫生系统行风建设是一项长期的、细致的、根艰苦的工作，不是一朝一夕，靠开几次会，搞几次活动，制定一些规章制度就可以彻底解决的。必须树立一个常抓不懈的信念，坚持全员参与，齐抓共管。只有这样，卫生系统的行风才能会向好的方向转化。
2 抓住关键环节，扎实做好行风各项工作
准确把握行风工作目标，尤其要抓住重点问题和关键环节，逐项逐条抓好工作落实。
2.1 鼓舞士气，抓好宣传发动。行风建设工作中，各医疗卫生单位要把宣传工作做到位，多方位、多层次、多渠道开展宣传，宣传卫生系统行风建设的做法和成效，宣传行风工作中涌现出来的先进典型和事迹，大力营造行风建设活动的浓厚氛围。同时，要及时编发工作简报，向卫生局报告与反馈信息，每个单位每周至少报送1条以上信息。
2.2 广征良言，找准突出问题。要真正解决人民群众关心的问题，就必须从找准存在的突出问题入手，这是我们多年来加强行风建设取得的一条宝贵经验。要敞开大门，广纳民意，采取多种形式，深入广大服务对象、深入本单位干部职工之中，真心诚意地听取群众对本单位行风建设的反映和评价，找准存在的主要问题，坚持实事求是的原则，认真分类梳理，深入查找产生问题的原因，并结合实际，看看问题查得准不准、全不全。对反馈的问题，要认真研究对策，切实加以解决。
2.3 立查立改，确保整改效果。整改是行风建设工作最关键的环节之一。我们必须坚持立查立改，把整改贯穿行风工作始终。要分类制定整改措施，对能够解决的问题立即整改；对较复杂的问题，研究提出整改措施和整改时间表；对不具备条件解决的问题，提出工作意见，作好解释和说明，赢得群众的认可和理解；对违规违纪问题，认真调查核实，严肃处理。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任，把各项工作任务落实到具体岗位和人员。要及时通报整改情况，坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准，既要及时发现好的工作经验，认真总结，还要及时向卫生局报告整改工作情况，对落实整改工作做得好的单位要及时予以通报表扬；对工作相对薄弱的单位要及时帮助，促进整改。
2.4 巩固成效，建立长效机制。坚持寓评于建，巩固行风评议工作的成果。要加强制度建设，注重用发展的思路和改革的办法解决行风建设中的深层次问题，努力建立和完善各负其责、齐抓共管的工作机制、群众广泛参与的监督机制和着眼治本的预防机制。要优化院务环境，大力推进院务公开，建立主动公开、检查考核和年度报告制度，精简办事环节，降低办事成本；要加大落实和执行的力度，着力解决执行力不强，以及制度虚设、违纪违规追究不严等问题，促进卫生系统行风建设工作越来越规范。
3 落实工作责任，确保行风工作取得实效
医疗卫生单位要切实加强组织领导，以高度的政治责任感、充足的领导精力、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心组织、周密安排，认真实施，确保全县卫生系统行风工作顺利开展。
3.1 加强领导，认真实施。各医疗卫生单位要坚持“管行业必须管行风”的原则，把行风建设工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排。成立行风工作领导小组，明确具体工作人员，制定符合本单位实际的行风工作方案，形成上下相互监督、相互促进的行风建设新局面。
3.2 强化责任，严格追究。各医疗卫生单位主要负责人履行第一责任人职责，对行风建设工作负全责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓。年底，卫生局将对各单位行风工作目标完成情况进行考核，并将考核结果作为考核院领导班子的重要依据和评先评优的必要条件。对行风建设工作搞得好的单位，通报表彰；对责任目标项达不到规定要求的，通报批评，落实情况直接与年底的行风建设工作考核结果挂钩。
3.3 统筹安排，同步推进。各医疗卫生单位要正确处理好行风建设工作与其他业务工作的关系，把行风工作作为重要措施和手段，推进各项卫生工作任务的完成，推进纠风专项治理工作、治理医药购销领域商业贿赂工作取得實效。